哥斯達(dá)黎加32號(hào)公路是連接哥尼邊境與港市利蒙的交通要道。半個(gè)世紀(jì)以來，這條崎嶇狹長(zhǎng)的通道承擔(dān)了哥斯達(dá)黎加與尼加拉瓜兩國(guó)近半數(shù)出口農(nóng)產(chǎn)品的陸上駁運(yùn)。

“3年后，我們將把這條公路打造成一條雙向四車道現(xiàn)代化交通動(dòng)脈，大幅提升利蒙市作為中美洲最大的熱帶水果出口港的國(guó)際地位，緩解哥斯達(dá)黎加首都圣何塞周邊地區(qū)交通壓力，為該國(guó)帶來經(jīng)濟(jì)和社會(huì)雙重效益?！碧浦袞|說。

中國(guó)港灣工程有限責(zé)任公司（下稱“中國(guó)港灣”）牙買加區(qū)域管理中心總經(jīng)理唐中東最近格外忙碌，剛從哥斯達(dá)黎加帶回32號(hào)公路改擴(kuò)建工程的施工合同，又在籌劃著幾天后的墨西哥和格林納達(dá)之旅。

組織先行

中國(guó)港灣2010年成立牙買加區(qū)域管理中心，統(tǒng)籌推進(jìn)拉美和加勒比地區(qū)的市場(chǎng)開拓，隨后分別在墨西哥、智利、阿根廷等10多個(gè)國(guó)家成立辦事處。“我們用3年時(shí)間基本完成了區(qū)域內(nèi)的戰(zhàn)略布局?！敝袊?guó)港灣黨委書記王印佳說。

王印佳告訴記者，近年來拉美各國(guó)加大了對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，希望通過投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，然而在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)背景下，美歐基建類企業(yè)發(fā)展海外業(yè)務(wù)的熱情有所減弱，面對(duì)拉美和加勒比地區(qū)高漲的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求，美歐企業(yè)常常表現(xiàn)出諸多顧慮。這也是中國(guó)港灣開拓拉美和加勒比市場(chǎng)抓住的機(jī)遇之一。

“拉美和加勒比地區(qū)充滿誘惑，但這里也容易讓人感到陌生和困惑，”談到3年來的得失，有著豐富地區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)的唐中東不無感慨，“中國(guó)企業(yè)走進(jìn)拉美一定要做足功課?！?/p>

“中國(guó)企業(yè)決策者往往容易按照自身的思維習(xí)慣或者對(duì)美歐國(guó)家的一般認(rèn)識(shí)看待拉美，忽視了這一地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化的特殊性和多樣性，業(yè)務(wù)發(fā)展過程中遇到問題時(shí)，往往因不能及時(shí)有效地采取應(yīng)對(duì)措施而陷入被動(dòng)局面。”

中國(guó)基建類企業(yè)發(fā)展海外市場(chǎng)通常以項(xiàng)目為中心，這種“先獲取項(xiàng)目再設(shè)置機(jī)構(gòu)”的做法，容易因不了解當(dāng)?shù)厍闆r造成決策上的失誤，在項(xiàng)目實(shí)施過程中遭遇當(dāng)?shù)厣鐣?huì)負(fù)面反應(yīng)等突發(fā)狀況時(shí)也難于在極短時(shí)間內(nèi)作出正確有效的快速反應(yīng)。

“為此，我們?cè)陂_發(fā)拉美和加勒比市場(chǎng)時(shí)采取了‘組織先行’的策略，先把人員派出去，做好對(duì)駐在國(guó)政治制度、法律規(guī)章、投資政策、經(jīng)濟(jì)前景、文化風(fēng)俗等各方面情況的調(diào)研，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過程中可能遭遇的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等個(gè)層面的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合評(píng)估，再謀求業(yè)務(wù)上的發(fā)展?！碧浦袞|說。

唐中東告訴記者，拉美和加勒比地區(qū)在傭工制度方面與世界其他地方存在較大差別，很多國(guó)家工會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)力量非常強(qiáng)大，勞工保護(hù)制度相對(duì)嚴(yán)格，中國(guó)企業(yè)如果對(duì)相關(guān)法律法規(guī)缺乏了解就很容易陷入無休止的勞工糾紛。

“雖然拉美加勒比地區(qū)嚴(yán)格的傭工制度給中國(guó)基建企業(yè)發(fā)展業(yè)務(wù)帶來挑戰(zhàn)，但企業(yè)要在海外站穩(wěn)腳跟、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期發(fā)展，本土化是必由之路，”唐中東說。

他介紹，中國(guó)港灣牙買加區(qū)域管理中心管理崗位上的當(dāng)?shù)貑T工和中國(guó)員工數(shù)量已基本持平，在項(xiàng)目工地聘用的外方員工數(shù)量也在逐年增加。

“由于文化上的差異，當(dāng)?shù)貑T工對(duì)待工作的熱情可能達(dá)不到中方管理者期待的水平?！碧浦袞|坦言。

然而，幾年的實(shí)踐讓他感受到，“拉美和加勒比地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度本身不低，人員素質(zhì)較高，如果理解并接受了當(dāng)?shù)鼗?，允許當(dāng)?shù)貑T工初期的不適應(yīng)和無表現(xiàn)，他們最終將充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，成為企業(yè)的財(cái)富?！?/p>

唐中東結(jié)合自身經(jīng)歷坦言，由于缺乏了解，當(dāng)?shù)孛襟w也曾一度對(duì)中國(guó)港灣的傭工方式、薪資待遇產(chǎn)生質(zhì)疑，報(bào)紙上的負(fù)面言論不在少數(shù)?！爸袊?guó)企業(yè)往往不善于同國(guó)外媒體打交道，甚至認(rèn)為媒體知道的越少，刊出負(fù)面報(bào)道的幾率越低，這種想法是錯(cuò)誤的?！?/p>

他認(rèn)為，西方媒體的立場(chǎng)很容易受到國(guó)內(nèi)黨派斗爭(zhēng)的影響?！懊襟w往往樂于對(duì)執(zhí)政當(dāng)局所極力推動(dòng)的事項(xiàng)提出質(zhì)疑，以吸引公眾的注意，”唐中東說。

他同時(shí)提出，雖然媒體的負(fù)面言論難以避免，但企業(yè)仍然能夠采取有效手段降低負(fù)面影響。“其實(shí)媒體在提出質(zhì)疑的同時(shí)也希望得到被質(zhì)疑方的反饋意見，形成更加客觀的報(bào)道?！?/p>

為此，中國(guó)港灣牙買加區(qū)域管理中心專門成立了媒體服務(wù)部門，通過定期新聞發(fā)布與當(dāng)?shù)刂髁髅襟w建立起長(zhǎng)效溝通機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切和媒體質(zhì)疑。

“我們的付出最終取得了回報(bào)，”唐中東說，“今年年初，牙買加最大的報(bào)紙《集錦報(bào)》董事長(zhǎng)接受媒體采訪時(shí)將中國(guó)港灣稱為‘牙買加最為重要的企業(yè)’。”

因勢(shì)利導(dǎo)

拉美和加勒比國(guó)家負(fù)債率較高，墨西哥、阿根廷、巴西等主要國(guó)家的債務(wù)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重長(zhǎng)期維持在50%左右，而加勒比海地區(qū)國(guó)家的負(fù)債率更高達(dá)90%以上。

“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)雖然能夠整體帶動(dòng)宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但建設(shè)本身需要大量的資金投入，加勒比海國(guó)家經(jīng)濟(jì)體量較小，一個(gè)以現(xiàn)匯形式支付工程款的基建項(xiàng)目的上馬往往會(huì)整體提升一個(gè)國(guó)家的負(fù)債水平，這對(duì)負(fù)債率原本就處于高位的小型經(jīng)濟(jì)體而言無疑是雪上加霜?！敝薪患瘓F(tuán)海外事業(yè)部副總經(jīng)理陳重說。

在開拓市場(chǎng)的長(zhǎng)期實(shí)踐中，陳重發(fā)現(xiàn)拉美和加勒比國(guó)家特別是經(jīng)濟(jì)體量相對(duì)較小的加勒比海島國(guó)在落實(shí)工程項(xiàng)目時(shí)常常表現(xiàn)得猶豫不決。

“一個(gè)規(guī)劃中的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目往往幾年甚至十幾年得不到落實(shí)，”陳重說，“不是政府不想推，而是根本推不動(dòng)，資金缺乏是最重要的阻礙因素。”

中國(guó)港灣同牙買加政府于2012年底簽訂了牙買加南北高速路投資建設(shè)合同，這條貫穿牙買加全境的高速公里全長(zhǎng)65公里，總投資額超過6億美元。

“這條公路不僅是牙買加歷史上最大的基建工程，也是中國(guó)企業(yè)通過BOT（建設(shè)-經(jīng)營(yíng)-移交）形式參與海外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的首次嘗試，”陳重表示。

他介紹，牙買加南北高速公路將打通首都金斯敦到旅游城市奧喬里奧斯的快速通道，為沿線旅游資源、礦產(chǎn)資源、土地資源的開發(fā)利用創(chuàng)造良好條件，還將為牙買加直接和間接創(chuàng)造超過1萬個(gè)工作崗位。

“這樣經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益兼?zhèn)涞幕üこ坍?dāng)然是牙買加政府和民眾都愿意大力推動(dòng)的項(xiàng)目，”陳重說，“然而，由于資金短缺，這條15年前就已納入政府工作計(jì)劃的公路遲遲未能上馬?！?/p>

基于這樣的情況，中國(guó)港灣在對(duì)牙買加社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出通過投資的形式參與南北高速公路的建設(shè)，通過獲取道路建成后的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)回收投資成本。

“中國(guó)企業(yè)‘走出去’的立足點(diǎn)是謀求企業(yè)發(fā)展，但落腳點(diǎn)必須定位于服務(wù)海外市場(chǎng)，只有最大限度滿足對(duì)象國(guó)的實(shí)際需求，獲得當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的認(rèn)可，才能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期發(fā)展?！标愔卣f。

中國(guó)港灣憑借金斯敦機(jī)場(chǎng)高速路項(xiàng)目和牙買加全國(guó)路網(wǎng)改造工程兩個(gè)政府間框架協(xié)議項(xiàng)目于2010年初進(jìn)入拉美和加勒比市場(chǎng)。2011年成功獲得巴哈馬碼頭建設(shè)項(xiàng)目后，翌年又相繼與圭亞那、牙買加政府簽訂機(jī)場(chǎng)和道路建設(shè)合同。

2013年初至今，連續(xù)拿下智利、哥倫比亞、巴拿馬三個(gè)集裝箱碼頭的擴(kuò)建和新建項(xiàng)目，哥斯達(dá)黎加32號(hào)公路擴(kuò)建項(xiàng)目，格林納達(dá)河道整治項(xiàng)目等一批重點(diǎn)工程的承建合同。

中國(guó)港灣牙買加區(qū)域管理中心2012年簽訂合同額6.79億美元，完成營(yíng)業(yè)額3.11億美元；預(yù)計(jì)2013年新簽合同額可達(dá)9億美元，完成營(yíng)業(yè)額逾4億美元。