摘要：發(fā)展碳匯漁業(yè)，是推進(jìn)海洋低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)海洋生態(tài)文明的必然要求。青島市在碳匯漁業(yè)商業(yè)化模式探索過程中取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，而縱觀全國，缺乏科學(xué)合理的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制是當(dāng)前制約我國碳匯漁業(yè)發(fā)展的瓶頸，因此，要建立以政府為主導(dǎo)、漁民為對(duì)象的碳匯漁業(yè)市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制，充分運(yùn)用當(dāng)前碳匯漁業(yè)發(fā)展的良好戰(zhàn)略機(jī)遇期，促進(jìn)碳匯漁業(yè)的推廣和實(shí)行。

關(guān)鍵詞：碳匯漁業(yè)；海洋牧場(chǎng)；市場(chǎng)激勵(lì)；戰(zhàn)略機(jī)遇期

一、引 言

發(fā)展海洋低碳經(jīng)濟(jì)、建設(shè)海洋生態(tài)文明是推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的必然選擇。在當(dāng)前全球氣候變暖、溫室氣體排放量高居不下的宏觀背景下，唐啟生（2010）院士提出，應(yīng)當(dāng)通過漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，促進(jìn)水生生物吸收水體中的二氧化碳，并通過收獲水生生物產(chǎn)品，將碳移出水體，即所謂的“碳匯漁業(yè)”[1]。大力發(fā)展海洋漁業(yè)不僅為國民的蛋白質(zhì)來源提供了物質(zhì)保障，同時(shí)，通過科學(xué)合理的低碳化養(yǎng)殖和碳匯處理，還可以實(shí)現(xiàn)生物固碳的生態(tài)環(huán)保價(jià)值，此舉一舉兩得，對(duì)于我國海洋漁業(yè)乃至海洋產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。

二、 我國碳匯漁業(yè)商業(yè)化發(fā)展模式探究

碳匯功能是包括漁業(yè)資源在內(nèi)的眾多海洋資源本身所具有的功能。當(dāng)前我國的漁業(yè)捕撈、漁業(yè)養(yǎng)殖市場(chǎng)以個(gè)體經(jīng)營(yíng)為主，漁業(yè)活動(dòng)過程中缺乏科學(xué)知識(shí)的引導(dǎo)，漁民過分注重捕撈數(shù)量及由此帶來的經(jīng)濟(jì)效益，而對(duì)涉及海洋生態(tài)健康、低碳環(huán)保等理念的認(rèn)識(shí)嚴(yán)重不足。與此同時(shí)，無法對(duì)實(shí)行碳匯漁業(yè)的漁民及不實(shí)行碳匯漁業(yè)的漁民進(jìn)行有效區(qū)分，這就意味著無法有目標(biāo)、有重點(diǎn)地對(duì)采用碳匯漁業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)的漁民加以激勵(lì)。此外，現(xiàn)有的碳匯技術(shù)還不足以帶來顯著的漁業(yè)增產(chǎn)，因此，漁民缺乏改進(jìn)生產(chǎn)工藝、采取低碳手段的生產(chǎn)動(dòng)力，在路徑依賴的作用下，大多數(shù)漁民選擇沿用原有的養(yǎng)殖、捕撈方式，使得碳匯漁業(yè)的發(fā)展停留于理論層面，而不能再實(shí)踐中廣泛運(yùn)用。

要想解決這一問題，必須建立完善的市場(chǎng)機(jī)制。漁民是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的理性人，只要通過碳匯漁業(yè)能夠獲利，無論這一利益的來源是漁業(yè)增產(chǎn)還是政府補(bǔ)貼，他們都會(huì)主動(dòng)選擇轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)作業(yè)方式，積極配合推行低碳漁業(yè)，發(fā)展碳匯漁業(yè)。因此，如何科學(xué)調(diào)度市場(chǎng)只能，讓漁民在碳匯漁業(yè)發(fā)展過程中有利可圖，是推廣碳匯漁業(yè)的關(guān)鍵。鑒于碳匯的受益者是包括政府、漁民、公眾在內(nèi)的所有人，碳匯漁業(yè)推廣過程中成本的分?jǐn)偝蔀闆Q定該技術(shù)能否實(shí)施的關(guān)鍵。首先，漁民不會(huì)主動(dòng)承擔(dān)，恰如前文所述，碳匯對(duì)漁民的漁業(yè)生產(chǎn)在可預(yù)見的未來并不明顯，因此，漁民自認(rèn)為是所謂的“局外人”；公眾也不會(huì)主動(dòng)承擔(dān)，因?yàn)樵诠娧壑校紖R漁業(yè)的實(shí)行對(duì)自己的漁業(yè)消費(fèi)行為并無明顯影響，相反，公眾會(huì)擔(dān)心因?qū)嵭刑紖R漁業(yè)導(dǎo)致魚類產(chǎn)品價(jià)格上漲并轉(zhuǎn)嫁給自己，從而損害了自己作為消費(fèi)者的權(quán)益；政府作為社會(huì)制度機(jī)制的制定者和決策者，別無選擇，必須在這一過程中起到中流砥柱的作用。碳匯行動(dòng)關(guān)系到所有的利益群體，也必將使每個(gè)群體受益，而在漁民、公眾對(duì)此不能全面認(rèn)識(shí)的前提下，政府必然要站出來，做一個(gè)執(zhí)行者，讓所有因碳匯而獲益的人（包括漁民、公眾）均為碳匯漁業(yè)的實(shí)施買單，這也就意味著，在沒有人能獨(dú)善其身的高碳社會(huì)，政府必須充當(dāng)利益分配者的角色，因此，科學(xué)合理地分?jǐn)偺紖R漁業(yè)實(shí)施過程中的成本，使從事碳匯漁業(yè)生產(chǎn)工作的漁民得到經(jīng)濟(jì)上的額外收益，是推行碳匯漁業(yè)有效實(shí)施和推廣的根本途徑。

當(dāng)然，不可否認(rèn)，在對(duì)是否采用碳匯漁業(yè)生產(chǎn)方式進(jìn)行生產(chǎn)難以有效區(qū)分的現(xiàn)實(shí)情況下，部分漁民可能會(huì)存在拿著碳匯漁業(yè)的補(bǔ)助或相關(guān)收益卻在日常生產(chǎn)過程中采用傳統(tǒng)生產(chǎn)方式生產(chǎn)的做法，即投機(jī)行為的發(fā)生，從而導(dǎo)致碳匯漁業(yè)執(zhí)行效率低下，而政府為此花費(fèi)的成本沒有得到應(yīng)有的環(huán)保效益。為避免該問題的產(chǎn)生，必須建立完善的市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)制，對(duì)違反碳匯漁業(yè)生產(chǎn)要求的生產(chǎn)行為加以處罰。當(dāng)然，倘若想從根本上杜絕投機(jī)行為的產(chǎn)生，必須加強(qiáng)碳匯漁業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，使?jié)O民的漁業(yè)生產(chǎn)量能在碳匯技術(shù)的指導(dǎo)下顯著增加，這樣漁民有了信心，自然會(huì)選擇改進(jìn)原有生產(chǎn)方式，運(yùn)用碳匯漁業(yè)技術(shù)實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)，從而產(chǎn)生更大的經(jīng)濟(jì)效益，并隨之產(chǎn)生顯著的環(huán)境效益和社會(huì)效益。碳匯漁業(yè)的具體商業(yè)化發(fā)展模式如下圖：

三、碳匯漁業(yè)商業(yè)化發(fā)展模式實(shí)踐——以青島市海洋牧場(chǎng)建設(shè)為例

作為我國重要的漁業(yè)生產(chǎn)地區(qū)，青島市在我國碳匯漁業(yè)的商業(yè)化發(fā)展模式探索過程中始終走在前列。近五年來，以嶗山區(qū)王哥莊為代表的青島漁業(yè)生產(chǎn)地區(qū)致力于“海洋牧場(chǎng)”建設(shè)。楊紅生在名為《關(guān)于科學(xué)推進(jìn)青島海洋牧場(chǎng)建設(shè)案》的提案中曾明確指出，海洋牧場(chǎng)的建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)的工程，不能單一依靠人工魚礁的投放，還應(yīng)注重相關(guān)要素和設(shè)施的配套建設(shè)。在建設(shè)適宜人工魚礁區(qū)的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同海區(qū)的理化環(huán)境和海底狀況，設(shè)立近岸海草床或者海底海藻場(chǎng)；選擇適合不同海域的自然海洋生物物種進(jìn)行增殖和底播；并保證生物繁殖、苗種繁育區(qū)和休閑娛樂區(qū)的合理劃分，全面綜合推進(jìn)海洋牧場(chǎng)建設(shè)，創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)效益[2]。

在王哥莊海洋牧場(chǎng)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)過程中，無論是政府、漁民還是公眾都發(fā)揮了不可或缺的重要作用。海洋牧場(chǎng)建設(shè)得到了當(dāng)?shù)卣拇罅χС?，包括?cái)稅補(bǔ)貼、政策優(yōu)惠等一系列措施極大地激發(fā)了漁民的生產(chǎn)熱情。鑒于漁民對(duì)海洋牧場(chǎng)建設(shè)的相關(guān)技術(shù)措施了解有限，政府充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)龍盤海洋生態(tài)養(yǎng)殖公司等相關(guān)科技企業(yè)參與牧場(chǎng)建設(shè)，為廣大漁民提供技術(shù)服務(wù)和科技支撐，并有效整合中科院海洋所、中國水產(chǎn)研究院黃海所、中國海洋大學(xué)等國內(nèi)海洋科研頂尖機(jī)構(gòu)，使?jié)O民在海洋牧場(chǎng)的高效漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中獲益，魚產(chǎn)品的產(chǎn)量增加，質(zhì)量提升，廣大漁業(yè)消費(fèi)者的利益也得到了相應(yīng)的維護(hù)，在享受低價(jià)高質(zhì)的漁業(yè)產(chǎn)品的同時(shí)，還可以觀賞奇特的海洋牧場(chǎng)景觀，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益的多重收益。

四、我國碳匯漁業(yè)發(fā)展前景展望

當(dāng)前，我國的碳匯漁業(yè)發(fā)展尚處起步階段，相關(guān)概念不斷完善，但在碳匯技術(shù)研發(fā)、碳匯市場(chǎng)培育等方面尚存在不足，公眾參與的積極性及主動(dòng)性有限，不利于碳匯漁業(yè)的大面積推廣。然而，從目前的發(fā)展前景來看，我國碳匯漁業(yè)的發(fā)展面臨千載難逢的戰(zhàn)略機(jī)遇期，具體表現(xiàn)在以下三方面：

首先，發(fā)展碳匯漁業(yè)，符合國家生態(tài)文明建設(shè)的要求，對(duì)于實(shí)現(xiàn)海洋生態(tài)文明意義重大。2012年11月召開的十八大將生態(tài)文明建設(shè)擺在了前所未有的突出位置。發(fā)展碳匯漁業(yè)，能夠科學(xué)提高包括漁業(yè)資源在內(nèi)的海洋生物資源利用效率，減少溫室氣體排放。

其次，發(fā)展碳匯漁業(yè)，是保護(hù)海洋環(huán)境，建設(shè)“海洋強(qiáng)國”的必然要求。碳匯漁業(yè)要求不能損害水域環(huán)境，充分運(yùn)用水體中的生物多樣性，提高漁業(yè)效率，增加產(chǎn)出效率。漁碳匯漁業(yè)的發(fā)展為提升漁業(yè)資源利用效率、實(shí)現(xiàn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展提供了良好的理論和技術(shù)支撐，必然會(huì)得到有關(guān)部門的大力支持。

第三，發(fā)展碳匯漁業(yè)，能夠有效緩解我國漁業(yè)資源減少的趨勢(shì)，發(fā)展碳匯漁業(yè)會(huì)這成為漁民增收的新契機(jī)。當(dāng)然，增殖放養(yǎng)效果的好壞，很大程度上取決于漁民的捕撈行為是否理性，否則，一味的竭澤而漁，不僅不能發(fā)展好碳匯漁業(yè)，增殖放養(yǎng)不會(huì)產(chǎn)生持續(xù)性的良好效果。

由此可見，碳匯漁業(yè)的發(fā)展，既是海洋生態(tài)文明建設(shè)的需要，也是發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、建設(shè)海洋強(qiáng)國的需要，更是我國漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。（作者單位：1.密歇根大學(xué)；中國海洋大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院；2，3.中國海洋大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

[1]肖樂，劉禹松.碳匯漁業(yè)對(duì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)具有重要和實(shí)際意義，碳匯漁業(yè)將成為新一輪漁業(yè)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力——專訪中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)副主席、中國工程院院士唐啟生[J].中國水產(chǎn)，2010年第8期.

[2]聶艷林.推進(jìn)海洋牧場(chǎng)區(qū)域合理劃分[N].青島財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)，2013年1月10日，A06版.