摘要：近年來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，物價(jià)指數(shù)陡然增長(zhǎng)，多年前的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法準(zhǔn)確反映固定資產(chǎn)的本身價(jià)值。國(guó)家為了適應(yīng)事業(yè)單位體制改革發(fā)展的需求，進(jìn)一步規(guī)范了事業(yè)單位財(cái)政管理制度，提高了事業(yè)單位。本文依據(jù)我國(guó)事業(yè)單位新會(huì)計(jì)制度，從固定資產(chǎn)新舊會(huì)計(jì)制度范圍界定的變化為切入點(diǎn)，分析了新會(huì)計(jì)制度下固定資產(chǎn)的核算方式對(duì)事業(yè)單位的影響，并提出事業(yè)單位完善固定資產(chǎn)管理建議。

關(guān)鍵詞：新會(huì)計(jì)制度；事業(yè)單位；固定資產(chǎn)

財(cái)政部在去年相繼頒布了多項(xiàng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度是為了更好的適應(yīng)我國(guó)的事業(yè)單位體制改革以及財(cái)政管理的不斷變化。其中新制度較比舊制度就固定資產(chǎn)的定義及折舊核算有了較大的修改和較高的要求。固定資產(chǎn)在事業(yè)單位的全部資產(chǎn)里占著一個(gè)非常重要的組成部分，總額比例較大，固定資產(chǎn)的管理和核算是否合理規(guī)范，聯(lián)系著事業(yè)單位的效益及國(guó)有資產(chǎn)的保障。作者就新制度下對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算和影響進(jìn)行分析，對(duì)實(shí)際運(yùn)用中存在問(wèn)題提出合理的意見(jiàn)及建議。

一、新制度下事業(yè)單位固定資產(chǎn)的定義核算及折舊

1、新制度事業(yè)單位固定資產(chǎn)定義

近年來(lái)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，物價(jià)指數(shù)陡然增長(zhǎng)，多年前的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法準(zhǔn)確反映固定資產(chǎn)的本身價(jià)值。因此新會(huì)計(jì)制度下將單位價(jià)值一千元以上（專業(yè)設(shè)備一千五以上）、使用年限超過(guò)一年的在使用時(shí)基本保持原先物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)叫做事業(yè)單位固定資產(chǎn)。另外，單位價(jià)值未達(dá)到新制度標(biāo)準(zhǔn)的但耐用時(shí)間過(guò)一年以上的大批量同類物質(zhì)也作為固定資產(chǎn)管理。新制度下的固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)更符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和實(shí)際物價(jià)水平，提升了固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。

2、新制度事業(yè)單位固定資產(chǎn)折舊

新的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度較舊制度的改變是會(huì)計(jì)部門(mén)可以依照《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》或與之相關(guān)的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)進(jìn)行提折舊和對(duì)無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行攤銷。事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)核算計(jì)提折舊，這樣核算后固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值和實(shí)際的賬面價(jià)值很接近，能夠準(zhǔn)確的反映出事業(yè)單位的固定資產(chǎn)價(jià)值，方便報(bào)表使用人員客觀的掌握固定資產(chǎn)的實(shí)際情況。固定資產(chǎn)的原值可以反映原來(lái)規(guī)模，而計(jì)提折舊后與原值比較可了解其使用程度，提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)部門(mén)報(bào)表數(shù)據(jù)質(zhì)量。

3、新制度事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算

新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下，新設(shè)置了累計(jì)折舊科目，用來(lái)明確固定資產(chǎn)后續(xù)的支出費(fèi)用。按照每月應(yīng)該計(jì)提的折舊金額，借計(jì)固定基金固守基金，貸記累計(jì)折舊，通過(guò)累計(jì)折舊科目的核算，反映了事業(yè)單位出固定資產(chǎn)的原值和折損程度。為延長(zhǎng)固定資產(chǎn)的使用壽命而發(fā)生的相關(guān)建設(shè)等的后續(xù)支出，應(yīng)計(jì)進(jìn)固定資產(chǎn)賬面價(jià)值，然后通過(guò)在建工程科目核算。為維護(hù)固定資產(chǎn)正常使用所發(fā)生的修理費(fèi)用則計(jì)入當(dāng)期費(fèi)用，借記事業(yè)支出等科目。

二、新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度對(duì)固定資產(chǎn)管理的影響

1、固定資產(chǎn)入賬管理的影響

新的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度為了迎合實(shí)際情況的需求，強(qiáng)化了固定資產(chǎn)入賬的管理，采用固定資產(chǎn)折舊和無(wú)形資產(chǎn)攤銷的規(guī)定，對(duì)于沒(méi)有相關(guān)憑證的固定資產(chǎn)則按照市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行入賬，例如捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)。在固定資產(chǎn)入賬后，事業(yè)單位要依照新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度進(jìn)行計(jì)提折舊，這樣事業(yè)單位也可以客觀準(zhǔn)確的提供固定資產(chǎn)的原值和使用情況，使得固定資產(chǎn)價(jià)值和質(zhì)量可以同時(shí)進(jìn)行管理。

2、固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)賬戶的影響

新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度結(jié)合了實(shí)際發(fā)展的需求，撤銷了舊制度下復(fù)雜的會(huì)計(jì)賬戶和會(huì)計(jì)科目，增加了比較實(shí)用和實(shí)踐相結(jié)合的會(huì)計(jì)科目。會(huì)計(jì)科目名稱的改變使得未來(lái)的會(huì)計(jì)報(bào)告更加完善和詳細(xì)。新設(shè)置的會(huì)計(jì)科目和會(huì)計(jì)賬戶更具有公認(rèn)性，其所涉及的會(huì)計(jì)內(nèi)容更科學(xué)更全面，財(cái)務(wù)部門(mén)的工作人員可以更系統(tǒng)的設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，記錄有效數(shù)據(jù)，以便之后的了解使用管理。

3、固定資產(chǎn)管理評(píng)價(jià)的影響

新會(huì)計(jì)制度中提出了在原事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)上增加了實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)，這給我們?cè)诠ぷ髦袑?duì)固定資產(chǎn)管理指明了方向，需在會(huì)計(jì)科目設(shè)置和賬簿核算中加以改善。舊會(huì)計(jì)制度中，在固定資產(chǎn)的處置報(bào)廢時(shí)，在會(huì)計(jì)記賬中直接沖減了固定資產(chǎn)和固定基金，這給本單位帶來(lái)的是收益還是損失無(wú)法從賬面中得到確切答案。但是新會(huì)計(jì)制度做出了規(guī)定，我們?cè)诤怂阒斜仨毐局欣趯?shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)的原則核算，這樣能督促事業(yè)單位工作人員以主人翁的思想管理好固定資產(chǎn)。

三、當(dāng)前我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

1、只重視購(gòu)買，輕視后期管理

我國(guó)長(zhǎng)期處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制改革時(shí)期，受其影響，事業(yè)單位在固定資產(chǎn)的管理工作中存在不同程度的問(wèn)題。具體表現(xiàn)在工作中只關(guān)心購(gòu)買固定資產(chǎn)及其物質(zhì)形態(tài)的使用，卻沒(méi)有把固定資產(chǎn)同樣的價(jià)值形態(tài)進(jìn)行管理，固定資產(chǎn)沒(méi)有起到該有的作用。切舊制度事業(yè)單位的固定資產(chǎn)不用計(jì)提折舊，很多快要報(bào)廢固定資產(chǎn)依然掛在賬面上，使賬實(shí)并不相符。

2、缺少相應(yīng)的有效管理機(jī)制

事業(yè)單位普遍缺乏對(duì)固定資產(chǎn)的統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)部門(mén)，使得固定資產(chǎn)不能及時(shí)的得到相應(yīng)調(diào)整和閑置收回。很多固定資產(chǎn)使用一段時(shí)間后便不知去向，固定資產(chǎn)在財(cái)務(wù)賬表上反映的數(shù)據(jù)也不全面，更新也不及時(shí)。有些固定資產(chǎn)從購(gòu)置到使用多年來(lái)財(cái)務(wù)賬上并沒(méi)有體現(xiàn)，不少事業(yè)單位固定資產(chǎn)實(shí)際數(shù)量工作人員心中根本不清楚，雖經(jīng)經(jīng)過(guò)多次清查但仍摸不清家底，使用和管理一片混亂，無(wú)法保證事業(yè)單位固定資產(chǎn)的安全和完整。

3、非經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)管理不到位

經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)和非經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)混淆不清晰，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)期間無(wú)償使用國(guó)有固定資產(chǎn)的現(xiàn)象普遍存在在事業(yè)單位中。由于對(duì)固定資產(chǎn)管理的疏忽，甚至在非經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)的固定資產(chǎn)過(guò)程中，一些固定資產(chǎn)已流失。在辦理整個(gè)轉(zhuǎn)變的手續(xù)報(bào)告中也存在相應(yīng)的疏忽遺漏之處，混淆了非經(jīng)營(yíng)和經(jīng)營(yíng)的界限，使不良使用固定資產(chǎn)狀況越發(fā)嚴(yán)重。

四、新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下完善固定資產(chǎn)管理的建議

1、制定相應(yīng)的固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度切落實(shí)到位

新會(huì)計(jì)制度中明確規(guī)定要加強(qiáng)資產(chǎn)管理并合理配置和有效利用資產(chǎn)，以防資產(chǎn)流失。為保障固定資產(chǎn)的賬實(shí)相符，應(yīng)建立固定資產(chǎn)保管和使用制度?？梢愿鶕?jù)固定資產(chǎn)的用途和性質(zhì)，按照誰(shuí)用誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，將責(zé)任落實(shí)到具體部門(mén)具體人員身上。在行政部門(mén)設(shè)置固定資產(chǎn)卡片，依據(jù)新制度的規(guī)定，對(duì)固定資產(chǎn)六大類進(jìn)行分類，進(jìn)行細(xì)項(xiàng)登記。建立健全的固定資產(chǎn)明細(xì)賬，每年至少進(jìn)行一次定期或不定期的固定資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)，做好賬實(shí)相符。管理人員集中管理，使用者分散使用，用這樣的制度來(lái)制約，可以一目了然資產(chǎn)的使用情況，加強(qiáng)工作人員的責(zé)任心，更好的管理好固定資產(chǎn)。

2、對(duì)固定資產(chǎn)購(gòu)買使用管理實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督

新會(huì)計(jì)制度還規(guī)定：事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門(mén)監(jiān)督工作要做到事前、事中、事后監(jiān)督相結(jié)合；日常與專項(xiàng)監(jiān)督相結(jié)合。這項(xiàng)規(guī)定具體落實(shí)到實(shí)際固定資產(chǎn)管理中，即是加強(qiáng)固定資產(chǎn)全體系的監(jiān)督。從固定資產(chǎn)請(qǐng)購(gòu)開(kāi)始所填制的單據(jù)，經(jīng)審批調(diào)整，執(zhí)行領(lǐng)用，到最后的保管評(píng)價(jià)等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施考察，確保固定資產(chǎn)處在一個(gè)動(dòng)態(tài)的監(jiān)管過(guò)程中。監(jiān)管固定資產(chǎn)是一項(xiàng)內(nèi)容繁瑣、責(zé)任重大的工作。固定資產(chǎn)涉及的部門(mén)廣泛，各個(gè)部門(mén)都會(huì)使用相同或不同的固定資產(chǎn)，這使得要對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行全方位評(píng)價(jià)需要多部門(mén)，各階層工作人員的積極配合。

3、全面提事業(yè)單位管理監(jiān)督固定資產(chǎn)人員素質(zhì)

通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)了解新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度和相關(guān)財(cái)務(wù)知識(shí)，提高了事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)，也提高了固定資產(chǎn)相關(guān)管理人員、監(jiān)督人員的知識(shí)水平，這樣才能使得管理工作、監(jiān)督工作更切實(shí)的落實(shí)到實(shí)處。如果單位只重視財(cái)務(wù)部門(mén)人員的知識(shí)水平，而忽略會(huì)計(jì)制度和財(cái)務(wù)知識(shí)對(duì)管理人員、監(jiān)督人員的重要性，那么財(cái)務(wù)工作會(huì)脫離其他工作環(huán)節(jié)，管理人員工作跟不上，監(jiān)督人員工作形式化，無(wú)法使工作人員盡到其有效職能。目前，我國(guó)事業(yè)單位正處于新舊會(huì)計(jì)制度交替過(guò)渡時(shí)期，如何做好固定資產(chǎn)管理等方面的銜接工作，是我們所面臨的新的挑戰(zhàn)。（作者單位：中國(guó)人民大學(xué)）

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