我國正處于社會經(jīng)濟的轉(zhuǎn)軌時期，經(jīng)濟的變動引起了社會結構的變動，由此引發(fā)了一系列的社會矛盾，群體性事件就在這種社會的大環(huán)境下應運而生。群體性事件是指由于社會矛盾的激化，群體為了表達自己的利益訴求或發(fā)泄自己的不滿，而參與的對社會秩序或社會基本價值產(chǎn)生嚴重威脅的社會事件。根據(jù)我國2005年《社會藍皮書》的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，1993年～ 2003年，中國群體性事件由1萬起增加到了6萬起，參與人數(shù)也由37萬人增加到了307萬人，其上升速度之快，令人咋舌，并且還有加快的趨勢，所以我國群體性事件的預防和控制刻不容緩。

高校作為我國社會主義建設的重要組成部分，發(fā)展和穩(wěn)定始終是黨和國家高度重視的基本方面。對于現(xiàn)在社會矛盾激化，群體性事件頻發(fā)的社會轉(zhuǎn)軌時期，各有關部門要高度重視高校群體性事件的預防和控制，以維護高校的穩(wěn)定。

高校群體性事件的特點

由于社會經(jīng)濟的發(fā)展，中國正在不斷地融入國際社會，各種社會思潮和政治思想在以不同的方式對中國的大學生產(chǎn)生潛移默化的影響。大學生思想活躍，易沖動，尤其對國際形勢、國內(nèi)局勢以及高校管理等因素特別敏感，但由于他們的心理還不夠成熟，一旦發(fā)生錯誤導向，可能會引起群體性的突發(fā)事件。從高校群體性事件來看，主要有以下幾個特征：

群體性。大學生作為一個群體，他們的主要利益訴求是基本一致的。個別大學生反映的利益訴求也可能是大學生群體的訴求，假如這種利益訴求一旦被大多數(shù)人認同，很可能會演化為群體性事件。

短暫性。大學生因為共同的利益訴求而集聚在一起，但是當他們的訴求得到滿足后，他們之前形成的組織很快就會解散。其組織具有松散性，沒有形成統(tǒng)一的指導思想和行動綱領。

多因性。隨著社會的發(fā)展，各種思潮相互沖擊，大學生的思維也越來越活躍，引起他們共鳴的方面也多種多樣，其導火索可能是社會矛盾或國際糾紛，也可能是民族、宗教問題，亦或是高校內(nèi)部管理等。

破壞性。在高校群體性事件中，合理請求和違法行為相互交織。但是從群體性事件的行為上看：它具有嚴重而惡劣的破壞性，擾亂了學校的正常教學秩序，傷害了其他學生的心理。同時，還影響了社會的和諧發(fā)展。

擴散性。由于科技的發(fā)展，網(wǎng)絡越來越發(fā)達，大學生作為社會的精英群體，具有較高的素質(zhì)，他們一旦發(fā)生群體性事件，會通過網(wǎng)絡迅速波及到全校甚至外校。而且，現(xiàn)在高校學生組織之間的聯(lián)系越來越強，他們的利益訴求很可能會演化成大學生群體的利益訴求。

高校群體性事件形成的原因

1.大學生心理不成熟

在市場經(jīng)濟日益深入的社會背景下，社會競爭日趨激烈，大學生不僅背負著家人朋友的期待，而且更承擔著社會對他們的期許。無論在生活上，還是在學習上，大學生的壓力越來越大。大學生作為剛踏入社會的新人，其心理成熟度還不夠，對于一些敏感的社會問題容易沖動，一些大學生會以此為借口，排遣心中的憤怒，釋放自己的壓力。

2.國內(nèi)社會環(huán)境復雜，社會矛盾突出

隨著改革開放的不斷深入，我國由計劃經(jīng)濟逐步轉(zhuǎn)為市場經(jīng)濟，由農(nóng)業(yè)時代逐漸轉(zhuǎn)為工業(yè)時代。其轉(zhuǎn)型給中國帶來發(fā)展的同時，社會矛盾也在不斷加劇。一方面，社會上魚龍混雜，學生剛涉足社會，容易與社會上的不良人士發(fā)生糾紛和摩擦；另一方面，由于社會上存在著一些暫時難以解決的社會問題，如官員腐敗、三農(nóng)問題、貧富差距拉大等問題，容易給大學生造成不良的心理暗示，一旦被別有企圖的人利用，極易引發(fā)群體性事件。

3.國際政治局勢的沖擊，西方世界的干預

蘇聯(lián)解體以來，雖然中西方在意識形態(tài)方面的沖突有所緩解，但西方一些敵對勢力從未停止過對中國的和平演變。而在這個過程中，廣大青年學生，特別是大學生一直是他們的主要目標。他們利用各種手段對大學生灌輸西方的民主和自由，煽動他們抵抗學校管理，擾亂社會秩序。而一些大學生又往往在這種偏激的觀點下，草率地參加了群體性事件，給社會帶來了不良的影響。

4.高校自身管理不嚴，管理漏洞多

由于高校的自主管理權限越來越大，而相應的制度措施又難以跟上，造成高校與學生之間的對立。例如，學校后勤的市場化、學校之間的合并以及學校的收費問題等，常常觸及大學生的切身利益。而學生處于被管理的地位，對學校的管理常常無能為力，學生的訴求難以得到傳遞和滿足，導致了問題的激化。

預防和控制高校群體性事件的途徑

1.高校群體性事件的預防

制定預案，明確責任。各高校要高度重視學校的安全穩(wěn)定工作，堅持學校黨委的領導，綜合協(xié)調(diào)學生工作、保衛(wèi)等相關部門，通過召開安全穩(wěn)定工作會議或研討會，根據(jù)各高校的實際情況，針對不同類型的群體性事件，研究所在學校群體性事件的應急預案，明確群體性事件處理責任人。

完善管理，以人為本。隨著社會經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，上層建筑的變化，高校管理也要不斷更新管理理念，堅持以人為本，切實保護學生的切身利益。同時，要加強對學生的關懷，對于那些家庭經(jīng)濟困難、學業(yè)困難的學生，要及時予以幫助和扶持；對于那些心理有問題的學生，要加強引導和溝通。

加強教育，正確引導。首先，要加強對學生法律知識的宣傳和教育，增強學生的法制意識，形成“知法、懂法、守法”的良好氛圍，教育和引導大學生要通過合法的渠道反映自己的訴求，表達自己的意愿。其次，要加強學生的思想道德教育，大力弘揚愛國主義精神，增強學生的責任意識，樹立學生報效祖國的偉大理想。再次，要加強對學生的心理健康教育，培養(yǎng)學生形成積極、健康、向上的心理素質(zhì)，轉(zhuǎn)變不良社會心態(tài)。最后，要加強形勢和政策的教育，讓學生了解國際、國內(nèi)的政治形勢，看到西方敵對勢力對我國分化的不良企圖。

收集輿情，掌握主動。學校安全穩(wěn)定部門要拓寬信息收集范圍，建立信息收集網(wǎng)絡，利用網(wǎng)絡和媒體等工具，及時掌握學生的思想動態(tài)，做好正確引導，對于關系到學生切身利益的決定，要認真聽取大學生的意見。另外，要根據(jù)學校的實際情況，消除學校的不穩(wěn)定因素，在特定時期，要主動加強特定的防護，維護學校的正常學習和工作秩序。

2.高校群體性事件的處置與控制

當群體性事件發(fā)生時，學校各部門要堅持黨委的統(tǒng)一領導，根據(jù)群體性事件應急預案，配合公安機關，及時采取行動，明確各部門責任，相互配合，共同把群體性事件的破壞程度降到最低。通常需要堅持以下幾個原則：

可散不可聚。這就要求在處理高校群體性事件的過程中，一方面要通過黨組織、學生社團以及家長對他們的影響，使參與其中的大學生主動退出群體性事件，瓦解群體組織，從而制止群體性事態(tài)的進一步惡化；另一方面要控制事件外圍，采取相應管制措施，設置警戒地點，防止其他大學生加入群體范圍。

可解不可結。當高校面對學生的利益訴求時，要正視他們的訴求，妥善解決問題，不能回避問題，更不能制造新的矛盾。高校領導要親臨一線，尊重學生的意見和建議，對于學生合理的訴求，要給予確切的答復，并承諾在一定時間內(nèi)予以解決；對于學生不合理的訴求，要做好學生的教育疏導。同時，要孤立核心人物，分化核心人物的影響力，及時化解高校和學生之間的矛盾。

可順不可激。高校群體性事件爆發(fā)后，要先順著參與群體性事件學生的思路，找出事件矛盾之所在，從而發(fā)現(xiàn)問題，再抓住有利時機，加強引導和疏通，切不可在事態(tài)還不清晰的時候貿(mào)然采取高壓政策，激化矛盾，引發(fā)事態(tài)的擴大。

在群體性事件后，對于學校管理中存在的問題，必須加強責任追究，提出整改措施。對于在群體性事件中，對學校和社會造成惡劣影響的參與者要根據(jù)事件的嚴重程度，給予相應的處分，防止此類事件的再次發(fā)生。

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（作者單位：中國人民大學）

[責任編輯：于 洋]