針對(duì)近年來(lái)我國(guó)會(huì)計(jì)信息的大量失真以及會(huì)計(jì)監(jiān)督體系存在的嚴(yán)重問(wèn)題，如何構(gòu)建和完善會(huì)計(jì)監(jiān)督體系以減少會(huì)計(jì)報(bào)表粉飾、提高會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量顯得刻不容緩。在加強(qiáng)構(gòu)建內(nèi)部監(jiān)督系統(tǒng)的同時(shí)，也應(yīng)該完善外部監(jiān)督系統(tǒng)。內(nèi)部監(jiān)督系統(tǒng)與外部監(jiān)督系統(tǒng)一同實(shí)施，從內(nèi)到外、從表到本，共同作用于組織整體，才能建立一個(gè)審慎且緊密的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系。

（一）重視上市公司內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度

1. 加強(qiáng)上市公司內(nèi)部控制

一個(gè)上市公司的治理理念是影響利益相關(guān)上市公司會(huì)計(jì)監(jiān)督體制的重要因素，監(jiān)督主體主要代表誰(shuí)的利益進(jìn)行監(jiān)督，在很大程度上與一個(gè)國(guó)家的上市公司治理理念有關(guān)，而一個(gè)國(guó)家的上市公司治理理念在其法律、制度中得到了強(qiáng)化，所以會(huì)對(duì)利益相關(guān)者會(huì)計(jì)監(jiān)督體制產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的影響；最后就是要想構(gòu)建有效的利益相關(guān)者會(huì)計(jì)監(jiān)督體制的關(guān)鍵是要使利益相關(guān)者會(huì)計(jì)監(jiān)督、內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督及注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的關(guān)系清晰、分工明確，只有這樣才能使整個(gè)監(jiān)督體系有條不紊、協(xié)調(diào)有序的進(jìn)行。

要加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督的內(nèi)在約束，應(yīng)當(dāng)建立一支優(yōu)秀的隊(duì)伍，建立現(xiàn)代化上市公司會(huì)計(jì)監(jiān)督制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，保障會(huì)計(jì)監(jiān)督的實(shí)施。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)是法制經(jīng)濟(jì)，管理者必須在法制的框架下經(jīng)營(yíng)，應(yīng)追求長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)利益，而不是短期的經(jīng)濟(jì)利益，保護(hù)上市公司的信譽(yù)，自覺(jué)維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。上市公司對(duì)的管理者應(yīng)具備知識(shí)多元化和創(chuàng)新意識(shí)，有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)能力和管理能力，高尚的文化素養(yǎng)和個(gè)人人格魅力，還應(yīng)具備較強(qiáng)的法制觀念和人才觀念，同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)和教育廣大員工懂法、學(xué)法、守法，為企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)人員和其他人員提供良好的工作環(huán)境，實(shí)現(xiàn)上市公司的最終經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。與此同時(shí)，加強(qiáng)審計(jì)功能、強(qiáng)化上市公司內(nèi)在約束機(jī)制，避免人為地造成謹(jǐn)慎性原則在會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中的應(yīng)用與我國(guó)所得稅政策之間的矛盾，要正確的應(yīng)用謹(jǐn)慎性原則，揭示因其與其他會(huì)計(jì)原則沖突，而對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果的影響程度及變動(dòng)情況。

2.建立健全的財(cái)產(chǎn)清查制度

只有建立了健全的財(cái)產(chǎn)清查制度，各種會(huì)計(jì)核算資料的真實(shí)性，合法性和完整性才能得到保證，同時(shí)才能在各部門(mén)的經(jīng)辦人員中間形成一種互相牽制的機(jī)制。由于財(cái)產(chǎn)清查工作量大，涉及面廣，為保證財(cái)產(chǎn)清查工作順利、有效地進(jìn)行，企業(yè)必須要明確財(cái)產(chǎn)清查的期限、范圍、組織程序。建議上市公司領(lǐng)導(dǎo)充分重視財(cái)產(chǎn)清查的重要性，從長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)，不要因?yàn)榭紤]短期的經(jīng)濟(jì)支出而廢棄財(cái)產(chǎn)清查制度，要認(rèn)識(shí)到財(cái)產(chǎn)清查的有效進(jìn)行對(duì)上市公司會(huì)計(jì)監(jiān)督的意義，它為上市公司發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、減少的損失是不容小覷的。

3.設(shè)立公司內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督主體，完善內(nèi)部審計(jì)制度

內(nèi)部審計(jì)是對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督的一個(gè)內(nèi)容實(shí)施再監(jiān)督的其中一種有效的手段，在內(nèi)部審計(jì)制度建立的基礎(chǔ)上，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)該是分別獨(dú)立的，同時(shí)要保證內(nèi)部審計(jì)人員是和被審的部門(mén)是獨(dú)立的，只有這樣，對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督的內(nèi)容才能更好的實(shí)施再監(jiān)督，財(cái)經(jīng)的紀(jì)律才能?chē)?yán)肅，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理才能得到改善，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)的良性循環(huán)才能得到良好的實(shí)現(xiàn)。

由于在上市公司中，不同的部門(mén)都有著他們自己的利益維護(hù)對(duì)象，比如財(cái)務(wù)部有著自己的利益目標(biāo)，它既受到公司管理層的左右，又要保證賬務(wù)的真實(shí)客觀，財(cái)務(wù)部的會(huì)計(jì)人員素質(zhì)又良莠不齊，又一定程度上受公司管理者的操控，做出的會(huì)計(jì)監(jiān)督結(jié)論獨(dú)立性和公正性不足，難以服眾，顯然以財(cái)務(wù)部作為公司內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的唯一主體也是不適合的。

（二）加強(qiáng)對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)的監(jiān)督和規(guī)范

會(huì)計(jì)工作的社會(huì)審計(jì)監(jiān)督，主要是指注冊(cè)會(huì)計(jì)師依法接受委托對(duì)受托單位的會(huì)計(jì)報(bào)表進(jìn)行審計(jì)并發(fā)表審計(jì)意見(jiàn)。政府借助于社會(huì)審計(jì)對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)工作監(jiān)督，是有效制止和防范利用會(huì)計(jì)報(bào)表弄虛作假，提高會(huì)計(jì)報(bào)表質(zhì)量的重要手段。

要完善會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制，就要加快發(fā)展注冊(cè)會(huì)計(jì)師事業(yè)。財(cái)政廳應(yīng)對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所體制進(jìn)行改革，營(yíng)造一種會(huì)計(jì)師事務(wù)所能?chē)?yán)格按照《中華人民共和國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》的規(guī)定堅(jiān)守獨(dú)立、客觀、公正的原則的職業(yè)環(huán)境。希望會(huì)計(jì)師事務(wù)所要從長(zhǎng)遠(yuǎn)著想，不要只顧眼前利益，不要在法律面前鋌而走險(xiǎn)。相關(guān)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)加大對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的監(jiān)督管理，加重審計(jì)報(bào)告舞弊的處罰力度。

（三）政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)會(huì)計(jì)財(cái)經(jīng)法規(guī)的完善

隨著經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的瞬息萬(wàn)變，會(huì)計(jì)財(cái)經(jīng)法規(guī)的更新速度無(wú)法適應(yīng)變化迅速的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，導(dǎo)致一些別有用心的上市公司利用法律上的空白公然做違法亂紀(jì)的行為卻不受懲處，嚴(yán)重影響政府監(jiān)督的威懾力。應(yīng)當(dāng)根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)現(xiàn)狀進(jìn)一步完善以《會(huì)計(jì)法》為中心的會(huì)計(jì)法律、法規(guī)體系，對(duì)《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》、《總會(huì)計(jì)師條例》等法律法規(guī)根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行修改完善，加快企業(yè)會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)的步伐，使會(huì)計(jì)法律法規(guī)盡可能全面配套、及時(shí)，加強(qiáng)可操作性。會(huì)計(jì)財(cái)經(jīng)法規(guī)應(yīng)當(dāng)盡可能詳盡各種經(jīng)濟(jì)情況，以防不法分子有機(jī)可乘。同時(shí)應(yīng)當(dāng)加大執(zhí)法檢查力度。要積極展開(kāi)對(duì)《會(huì)計(jì)法》等財(cái)經(jīng)法律的宣傳力度，加深公眾的認(rèn)可度，要特別強(qiáng)調(diào)違反《會(huì)計(jì)法》等各種財(cái)經(jīng)法規(guī)的懲處措施。并且一定要認(rèn)真展開(kāi)執(zhí)法，加大懲處力度，增強(qiáng)會(huì)計(jì)財(cái)經(jīng)法規(guī)的威懾力，使上市公司遵紀(jì)守法、認(rèn)真維護(hù)開(kāi)展會(huì)計(jì)監(jiān)督的自覺(jué)性加強(qiáng)。

（四）強(qiáng)化企業(yè)負(fù)責(zé)人在會(huì)計(jì)監(jiān)督中的責(zé)任

隨著經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的瞬息萬(wàn)變，會(huì)計(jì)財(cái)經(jīng)法規(guī)的更新速度無(wú)法適應(yīng)變化迅速的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，導(dǎo)致一些別有用心的上市公司利用法律上的空白公然做違法亂紀(jì)的行為卻不受懲處，嚴(yán)重影響政府監(jiān)督的威懾力。應(yīng)當(dāng)根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)現(xiàn)狀進(jìn)一步完善以《會(huì)計(jì)法》為中心的會(huì)計(jì)法律、法規(guī)體系，對(duì)《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》、《總會(huì)計(jì)師條例》等法律法規(guī)根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行修改完善，加快企業(yè)會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)的步伐，使會(huì)計(jì)法律法規(guī)盡可能全面配套、及時(shí)，加強(qiáng)可操作性。會(huì)計(jì)財(cái)經(jīng)法規(guī)應(yīng)當(dāng)盡可能詳盡各種經(jīng)濟(jì)情況，以防不法分子有機(jī)可乘。同時(shí)應(yīng)當(dāng)加大執(zhí)法檢查力度。要積極展開(kāi)對(duì)《會(huì)計(jì)法》等財(cái)經(jīng)法律的宣傳力度，加深公眾的認(rèn)可度，要特別強(qiáng)調(diào)違反《會(huì)計(jì)法》等各種財(cái)經(jīng)法規(guī)的懲處措施。并且一定要認(rèn)真展開(kāi)執(zhí)法，加大懲處力度，增強(qiáng)會(huì)計(jì)財(cái)經(jīng)法規(guī)的威懾力，使上市公司遵紀(jì)守法、認(rèn)真維護(hù)開(kāi)展會(huì)計(jì)監(jiān)督的自覺(jué)性加強(qiáng)。

（五）樹(shù)立對(duì)于會(huì)計(jì)監(jiān)督的正確認(rèn)識(shí)

會(huì)計(jì)監(jiān)督能不能走向良性循環(huán)，這不僅取決于會(huì)計(jì)人員敢不敢監(jiān)督，很大程度上還取決于領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)于“被監(jiān)督”的態(tài)度?，F(xiàn)代企業(yè)管理的體制下，怎么樣營(yíng)造一個(gè)“被監(jiān)督”的人能主動(dòng)的接受和歡迎會(huì)計(jì)監(jiān)督的氛圍，這才是強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督的根本問(wèn)題所在。公司的領(lǐng)導(dǎo)階層和財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)帶頭樹(shù)立正確積極的會(huì)計(jì)監(jiān)督意識(shí)，認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)監(jiān)督的最終目的不是給公司和員工挑毛病找麻煩，而是為了完善公司的管理體制，促進(jìn)公司更長(zhǎng)足的發(fā)展，會(huì)計(jì)監(jiān)督的真正目的是有利于每一位公司成員的。

（六）強(qiáng)化企業(yè)負(fù)責(zé)人在會(huì)計(jì)監(jiān)督中的責(zé)任

在對(duì)上市公司會(huì)計(jì)監(jiān)督問(wèn)題的資料收集、分析研究的過(guò)程中，我深刻體會(huì)到一個(gè)企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)企業(yè)的會(huì)計(jì)監(jiān)督起著多么大的作用。會(huì)計(jì)內(nèi)部監(jiān)督應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)公司負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任，會(huì)計(jì)人員和其他人員對(duì)公司負(fù)責(zé)，這更符合企業(yè)實(shí)際情況和國(guó)際慣例的做法。只有明確公司負(fù)責(zé)人的會(huì)計(jì)責(zé)任主體地位才能夠從根源保證公司會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性。

在我國(guó)上市公司中，財(cái)務(wù)部人員被公司負(fù)責(zé)人操控制造不真實(shí)賬目的現(xiàn)象并不少見(jiàn)?？梢?jiàn)企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督不力的主要原因就在于企業(yè)負(fù)責(zé)人沒(méi)有重視公司內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督也不積極配合社會(huì)監(jiān)督和國(guó)際監(jiān)督的有效進(jìn)行。只有企業(yè)負(fù)責(zé)人深刻意識(shí)到會(huì)計(jì)監(jiān)督對(duì)于企業(yè)的深遠(yuǎn)意義，加大公司內(nèi)部監(jiān)督的力度，不教唆財(cái)務(wù)人員做違反職業(yè)道德、違反會(huì)計(jì)法律法規(guī)的行為，不干擾社會(huì)監(jiān)督的正規(guī)操作，不抵觸國(guó)家監(jiān)督的嚴(yán)格進(jìn)行，這樣才能夠從源頭改善我國(guó)上市公司會(huì)計(jì)監(jiān)督的現(xiàn)狀。政府的相關(guān)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化企業(yè)負(fù)責(zé)人在會(huì)計(jì)監(jiān)督中的責(zé)任，以此來(lái)促進(jìn)上市公司負(fù)責(zé)人自覺(jué)地履行自己在會(huì)計(jì)監(jiān)督中的職責(zé)。（作者單位：吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)）