摘要：本文基于城市群的相互獨(dú)立性及其復(fù)雜性的關(guān)系，分析了中三角城市群的發(fā)展?fàn)顩r，知其結(jié)構(gòu)發(fā)展?fàn)顩r是存在非線性關(guān)系的，最后提出了長株潭城市群該如何調(diào)整其發(fā)展戰(zhàn)略來實(shí)現(xiàn)自身優(yōu)先發(fā)展，防止“邊緣化”，進(jìn)而推進(jìn)長江中游地區(qū)的崛起。

關(guān)鍵詞：中三角城市群；城市群比較；對策研究

一、引言

20世紀(jì)90年代以來，世界經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域一體化和各地區(qū)謀求自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)勢同時(shí)存在。且隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化升級(jí)和城市化進(jìn)程的持續(xù)推進(jìn)，城市以其巨大的聚集和輻射功能，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長極。我國21世紀(jì)以來，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要特點(diǎn)就是城市群的出現(xiàn)，現(xiàn)已有一定的發(fā)展。

中三角城市集群是指以湘鄂贛三省現(xiàn)有的長株潭城市群、武漢城市圈和環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)三大城市群，均屬于長江中游地區(qū)，地理位置近，空間聯(lián)系度強(qiáng)，該區(qū)域是我國一個(gè)具有比較完整經(jīng)濟(jì)體系的區(qū)域。目前，三城市群各自單獨(dú)發(fā)展，其速度比較緩慢。2012年2月10日，湘鄂贛三省會(huì)商會(huì)議上，共同簽署了《加快構(gòu)建長江中游城市集群戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》。該協(xié)議旨在以城市集群為主要載體，將長江中游三大城市群打造成中國“中三角”和經(jīng)濟(jì)增長“第四極”。基于此現(xiàn)實(shí)背景，作為中國增長的“第四極”的三大城市群該如何協(xié)調(diào)發(fā)展，長株潭城市群如何實(shí)現(xiàn)自身優(yōu)先發(fā)展，防止“邊緣化”是值得研究的課題。

二、中三角城市群的比較分析

湖南長株潭城市群位于湖南省中東部，以長沙為中心，納入了株洲、湘潭兩市，沿湘江呈“品”字形分布，是湖南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心增長極。武漢城市圈又稱“1+8”城市圈，是指以武漢為圓心，包含黃石、鄂州、黃岡、孝感、咸寧、仙桃、天門、潛江周邊8個(gè)城市所組成的城市圈。環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，亦稱鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，是以南昌為核心，以江西鄱陽湖及鄱陽湖城市圈為依托，包括南昌、景德鎮(zhèn)、鷹潭3市，以及九江、新余、撫州、宜春、上饒、吉安的部分縣（市、區(qū)），共38個(gè)縣（市、區(qū)）。

中三角城市群2010年的靜態(tài)數(shù)據(jù)，湖南長株潭城市群、武漢城市圈和環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)三者區(qū)域內(nèi)的土地面積分別約為2.81、5.8和12.38萬平方公里，分別占湖南省、湖北省和江西省總面積的14.26%、38.32%和74.13%；其總?cè)丝跀?shù)分別占湖南省、湖北省和江西省總?cè)丝诘?4.94%、51.3%和76.67%。由此可以得出，武漢城市群的城市密集度最高，人口集聚強(qiáng)度最大，長株潭城市群次之，環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)最后。

2010年底，長株潭城市群、武漢城市圈和環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的GDP分別達(dá)到8255.90億、9635.10億和7791.32億，分別完成固定資產(chǎn)投資5461.23億、6704.69億和7211.18億，分別實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額3055.19億、4383.26億和2419.22億，實(shí)現(xiàn)一般預(yù)算內(nèi)收入632.39億、596.37億和587.17億，這說明武漢城市圈的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)最好，環(huán)境及自然條件更優(yōu)越，其產(chǎn)業(yè)相對密集，是長江中游地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心區(qū)域，湖南長株潭城市群次之，環(huán)鄱陽湖經(jīng)濟(jì)區(qū)最后。中三角城市群的靜態(tài)數(shù)據(jù)比較只能說明城市群發(fā)展到一定的高度，卻不足以說明城市群發(fā)展的走勢，下圖是三個(gè)城市群經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增長速度：

圖1三大城市群經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增長速度單位：%

如上圖1所示：縱觀2006年至2010年三大城市群的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長速度，湖南長株潭城市群的資金投入效益相對于武漢城市圈、環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，投資規(guī)模不算大、外商投資也比較少，但以后發(fā)展的趨勢良好，處在強(qiáng)勢發(fā)展之中。尤其是隨著中部崛起戰(zhàn)略的提出，湖南長株潭城市群和其他兩個(gè)中部的城市圈面臨良好的發(fā)展機(jī)遇，勢必會(huì)吸引大量的資金流入，產(chǎn)生更高的經(jīng)濟(jì)效益。

三、湖南長株潭城市群發(fā)展的對策建議

經(jīng)過以上分析，可見：對于城市群和核心城市，無論是GDP總值還是人口規(guī)模等經(jīng)濟(jì)總量都是武漢城市圈居首，長株潭城市群居中，環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)居末，但長株潭城市群的相對發(fā)展速度和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益都要比武漢城市圈要好。那么湖南如何在一體化的開放型城市群建設(shè)過程中，調(diào)整城市群發(fā)展戰(zhàn)略，有效防止“被極化”而形成“邊緣化”效應(yīng)，提升自己的核心競爭力、在中游崛起中更好地發(fā)揮作用呢？

（一）擴(kuò)大長株潭城市群的規(guī)模

為進(jìn)一步增強(qiáng)長株潭一體化的集聚和輻射功能，帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展，提高湖南城市群的整體競爭力，以長株潭一體化為基礎(chǔ)，以長株潭岳為中心，進(jìn)行以構(gòu)建“3+5”城市群規(guī)模的城市群建設(shè)，來實(shí)現(xiàn)湖南在長江中游地區(qū)的率先崛起。處于湖南省的東北部的湖南“3+5”城市群是在原長株潭的基礎(chǔ)上，納入了益陽、婁底、岳陽、常德、衡陽五市。與原有的中三角城市群相比，該區(qū)域內(nèi)的土地面積約為9.69萬平方公里，分別占湖南省和全國總面積的49.12%和1%；城市群內(nèi)2010年的總?cè)丝跀?shù)已經(jīng)達(dá)到4221.35萬，分別占湖南省和全國總?cè)丝诘?2.06%和3.15%；GDP達(dá)到12558.78億元，分別占湖南省和全國總國民生產(chǎn)總值的78.98%和3.13%；完成固定資產(chǎn)投資7488.33億元，占湖南省的比重是73.56%；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額4476.51億元，占湖南省的比重是78.23%；實(shí)現(xiàn)一般預(yù)算內(nèi)收入832.81億元，占湖南省的比重是82.45%。這些數(shù)據(jù)都表明，湖南“3+5”城市群的綜合實(shí)力都比原有的中三角城市群要強(qiáng)，并為其打造成國際新型城市群提供了基礎(chǔ)。

（二）打造長株潭岳特大城市

一個(gè)成熟穩(wěn)健的城市群，首先必需有一個(gè)具有核心作用的特大城市。而通過前文的分析發(fā)現(xiàn)，長沙的綜合實(shí)力不高，發(fā)展速度也不夠快，因此須打造長沙特大型城市。主要的方案是長沙、株洲、湘潭、岳陽四地組成一個(gè)副省級(jí)的城市，實(shí)行區(qū)別化建設(shè)，把長沙、株洲、湘潭、岳陽四市建立成長株潭岳大都市區(qū)。2010年，長株潭岳作為一個(gè)核心城市，全市人口1897.27萬人，其中市區(qū)人口518.62萬人，地區(qū)生產(chǎn)總值8255.90億元，固定資產(chǎn)投資5461.23億元，消費(fèi)品零售總額3055.19億元，首位度為2.02，人口集中度比較適當(dāng)，還有發(fā)展空間?？梢?，將長沙、株洲、湘潭、岳陽四地組成一個(gè)核心城市是有一定的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，其地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、消費(fèi)品零售總額、一般預(yù)算內(nèi)收入等經(jīng)濟(jì)總量與武漢市的差距較小，能為湖南未來在長江中游地區(qū)的快速發(fā)展提供一定的保障。

（三）努力促進(jìn)利益均衡

湖南在中三角城市群建設(shè)過程中應(yīng)充分考慮利用集群資源，在產(chǎn)業(yè)方面，應(yīng)通過分工協(xié)作，在產(chǎn)業(yè)間開展良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)分工合作，錯(cuò)位發(fā)展，努力構(gòu)建中部產(chǎn)業(yè)帶。一要全力推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)的重點(diǎn)發(fā)展；二要全力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)；三要全力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的優(yōu)先發(fā)展；四要全力推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的交流合作等。在交通方面，湖南應(yīng)該積極建設(shè)水路，航空，鐵路，公路四位一體的完善的交通體系。發(fā)揮長江黃金水道作用，岳陽應(yīng)當(dāng)積極建設(shè)岳陽城陵磯港，推動(dòng)三大港的合作，設(shè)計(jì)河運(yùn)的最優(yōu)路線，促進(jìn)長江中游城市群的長江運(yùn)輸業(yè)；同時(shí)，促進(jìn)航空口岸合作。推動(dòng)武漢天河國際機(jī)場、長沙黃花國際機(jī)場和南昌昌北國際機(jī)場國際客貨運(yùn)業(yè)務(wù)的合作與發(fā)展；湖南自身加速區(qū)內(nèi)鐵路與公路建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域交通運(yùn)輸一體化，降低交易成本，提高經(jīng)濟(jì)效率。在外貿(mào)方面，湖南應(yīng)該要分析在海外市場的優(yōu)勢，與江西、湖北聯(lián)合搭建三省在非洲、東南亞、美洲等境外的對外投資合作平臺(tái)，每年由三省輪流分別牽頭在境外舉辦對外投資合作對接推介會(huì)。同時(shí)，三省要鼓勵(lì)區(qū)域外經(jīng)企業(yè)相互聯(lián)合，抱團(tuán)發(fā)展。支持具有較強(qiáng)比較優(yōu)勢的區(qū)域企業(yè)集群式“走出去”，建立國外生產(chǎn)基地或產(chǎn)業(yè)合作區(qū)，支持對外承包工程企業(yè)聯(lián)手承攬境外大型工程，共同開發(fā)國際工程承包業(yè)務(wù)。合力推進(jìn)外貿(mào)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，聯(lián)合培育一批具有較強(qiáng)對外貿(mào)易功能的專業(yè)市場，支持利用電子商務(wù)平臺(tái)開展對外貿(mào)易，聯(lián)手在全球主要貿(mào)易樞紐城市建設(shè)一批出口商品海外展示和貿(mào)易中心。同時(shí)，合力培育出口基地和品牌產(chǎn)品，打造區(qū)域出口品牌，增強(qiáng)出口競爭力。（作者單位：湘潭大學(xué)商學(xué)院）

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