摘要：我國是一個社會主義國家，國家的經(jīng)濟體制為公有制為主體，多種經(jīng)濟體制并存。因而，國有經(jīng)濟對我國經(jīng)濟整體的發(fā)展顯得尤為重要。當然，要保障國有經(jīng)濟的良好發(fā)展，首先要以國有資產(chǎn)完整為前提。國有資產(chǎn)的流失必將對國有經(jīng)濟產(chǎn)生巨大的影響，必將使我國整體經(jīng)濟水平發(fā)生波動。而對國有企業(yè)進行資產(chǎn)重組，就很有可能造成國有資產(chǎn)的流失。本論文將分析資產(chǎn)流失的幾種方式，以及一些防范措施。

關(guān)鍵詞：國有資產(chǎn)流失；企業(yè)重組

引言：顧名思義，資產(chǎn)重組指的是在一定范圍內(nèi)對企業(yè)的整體資產(chǎn)進行再分配。資產(chǎn)重組的好處在于能使企業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展疲軟之后短期提高企業(yè)活力，拉動其經(jīng)濟的快速發(fā)展。由于企業(yè)的資產(chǎn)范圍十分寬泛，既有物質(zhì)存在的資產(chǎn)，如生產(chǎn)設(shè)備等固定資產(chǎn)。又有像企業(yè)擁有的專利等意識存在的資產(chǎn)。還有企業(yè)的優(yōu)秀技術(shù)人才也可算作資產(chǎn)之內(nèi)。企業(yè)在進行重組時就有可能造成以上資產(chǎn)的流失，非但達不到發(fā)展企業(yè)的目的，還會削弱其競爭力。因此，在重組過程中應(yīng)當充分規(guī)避可能影響資產(chǎn)流失的因素，杜絕通過資產(chǎn)重組賺取非法利潤的現(xiàn)象。

1、國有資產(chǎn)流失在資產(chǎn)重組過程中的表現(xiàn)

國有資產(chǎn)作為國家財產(chǎn)，是受國家法律保護的，盡管如此，在國有企業(yè)資產(chǎn)重組過程中，國有資產(chǎn)流失現(xiàn)象仍然存在，且屢禁不止。同時，這也說明在資產(chǎn)重組的各個階段中存在許多漏洞，才會讓不法分子有機可乘。

1.1資產(chǎn)重組之前的國有資產(chǎn)流失

在進行資產(chǎn)重組之前，一些企業(yè)存在管理混亂、制造假賬等現(xiàn)象。在進行企業(yè)資產(chǎn)重組時，管理者制假造假的現(xiàn)象變回更加突出。一方面，由于這些企業(yè)的賬目不實，而不實的資產(chǎn)大都被導(dǎo)層非法占有，他們可以在企業(yè)進行重組時虛報資產(chǎn)從而補上賬目不實的部分。另一方面，一些發(fā)展?jié)摿Σ淮蟮钠髽I(yè)可以通過低估公司資產(chǎn)對其重新收購，從而達到竊取國家資產(chǎn)的目的。更有甚者，一些非法者在企業(yè)資產(chǎn)重組之前快速成立虛假公司，然后與正規(guī)的國有企業(yè)進行合作，這樣一來便可以通過共同參與資產(chǎn)重組獲得國有企業(yè)的部分資產(chǎn)。

1.2資產(chǎn)重組評估過低造成的資產(chǎn)流失

資產(chǎn)重組時對資產(chǎn)進行評估是一個十分重要的過程，準確的資產(chǎn)評估才能為接下來的重組工作打下基礎(chǔ)。但是資產(chǎn)評估是一個很容易被鉆空子的階段，因為在資產(chǎn)評估時國家很難對企業(yè)資產(chǎn)作準確的估計，評估工作都是企業(yè)內(nèi)部評定，一旦企業(yè)過分低估資產(chǎn)便會造成國有資產(chǎn)的流失。一些企業(yè)往往在評估中故意把非物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)忽略，然后通過一定途徑重新收購該企業(yè)或者將企業(yè)賣給個人，從而獲取國家損失的財產(chǎn)。

1.3企業(yè)收購不當造成資產(chǎn)流失

國有企業(yè)由于經(jīng)營不善需要將企業(yè)轉(zhuǎn)手時，為了到達快速轉(zhuǎn)手的目的便會以一些隱性資產(chǎn)為條件把企業(yè)被其他企業(yè)或個人收購。這些隱性資產(chǎn)包括企業(yè)的專利、商標、技術(shù)機密等十分重要的資產(chǎn)，該部分資產(chǎn)的流失對國有資產(chǎn)來說是一個很大的損失。同時，在企業(yè)被收購時，原企業(yè)的技術(shù)人才和所有勞動力都應(yīng)該歸為其資產(chǎn)范圍之內(nèi)的，而如果雙方沆瀣一氣，在重組之前把所有解聘又以新企業(yè)的名義對其再次招聘，便可以消除該部分在總資產(chǎn)的比重，造成國有資產(chǎn)的損失。

1.4重組失敗造成資產(chǎn)流失

我國進行的國有企業(yè)資產(chǎn)重組大部分都是通過政府部門這一途徑進行的，由于政府部門的調(diào)控不如市場及時準確，所以這種途徑的重組失敗的可能性比較大。一旦重組失敗便由政府承當責(zé)任，進而使資產(chǎn)流失。

2、防止資產(chǎn)流失的措施

2.1加強對企業(yè)經(jīng)理人員的監(jiān)管

從大多數(shù)國有資產(chǎn)流失的案例來看，資產(chǎn)流失往往都與該企業(yè)的管理者有關(guān)。國有企業(yè)在運作時，經(jīng)理人手中掌握的權(quán)利太大，而國家對其的監(jiān)管措施太少，這樣便會造成經(jīng)理人假公濟私，偷偷把國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)入自己囊中。要從源頭解決資產(chǎn)流失就必須有強有力的監(jiān)管機制，防止企業(yè)管理不力、管理混亂，從而保障企業(yè)資產(chǎn)完整。

2.2規(guī)范評估機制

在對企業(yè)的資產(chǎn)評估時，由于缺少成熟的評估機制，造成國有資產(chǎn)流失現(xiàn)象嚴重。在評估時，往往是企業(yè)自身為評估機構(gòu)，這就造成了評估的主觀性太強，缺乏監(jiān)督機制對不正當?shù)墓纼r進行查處，使違法分子逍遙法外。因此，必須建立專業(yè)的評估機構(gòu)，對企業(yè)資產(chǎn)進行合理、準確的估價；同時，相應(yīng)的監(jiān)督部門的成立也十分必要，雙管齊下，才能保證資產(chǎn)重組時評估準確，才能保證國有資產(chǎn)不被流失。

2.3加強立法，用法律手段保護國有資產(chǎn)

經(jīng)濟學(xué)界和法學(xué)界的專家們一致認為：國有企業(yè)改革應(yīng)當“先定規(guī)后行動”，建立和健全國資法，使企業(yè)改革有法可依，有章可循。不但要確立新的國有產(chǎn)權(quán)制度，確保產(chǎn)權(quán)清晰和責(zé)權(quán)分明，使國有資產(chǎn)在市場競爭中保值和增長。更要建立“政資分離”和“政企分離”的出資人制度，真正實現(xiàn)國有資產(chǎn)管理中的權(quán)利、義務(wù)統(tǒng)一的管理模式。并同時穩(wěn)妥平衡處理國有資產(chǎn)的監(jiān)督和運營關(guān)系，真正實現(xiàn)和發(fā)揮國有資產(chǎn)在和企業(yè)市場中的決定作用。

3、總結(jié)

資產(chǎn)重組是企業(yè)發(fā)展到一定階段的一種推動其繼續(xù)前進的手段，在此過程中必然面臨很大風(fēng)險，特別是國有企業(yè)，其資產(chǎn)所有權(quán)歸國家所有。一旦國有資產(chǎn)流失，將對國家的經(jīng)濟產(chǎn)生最直接的影響。資產(chǎn)重組作為一個波及范圍很大的措施，在過程中存在一些漏洞是難免。但是，這卻成為一些不法分子牟取利益的手段，我們在批判這種行為的同時更應(yīng)該去反思，去分析其中存在的問題，從而更好地去解決問題。一方面，我們應(yīng)提高全民的思想覺悟，不鉆法律空子；另一方面，政府相關(guān)部門要出臺一些強有力的措施，讓投機取巧者無機可乘。（作者單位：河南檢察職業(yè)學(xué)院）

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