站在實現(xiàn)中國夢的新起點上，黨的十八大報告提出要“加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育”，為職業(yè)教育指明了方向。這里兩個關鍵詞是“加快”和“現(xiàn)代”。如何“加快”，怎樣理解“現(xiàn)代”的職業(yè)教育，是高等職業(yè)院校領導層必須要深入研究的課題。自20世紀80年代以來，我國高等職業(yè)教育獲得了突飛猛進的發(fā)展，30多年來，我國高等職業(yè)教育為國家培養(yǎng)了一大批高素質技術、技能型人才，名副其實地頂起了我國高等教育的半壁江山，為我國的社會主義現(xiàn)代化建設作出了不可替代的貢獻。為加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，目前需要進一步厘清我國職業(yè)教育發(fā)展思路、明確工作重點和難點，有效解決和應對改革發(fā)展中存在的問題和面臨的困難，對促進職業(yè)教育更好更快發(fā)展具有十分重要的意義。

進一步轉變觀念，提高認識

高等職業(yè)教育是高等教育的一個類型，這是對高等職業(yè)教育的科學定位。也就是說，職業(yè)教育作為一種教育類型，與學術型教育處于并列關系，不存在高低貴賤之分。

長期以來，在許多人心目中，職業(yè)教育相比學術型教育總是低人一等。這一世俗的偏見嚴重阻礙了職業(yè)教育的發(fā)展，導致眾多職業(yè)院校千方百計“升本”，從而忽視專業(yè)建設和內涵建設。學校尚且如此，教師和學生就更可想而知了，教師缺乏榮譽感和自豪感，學生缺乏自信心甚至自暴自棄。特別是在我國受“學而優(yōu)則仕”“萬物皆下品，惟有讀書高”等封建傳統(tǒng)文化的影響，一些教育管理者、學生及其家長從內心深處輕視甚至鄙視技能型人才?？傉J為優(yōu)秀的學生一定要上“本科”，繼而讀碩、考博，一定要成為研究型人才，由此延伸到輕視甚至鄙視職業(yè)教育，認為職業(yè)教育一定是較低層次的教育。認識上的這種差距，導致職業(yè)教育招生難、生源差、教師缺乏事業(yè)的莊嚴感和神圣感，從而導致部分從小動手能力強、操作技能好的學生不能到職業(yè)院校學習，高素質技術、技能型人才嚴重缺乏，在一定程度上影響和滯后了國家的現(xiàn)代化進程。其實，“白領”的優(yōu)勢在于管理，“藍領”的優(yōu)勢在于落實和創(chuàng)造，“藍領”更是創(chuàng)造社會財富的主力軍。尤其是在當前，國家的現(xiàn)代化建設對技術、技能型人才的迫切需求更加凸顯了職業(yè)教育的重要地位。要實現(xiàn)職業(yè)教育的現(xiàn)代化，必須轉變教育觀念，深化對現(xiàn)代職業(yè)教育的認識和理解。明確職業(yè)教育是一種“教育類型”，明確高等職業(yè)教育是高等教育的一個“類別”而不是“層次”，允許在這個類別中有不同層次是加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育首先要解決的認識問題。

加快推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設

明確了職業(yè)教育作為一種教育類型為建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系提供了前提，同時，建立起完整的現(xiàn)代職業(yè)教育體系也有助于提高全社會對職業(yè)教育的認可和重視，最終確立起職業(yè)教育在社會中的重要地位。其實，中國的學術型大學教育前身大都有職業(yè)教育的痕跡，許多著名的大學是由中專、大專院校不斷發(fā)展起來的。職業(yè)教育“本科”“專業(yè)碩士”甚至“專業(yè)博士”在國外早已有之。那么，在我國要建立起完整的職業(yè)教育體系，當前迫切需要的是解決好三個方面的問題。一是要建立政府有關部門的聯(lián)動機制。即包括教育、財政、發(fā)改委、人力資源與社保等多個部門參與的聯(lián)動機制。在各有關部門的統(tǒng)籌下，建立起社會上用人政策的協(xié)調統(tǒng)一，這對于構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系是十分必要的。否則，單從教育內部進行體制改革很難建立起現(xiàn)代職業(yè)教育體系。二是構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，從縱向看，必須要建立起職業(yè)教育獨立的從初級到高級的學歷體系，即從中專學歷層次到研究生學歷層次都要有職業(yè)教育。從橫向看，要建立起普通高等教育和高等職業(yè)教育、成人在職教育和普通學歷教育、教育部系統(tǒng)教育和人力社保部的教育橫向流通機制。三是構建現(xiàn)代職業(yè)教育必須體現(xiàn)出面向人人、面向終身的教育，必須是開放的教育。當前最為迫切的是要解決好職業(yè)教育內部的銜接關系，就目前來說主要是中等和高等職業(yè)教育的銜接關系。關于中高等職業(yè)教育銜接的具體實施問題，建議專業(yè)銜接按專業(yè)大類實施。課程銜接分為理論課的銜接和實驗實訓技能課程的銜接兩部分。其中，理論課的銜接，建議一開始就要由兩校一起設計，基礎課和專業(yè)課中高職都要開設，銜接的思路主要是由淺入深。如計算能力的學習在中職用計算器進行，到高職則用程序設計。實踐動手能力在中職側重單項技能的培養(yǎng)，主要是進行操作能力的學習；在高職階段則側重綜合技能的培養(yǎng)，主要是解決復雜實際問題能力的學習。在進行銜接方案設計時，重點要防止低水平重復的問題。目前，北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學院與北京市園林學校合作的園林規(guī)劃專業(yè)“3+2”中高職銜接試點的情況運行良好，兩校共同制定了中高職貫通的人才培養(yǎng)方案，正在有效推進在人才培養(yǎng)目標、課程體系、教學與評價過程、教育管理與學制等方面的科學對接。

實施集團化辦學，實現(xiàn)產(chǎn)教深度融合

成立農(nóng)業(yè)職教集團有利于實現(xiàn)職業(yè)教育產(chǎn)教深度融合、強化校企合作的教學模式。一是有利于實現(xiàn)資源共享。通過集團內成員單位間的資源共享，加強校際之間、校企之間不同層次的交流與合作。二是有利于促進人才培養(yǎng)。集團的成立有利于探索職業(yè)教育人才培養(yǎng)和企業(yè)人力資源運作的模式，完善就業(yè)指導機制，構建學校與企業(yè)人力資源在校際、校企間良好的培訓互動機制，為職業(yè)學校訂單培養(yǎng)和畢業(yè)生就業(yè)、企業(yè)員工培訓和繼續(xù)教育、新型農(nóng)民培養(yǎng)等提供支持。三是有利于職業(yè)院校的專業(yè)建設。結合專業(yè)特點，建立由職業(yè)教育專家、企業(yè)管理人員、專業(yè)技術人員等組成的集團專業(yè)委員會，合理進行專業(yè)設置、課程改革與創(chuàng)新、課程開發(fā)、教材編寫，并優(yōu)先在集團內使用。四是有利于科研成果孵化。在集團內建立農(nóng)業(yè)科技示范與推廣信息平臺，推廣和擴大研究成果，更好地促進首都的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設?？偟膩砜?，通過建立現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)職業(yè)教育集團，有利于整合社會資源，建設政府主導、行業(yè)指導、企業(yè)和科研院所參與的職業(yè)教育辦學體制，探索有效的組織結構、治理結構和決策模式，推動現(xiàn)代職業(yè)院校制度建設。為更好地培養(yǎng)高素質技術技能型人才和新型職業(yè)農(nóng)民，目前，北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學院正在積極組建“北京都市農(nóng)業(yè)職業(yè)教育集團”。

對加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的幾點建議

一是消除對職業(yè)教育的歧視性政策。通過建立和完善制度把“職業(yè)教育作為一種教育類型”的理念落到實處。在高考錄取、畢業(yè)生就業(yè)、職稱評定、干部人事制度和投入保障等方面，消除對職業(yè)教育的歧視性政策，給予職業(yè)教育“平等公民身份”。按照加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的要求，在制度上保障高等職業(yè)教育特別是農(nóng)業(yè)高等職業(yè)教育健康發(fā)展。二是明確企業(yè)在職業(yè)院校人才培養(yǎng)中的法律責任。要制定相應政策和完善相關法律，明確企業(yè)在職業(yè)院校學生技術技能培養(yǎng)，特別是在學生頂崗實習等方面的責任和義務，在制度和法律的約束下，使企業(yè)更加自覺地承擔職業(yè)院校學生的頂崗實習等項工作，以進一步密切職業(yè)教育與經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系，加強學生技術技能培養(yǎng)，使職業(yè)院校學生就業(yè)后能很快適應崗位需要。國家稅務總局2007年曾印發(fā)了《企業(yè)支付實習生報酬稅前扣除管理辦法》（〔2007〕42號），對企業(yè)接納學生實習在經(jīng)濟上進行補償，對提高企業(yè)接納學生實習取得了一定的效果。三是給予農(nóng)業(yè)職業(yè)教育政策性傾斜。鑒于職業(yè)教育的特殊性，特別是農(nóng)業(yè)類職業(yè)教育的特殊性，建議政府制定專門法律及專門針對農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的更大力度的支持政策，促使企事業(yè)單位為農(nóng)業(yè)職業(yè)院校學生實習、就業(yè)作出自己的貢獻。國家目前實行的農(nóng)業(yè)專業(yè)免收學費的政策很好地調動了高中畢業(yè)生選擇農(nóng)業(yè)職業(yè)院校學習的積極性，希望適當擴大資助范圍，使涉農(nóng)專業(yè)學生也享受這一政策。同時，通過獎勵和社會表彰等措施，鼓勵企事業(yè)單位積極參與農(nóng)業(yè)職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作。

（作者系北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學院院長）

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