經(jīng)過半年時(shí)間的準(zhǔn)備，教育史話欄目終于與您見面了。欄目設(shè)置的初衷就是要搭建一個(gè)傳播和交流的平臺(tái)，全面梳理中外高等教育發(fā)展史中的那些人和那些事，以史為鑒、以史為鏡，達(dá)到古為今用、洋為中用的目的，為中國高等教育厘清歷史、把握當(dāng)下和規(guī)劃未來提供一種視野、借鑒和幫助。

關(guān)鍵詞：錢偉長 大學(xué)管理 改革觀 創(chuàng)新 實(shí)踐

率先引入充滿活力的競爭機(jī)制

在內(nèi)部管理體制改革前的高校，教師中往往存在工作動(dòng)力不足乃至工作熱情不高的情況，究其原因，是在教師聘用中缺乏一種競爭機(jī)制，導(dǎo)致了用人制度的僵化，制約了教師工作積極性的提高。錢偉長先生始終強(qiáng)調(diào)：“要引入競爭機(jī)制，實(shí)行‘公開、公平、公正’的競爭。教學(xué)要搞選課制、學(xué)分制等競爭制度?！盵1]他指出：“沒有競爭機(jī)制就很難提高教學(xué)質(zhì)量?！盵2]“沒有競爭的體制是一種死的體制，這種死體制不能促使任何事物的發(fā)展和優(yōu)化?！盵3]所謂競爭機(jī)制，就是用配套的制度體系，設(shè)置崗位目標(biāo)，規(guī)范職責(zé)要求，刺激人的需要，激發(fā)人的動(dòng)機(jī)，引導(dǎo)人的行為，使其發(fā)揮內(nèi)在的潛力，把整體目標(biāo)與個(gè)人目標(biāo)融為一體，并為實(shí)現(xiàn)所追求的目標(biāo)而努力奮斗的一種機(jī)制。錢偉長先生認(rèn)為，引入競爭機(jī)制首先要有正確的目標(biāo)導(dǎo)向。“我們?cè)谑袌鼋?jīng)濟(jì)社會(huì)里要競爭，怎樣競爭呢？就是教學(xué)制度改革。從教師隊(duì)伍建立、加強(qiáng)做起，這是最根本的，這是長期的。”[4]他反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“我們必須通過改革來競爭，以改革求生存、求發(fā)展?！盵5]

競爭機(jī)制要體現(xiàn)出創(chuàng)新的動(dòng)力，推動(dòng)教師充分挖掘自身的潛力，并引導(dǎo)教師自覺地將國家和學(xué)校建設(shè)的整體目標(biāo)與個(gè)人的職業(yè)目標(biāo)結(jié)合起來，內(nèi)化為個(gè)人的自覺行動(dòng)，為實(shí)現(xiàn)整體目標(biāo)和自身價(jià)值而奮斗。錢偉長先生指出：“我們的教師并不都完全適應(yīng)競爭機(jī)制，要?jiǎng)?chuàng)造條件。不給教師機(jī)會(huì)，不為之創(chuàng)造條件，這是不負(fù)責(zé)任；但有了機(jī)會(huì)，不去努力，就是個(gè)人的問題了?！盵6]與此同時(shí)，競爭機(jī)制應(yīng)當(dāng)使教師自覺地將自身投入到教育事業(yè)中去，使其有不懈的工作動(dòng)力，促使教師去設(shè)計(jì)職業(yè)生涯目標(biāo)，樹立強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感和成就感，使他們具有相對(duì)持久的動(dòng)力。錢偉長先生說：“可以允許教師用各種招術(shù)宣傳自己，只要不弄虛作假。在吸引學(xué)生上允許以正當(dāng)、公開、平等的方式進(jìn)行競爭?！盵7]

現(xiàn)代社會(huì)是競爭的社會(huì)，怎樣提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)學(xué)生的競爭能力是擺在我們面前的一個(gè)難題。能否很好地解決這個(gè)難題，不但決定了學(xué)生在社會(huì)上是否能有一個(gè)好的基礎(chǔ)，能否找到一個(gè)好的起點(diǎn)，而且也關(guān)系到一所高校人才培養(yǎng)的質(zhì)量和水平。錢偉長先生指出：“我們把競爭機(jī)制不但引入到教師中，也引入到學(xué)生中?！盵8]他強(qiáng)調(diào)：“在學(xué)校中要為學(xué)生創(chuàng)造一種積極好學(xué)、奮發(fā)向上的氣氛，讓他們?cè)谶@種自強(qiáng)不息的氣氛中成長，將來到社會(huì)上就有勇氣去競爭、去拼搏，去創(chuàng)造成績?yōu)閲叶嘧髫暙I(xiàn)?！盵9]為了在學(xué)生學(xué)習(xí)中引入競爭機(jī)制，他率先在上海大學(xué)實(shí)施了學(xué)分制、選課制和一年三個(gè)學(xué)期的短學(xué)期制等改革。他說：“選課不是一種簡單的事情，它意味著競爭，只有競爭才能出成果，出人才，出水平?！盵10]“學(xué)分制與學(xué)時(shí)制本質(zhì)不同，它引進(jìn)了競爭體制?！盵11]上海大學(xué)通過這些改革實(shí)踐，充分提高了學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)力和競爭能力，正如錢偉長先生所說：“我認(rèn)為這種競爭非常好，有利于調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，有利于提高教學(xué)質(zhì)量?！盵12]

率先創(chuàng)建合理有序的人才流動(dòng)機(jī)制

現(xiàn)代大學(xué)應(yīng)該充分體現(xiàn)出流動(dòng)與開放，這也是所有國際一流大學(xué)的成功經(jīng)驗(yàn)。錢偉長先生早在20世紀(jì)80年代初就提出，“高等學(xué)校的教師是不是可以流動(dòng)，全部自由流動(dòng)。愿者留，不愿者去，是他本人的權(quán)力。要者留，不要的就請(qǐng)你走，這是校長的職責(zé)?！盵13]大學(xué)應(yīng)該創(chuàng)造一個(gè)人才流動(dòng)的良性機(jī)制，只有處理好“流動(dòng)”的問題，才能解決好“引進(jìn)”與“留人”的問題。錢偉長先生指出：“我們國家人才不缺，是質(zhì)量問題。有的質(zhì)量也不差，只是與領(lǐng)導(dǎo)弄僵了，領(lǐng)導(dǎo)不喜歡他。若能人才流動(dòng)，就沒有落實(shí)政策的問題了，政策落實(shí)不好他就走了?！盵14]他呼吁要允許人才流動(dòng)，[15]他還提出：“要允許各單位公開招聘，允許聘任外單位在職人員?！盵16]

為進(jìn)一步深化人才管理改革，完善崗位聘任制度，健全激勵(lì)競爭機(jī)制，建立符合大學(xué)特點(diǎn)的單位自主用人、人員自主擇業(yè)、固定和流動(dòng)結(jié)合、配套措施完善的人才資源管理，并解決長期困擾大學(xué)的人員只能進(jìn)不能出的難題，大學(xué)必須處理好富余人員的去向問題。例如，錢偉長先生主張：“成立人才庫，里面有講師，也有教授，工資不變，職稱不動(dòng)。將來要辦新學(xué)院，就到人才庫里找?guī)熧Y，教授、講師都有。有的學(xué)校缺教授，也可到這里來要?！盵17]“多出的人上交，建立人才庫，用以儲(chǔ)備人才和調(diào)節(jié)人才流動(dòng)?！盵18]“一個(gè)教授要走，你不可以不讓走，人不夠可以到人才庫里去找，也可以到別的學(xué)校去挖?！盵19]他還提出了這樣的設(shè)想：“部屬院校由教育部設(shè)人才庫，上海地方院校由上海高教局設(shè)立人才庫。例如，蘇州要辦工學(xué)院，教師就從江蘇、浙江、上海幾個(gè)人才庫里聘，教師問題立即能解決了，比現(xiàn)在好得多?！盵20]

形成人才集聚機(jī)制的主要因素既包括人際關(guān)系、學(xué)術(shù)環(huán)境、人文環(huán)境、發(fā)展前景等環(huán)境因素，也包括工資待遇、住房條件、工作條件等物質(zhì)條件。錢偉長先生在工資改革方面曾做過很具體的思考，他提出：“工資不要管得太死太細(xì)，可按各單位定編給一個(gè)工資總額，由單位自己掌握?！盵21]“定薪不必一律，除地區(qū)差額外，為吸引人才，可把月薪定得高一些?！盵22]他認(rèn)為：“北京大學(xué)、清華大學(xué)的講師，到邊遠(yuǎn)地區(qū)有的可當(dāng)教授、副教授?！盵23]近親繁殖是我國高校教師隊(duì)伍學(xué)緣結(jié)構(gòu)中長期存在、至今仍未能得到有效解決的一個(gè)突出問題。錢偉長先生認(rèn)為，教師來源的多樣化，有利于不同學(xué)術(shù)風(fēng)格和思想的相互滲透和競爭，活躍學(xué)術(shù)空氣。他介紹國外一些成功的經(jīng)驗(yàn)時(shí)說：“他們的學(xué)派不是老在一個(gè)學(xué)校，他們的研究生，他們的副教授、助教授被別的學(xué)校請(qǐng)去了，還會(huì)發(fā)展他們學(xué)派的觀點(diǎn)?！盵24]關(guān)于職稱評(píng)審，“在國外都是調(diào)了學(xué)校升的，他自己學(xué)校不太升。你怪不了領(lǐng)導(dǎo)，你也可以升嘛，你也可以被別人請(qǐng)嘛。他們的教師經(jīng)常交流，他們沒有升級(jí)的問題，升級(jí)問題就是這么解決的?！盵25]

率先探索以聘任制為基礎(chǔ)的管理機(jī)制改革

高校聘任制改革是我國高校人事制度改革的熱點(diǎn)和重點(diǎn)，實(shí)行聘任制，有利于調(diào)整人員結(jié)構(gòu)，在制度上激勵(lì)教職工奮發(fā)上進(jìn)，擴(kuò)大校內(nèi)基層單位靈活的用人自主權(quán)。錢偉長先生在談到關(guān)于聘任制的問題時(shí)指出：“大鍋飯要是再吃下去可不得了，因此我主張定編，實(shí)行聘任制，有期限的聘任制，不是一聘一輩子。”[26]他說：“聘任制的精神就是公職人員不能再吃大鍋飯，政治體制改革中最重要的一條就是人員任用的改革，再不走這一條路，就會(huì)給國家整個(gè)改革造成很多困難。在學(xué)校里，當(dāng)然是聘任制的問題。這個(gè)工作，我們采取比較穩(wěn)妥的漸進(jìn)的態(tài)度?！盵27]

錢偉長先生認(rèn)為實(shí)行聘任制，有關(guān)聘任權(quán)的行使可先交某個(gè)委員會(huì)，如清華大學(xué)過去有個(gè)教授會(huì)，可由它議決聘、退事宜，但最后認(rèn)可或否決權(quán)在校長?！瓣P(guān)于聘與被聘則是對(duì)等的關(guān)系：聘者可聘、可不聘、可停聘；被聘者可受聘、可拒聘、可退聘（辭職）?！盵28]他設(shè)想的方案，聘方若停聘，須在一年前通知對(duì)方；被聘者若退聘，須干完聘期或自提出退聘之日起繼續(xù)干一年。[29]針對(duì)上海大學(xué)的實(shí)際，錢偉長先生提出：“成立兩個(gè)委員會(huì)來開展這個(gè)工作，一個(gè)是聘任委員會(huì)，一個(gè)是仲裁委員會(huì)。在這種委員會(huì)里完全用無記名投票方式來進(jìn)行工作，希望每個(gè)委員單獨(dú)執(zhí)行他的權(quán)力，做到真正公平合理。”[30]實(shí)行聘任制，要兼顧效率與公平的關(guān)系。在合同關(guān)系中，公平與效率密切相關(guān)，沒有公平就沒有效率，公平是聘任制的核心內(nèi)容。錢偉長先生認(rèn)為，“實(shí)行聘任制的主要目的就是不要再吃大鍋飯，這是國家的總方針?？墒?，還是社會(huì)主義社會(huì)，鐵飯碗還是有的，國家還是很重視這個(gè)鐵飯碗，鐵飯碗非要不行。但是，你要工作，過去是國家包下來，包到后來很多人只端飯碗不工作了，這個(gè)不行。”[31]他強(qiáng)調(diào)：“關(guān)于聘任制度有幾條：一是審慎的；二是按國家規(guī)定辦；三是破除大鍋飯，保留鐵飯碗。我們要通過群眾來做這個(gè)工作，不是領(lǐng)導(dǎo)來決定?！盵32]到底怎么改，錢偉長先生經(jīng)過反復(fù)的探索思考提出：“這個(gè)設(shè)想的要點(diǎn)為：一是定編，二是實(shí)行聘任制，三是建立‘人才庫’，四是改進(jìn)大學(xué)生分配辦法?！盵33]錢偉長提出：“要把教研組的行政撤銷。教學(xué)和科研還是要的，行政權(quán)力交給系一級(jí)，對(duì)系主任的權(quán)力和責(zé)任要加強(qiáng)，將來是否還叫教研組，這可以討論。將來就是有一個(gè)主任教師湊合一批人，專門搞某一方面的課題，也包一些課，這樣一種組織，把行政事務(wù)弄到系里，系里行政要加強(qiáng)，教師的聘任也由系里來管。”[34]

上海大學(xué)自1984年開始就從定編著手，制定了崗位責(zé)任制和考核制度，并經(jīng)過上級(jí)審查驗(yàn)收，開始試行浮動(dòng)崗位津貼。錢偉長先生說：“這項(xiàng)改革為學(xué)校管理的科學(xué)化打下了基礎(chǔ)，同時(shí)在分配上也初步打破了吃‘大鍋飯’的局面。”[35]在教師聘任制改革實(shí)踐中，錢偉長先生堅(jiān)持采用“公開招聘，擇優(yōu)錄取”的辦法，來改造教師隊(duì)伍。[36] 他提出：“改革教師管理辦法的具體做法，就是實(shí)行主講教師聘任制?！盵37]上海大學(xué)2002年教師聘任改革取消所有職稱身份，全部按業(yè)績量化考核，擇優(yōu)聘任，首批聘任就有143名正、副教授落聘，占競聘人數(shù)的16.4%。管理干部崗位的改革，同樣采用聘任制的方法。錢偉長先生說：“管理體制改革，干部怎么辦？缺職的干部，我們用新的一種辦法聘任或委任，走群眾路線?！盵38]“任何人都可以應(yīng)聘，講你應(yīng)聘的優(yōu)越條件和你的想法。以后組織一個(gè)委員會(huì)來評(píng)定這些人，對(duì)于申請(qǐng)人，我們保密?！盵39]錢偉長先生曾對(duì)學(xué)校管理體制改革取得的成效做過總結(jié)，他說：“從1984年起，我校實(shí)行了系主任、所長負(fù)責(zé)制，擴(kuò)大系、所一級(jí)的職責(zé)和權(quán)限，在校部則注重搞好黨政分工，逐步加強(qiáng)了行政管理系統(tǒng)，在基層抽調(diào)了一部分教師和干部，充實(shí)行政管理部門。后勤改革方面，我們推行了半企業(yè)化和經(jīng)濟(jì)承包制，全校修訂和充實(shí)了各項(xiàng)規(guī)章制度等。通過這些改革，使學(xué)校各部門的工作作風(fēng)有所轉(zhuǎn)變，工作效率也得到了一定的提高。”[40]

率先建立調(diào)動(dòng)廣大教職工積極性的激勵(lì)機(jī)制

怎樣調(diào)動(dòng)廣大教職工的積極性，這是高校人事管理中的重大課題。錢偉長先生十分重視這一問題，并作了許多有益的探索。他認(rèn)為，人是高校管理中最重要、最活躍的因素，是高校管理的動(dòng)力，而管人的關(guān)鍵是調(diào)動(dòng)人的積極性，也就是高校管理者運(yùn)用直接和間接的一切因素激發(fā)職工內(nèi)在潛力的過程，而這個(gè)過程的實(shí)現(xiàn)，僅僅依靠行政或物質(zhì)刺激的手段是不夠的，更重要的是通過建立激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)教職工內(nèi)在的工作動(dòng)機(jī)。他的觀點(diǎn)接近于現(xiàn)代激勵(lì)理論，但又有自己的特點(diǎn)，最大特點(diǎn)就是重在激勵(lì)，以正面強(qiáng)化為主。錢偉長先生提出：“要改革管理體制和管理制度，進(jìn)一步解放思想，積極改革試驗(yàn)，使之不斷完善；要充分發(fā)揮全校師生的創(chuàng)造力和社會(huì)主義積極性，切實(shí)提高學(xué)校的管理水平和工作水平，力爭走到改革前列?！盵41]他認(rèn)為在高校管理中，對(duì)教職工的工作積極性的調(diào)動(dòng)，就要以運(yùn)用激勵(lì)來引導(dǎo)需要，使之轉(zhuǎn)變成動(dòng)機(jī)并形成自覺目標(biāo)為基本線索，啟發(fā)他們樹立成就目標(biāo)，并側(cè)重于以工作本身來激勵(lì)他們?yōu)閷?shí)現(xiàn)目標(biāo)而努力工作。錢偉長先生結(jié)合上海大學(xué)改革實(shí)際，不斷探索激勵(lì)機(jī)制。他總結(jié)說：“現(xiàn)在，我們正在摸索一套新的管理辦法。一條是調(diào)動(dòng)群眾的積極性，大家來管，不是校長、書記說了算?！盵42]他認(rèn)為“最主要的就是要能調(diào)動(dòng)人的積極性。如何調(diào)動(dòng)人的積極性呢？要引入競爭機(jī)制?！盵43]

錢偉長先生認(rèn)為要調(diào)動(dòng)教師的積極性，光說空話不行，還要給他們創(chuàng)造條件，切切實(shí)實(shí)地幫助他們解決一些具體問題。例如，為了更好地調(diào)動(dòng)廣大教師的積極性，必須搞好后勤服務(wù)工作。他認(rèn)為高校后勤服務(wù)就是為教師創(chuàng)造條件，為他們排憂解難。他說：“近年來，我們十分重視抓好大后勤的建設(shè)和服務(wù)工作……取得了可喜的成績，受到了師生員工們的歡迎?！盵44]錢偉長先生特別重視高級(jí)知識(shí)分子的待遇問題，認(rèn)為工資規(guī)定不能太低，更不能搞平均主義，不能吃大鍋飯。尤其是真正有本領(lǐng)的人，對(duì)國家貢獻(xiàn)很大的人，工資應(yīng)該更高一些?！拔姨嵋粋€(gè)建議，教育部可以在全國聘400個(gè)教授，工資高一些，由教育部定?！盵45]他還提出，“我們的科技人員也要重獎(jiǎng)?！盵46]他多次為提高教師的待遇而呼吁，提出“不要使教師在12類職業(yè)中的收入排在最低一位?！盵47]他早在1989年全國政協(xié)七屆二次會(huì)議的發(fā)言中就指出：“當(dāng)前，首要的是應(yīng)該采取切實(shí)的措施，保證教師的實(shí)際收入不再下降；同時(shí)，在今后兩三年內(nèi)要逐步做到教師的收入按國際通行的慣例高于社會(huì)其他行業(yè)。各級(jí)教師的住房問題要作出計(jì)劃，在五年內(nèi)分批解決。凡以教師名義建造的宿舍，必須100%分配給教師?？梢詳嘌?，只有到了教師成為最令人羨慕、最有吸引力的職業(yè)之日，才是我國教育事業(yè)興旺發(fā)達(dá)之時(shí)。”[48]1995年他又在全國政協(xié)第八屆常委會(huì)第九次會(huì)議上提出，要“切實(shí)實(shí)現(xiàn)《綱要》關(guān)于政府教育撥款的增長要高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長、教師工資逐年有所增長以及生均公用經(jīng)費(fèi)逐年有所增長的規(guī)定”。[49]

參考文獻(xiàn)：

※錢偉長：1983年至2010年任上海工業(yè)大學(xué)校長（現(xiàn)上海大學(xué)）.

[1]—[49]錢偉長.教育和教學(xué)問題的思考[M].上海：上海大學(xué)出版社，2000.219、201、201、341、342、219、203、221、205、221、220、202、64、65、65、55、65、54、65、65、55、55、55、33、30、92、149、55、55、149、150、150、54、74、129、219、127、158、158、129、131、157、201、129、66、196、220、176、299.

（作者單位：江南大學(xué)田家炳教育科學(xué)學(xué)院）

[責(zé)任編輯：于 洋]