關(guān)鍵詞：行業(yè)特色型大學(xué) 差異性發(fā)展戰(zhàn)略 辦學(xué)特色

所謂行業(yè)特色型大學(xué)，是指原先歸屬行業(yè)部委、在高等教育管理體制改革中劃歸教育部或地方管理的或仍然由其它行業(yè)主管部門(mén)管理的行業(yè)背景顯著、行業(yè)特色學(xué)科突出，圍繞行業(yè)需求，為特定行業(yè)培養(yǎng)高素質(zhì)專門(mén)人才的大學(xué)或?qū)W院，也包括少部分仍然由其它中央部委管理的行業(yè)特色型大學(xué)。行業(yè)特色型大學(xué)是我國(guó)高等教育的一支重要力量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在39所國(guó)家“985工程”院校中，行業(yè)特色型大學(xué)約占1/4；在118所國(guó)家“211工程”院校中，近一半為行業(yè)特色大學(xué)。辦學(xué)特色是一所大學(xué)的優(yōu)勢(shì)所在，大學(xué)定位的趨同化是我國(guó)高等教育的一個(gè)突出問(wèn)題之一。行業(yè)特色型大學(xué)也是如此。過(guò)去許多研究把行業(yè)特色型大學(xué)劃作“多科性特色型”或者應(yīng)用性大學(xué)的發(fā)展模式。這對(duì)于部分或多數(shù)的行業(yè)特色型大學(xué)無(wú)疑是比較現(xiàn)實(shí)的選擇。但是，如果忽視學(xué)校之間的差異性，對(duì)所有行業(yè)特色型大學(xué)都采取同樣的定位，也同樣失去了特色。因此，需要深入分析行業(yè)特色型大學(xué)的內(nèi)部差異性，結(jié)合社會(huì)需求和學(xué)校自身的發(fā)展基礎(chǔ)，對(duì)行業(yè)特色型大學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行差異性定位。

行業(yè)特色型大學(xué)的差異性

（一）行業(yè)的差異性

由于行業(yè)特色型大學(xué)依托的行業(yè)有農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等多個(gè)領(lǐng)域，涵蓋一、二、三所有的產(chǎn)業(yè)，也包括一批與文化、藝術(shù)等社會(huì)事業(yè)緊密相關(guān)的部門(mén)。盡管這些院校都是以服務(wù)行業(yè)或部門(mén)為主要特色，但由于行業(yè)或部門(mén)的差異性很大，學(xué)校的學(xué)科特色和優(yōu)勢(shì)有很大的不同。按照學(xué)科門(mén)類(lèi)劃分，行業(yè)高校有理工科院校、農(nóng)林院校、醫(yī)科類(lèi)院校和文科類(lèi)院校等。顯而易見(jiàn)，這些學(xué)校內(nèi)部特征差異很大。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在升級(jí)和轉(zhuǎn)型，對(duì)行業(yè)特色型大學(xué)必將產(chǎn)生重要的影響。

（二）辦學(xué)條件的差異性

在“文革”期間，許多行業(yè)大學(xué)被安置到偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)或者停辦、撤銷(xiāo)，人員、儀器設(shè)備等受到了嚴(yán)重的損失。例如，北京的5所農(nóng)林院校全部外遷北京。在這場(chǎng)歷時(shí)數(shù)年的大變動(dòng)中，外遷的高校中一半多學(xué)校搬遷了兩次以上，如北京林學(xué)院（現(xiàn)北京林業(yè)大學(xué)）等，先后搬遷達(dá)4次之多。這些高校中有許多是國(guó)家重點(diǎn)大學(xué)，規(guī)模較大，在多次搬遷中，學(xué)校資產(chǎn)遭受重大損失，圖書(shū)資料儀器設(shè)備大批散失、損壞，還浪費(fèi)了大量的投資修建簡(jiǎn)陋校舍和搬遷運(yùn)輸。此外，行業(yè)特色大學(xué)不同的隸屬關(guān)系、不同的區(qū)域和是否有國(guó)家重點(diǎn)支持（“985工程”和“211工程”等）以及學(xué)校自身的籌資能力也造成了學(xué)校在投入和辦學(xué)條件方面的差異。

（三）學(xué)科結(jié)構(gòu)的差異性

從學(xué)科設(shè)置看，多數(shù)的“985工程”和“211工程”大學(xué)都具備文理工（除醫(yī)學(xué)）齊全的學(xué)科結(jié)構(gòu)，已接近了綜合性大學(xué)的學(xué)科設(shè)置。部分行業(yè)特色型大學(xué)包含10個(gè)以上學(xué)科門(mén)類(lèi)，可謂是名副其實(shí)的文理工醫(yī)齊全的綜合性大學(xué)。例如，某理工大學(xué)涵蓋工、理、管、文、法、經(jīng)、哲、醫(yī)、教育和藝術(shù)10個(gè)學(xué)科門(mén)類(lèi)。某重點(diǎn)農(nóng)業(yè)大學(xué)涉及農(nóng)學(xué)、工學(xué)、理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)、文學(xué)、醫(yī)學(xué)、哲學(xué)、教育學(xué)、藝術(shù)學(xué)11個(gè)學(xué)科門(mén)類(lèi)；多數(shù)的地方行業(yè)特色型大學(xué)仍然是以行業(yè)特色或相關(guān)學(xué)科設(shè)置為主的多科性大學(xué)，相對(duì)而言，在文理學(xué)科設(shè)置方面較少。對(duì)于行業(yè)的職業(yè)技術(shù)學(xué)院都是圍繞行業(yè)進(jìn)行的學(xué)科專業(yè)設(shè)置。

（四）綜合實(shí)力的差異性

綜合實(shí)力是學(xué)校人財(cái)物投入和產(chǎn)出的綜合反映。以重點(diǎn)學(xué)科數(shù)量而言，某重點(diǎn)理工大學(xué)有8個(gè)一級(jí)國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科。某重點(diǎn)農(nóng)業(yè)大學(xué)擁有6個(gè)國(guó)家重點(diǎn)一級(jí)學(xué)科，而且均排名第一。而許多地方行業(yè)大學(xué)僅有1個(gè)國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科，有的甚至還沒(méi)有國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科。有的行業(yè)大學(xué)兩院院士多達(dá)10人以上，許多行業(yè)大學(xué)還沒(méi)有院士的突破。在2013年ESI學(xué)科評(píng)價(jià)指標(biāo)中，某理工大學(xué)的7個(gè)學(xué)科進(jìn)入了世界前1%。非“985工程”的行業(yè)特色大學(xué)的學(xué)科入圍的很少?？傮w而言，行業(yè)特色大學(xué)的學(xué)科實(shí)力要遜色于綜合性大學(xué)，表明綜合性大學(xué)在學(xué)科建設(shè)成效方面占有較大的優(yōu)勢(shì)。

行業(yè)特色型大學(xué)差異性戰(zhàn)略定位的可行性分析

（一）理論依據(jù)

差異化戰(zhàn)略是世界著名戰(zhàn)略管理學(xué)家邁克爾·波特提出的三大競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略之一，是指將公司提供的產(chǎn)品或服務(wù)差異化，使其在全產(chǎn)業(yè)范圍中獨(dú)具特性。一般來(lái)說(shuō)，差異化戰(zhàn)略是企業(yè)在行業(yè)內(nèi)目標(biāo)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中為某產(chǎn)品或服務(wù)創(chuàng)造與眾不同的特色或特征，進(jìn)而提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力和市場(chǎng)占有份額的一種競(jìng)爭(zhēng)方式。因此， 差異化戰(zhàn)略是使企業(yè)獲得高于同行業(yè)平均水平的一種有效的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略。[1]

實(shí)施差異化競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略的最關(guān)鍵方面是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的差異化和個(gè)性化。產(chǎn)品差異化是指企業(yè)的產(chǎn)品在性能、質(zhì)量等方面明顯優(yōu)于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。產(chǎn)品差異化不僅會(huì)使外部進(jìn)入者消耗巨資去克服現(xiàn)有客戶的品牌忠誠(chéng)所造成的某種障礙，而且還會(huì)在同一市場(chǎng)上使本企業(yè)與其他企業(yè)區(qū)別開(kāi)來(lái)，以產(chǎn)品差異為基礎(chǔ)，爭(zhēng)奪市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的有利地位。行業(yè)特色型大學(xué)由于所依托的行業(yè)不同、各自的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)不同，為了充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，提升自身的競(jìng)爭(zhēng)力，客觀上也需要采取差異化的發(fā)展戰(zhàn)略，提供獨(dú)特、高質(zhì)量的人才與技術(shù)服務(wù)。

（二）社會(huì)需求

社會(huì)對(duì)人才需求的類(lèi)型和層次不同，對(duì)行業(yè)特色型大學(xué)的類(lèi)型需求也是不同的。社會(huì)既需要科學(xué)家、工程師、管理者，也需要生產(chǎn)一線的技術(shù)人員。目前我國(guó)高端人力資源，尤其是世界一流的尖端創(chuàng)新人才和行業(yè)領(lǐng)軍人才十分匱乏，離建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的要求還有較大差距。同時(shí)，我國(guó)也缺乏大量的職業(yè)技術(shù)人才。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)需求量最大的是生產(chǎn)一線的技術(shù)工人。許多企業(yè)的一線技術(shù)工人越來(lái)越難招，不少企業(yè)給出的工資待遇比本科生還高。

（三）現(xiàn)有基礎(chǔ)

前面已述，行業(yè)特色大學(xué)的條件和基礎(chǔ)不同，發(fā)展水平與實(shí)力也有差異。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，部分行業(yè)特色高校特別是其中“985工程”高校的一批學(xué)科已經(jīng)接近世界先進(jìn)水平，許多行業(yè)特色高校的特色學(xué)科處于全國(guó)頂尖水平。某些行業(yè)特色高校已經(jīng)具備創(chuàng)建世界一流的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。[2]據(jù)教育部學(xué)位與研究生教育發(fā)展中心2012年學(xué)科評(píng)估的結(jié)果，某重點(diǎn)農(nóng)業(yè)大學(xué)排名第一的學(xué)科數(shù)量在全國(guó)高校中排名第四。在ESI學(xué)科評(píng)價(jià)指標(biāo)中，該校的5個(gè)學(xué)科進(jìn)入了世界前1%，在ESI所有學(xué)科領(lǐng)域的論文數(shù)量也進(jìn)入了全球科研機(jī)構(gòu)前1%。

（四）國(guó)外經(jīng)驗(yàn)

縱觀世界高等教育發(fā)展的規(guī)律，也可以發(fā)現(xiàn)行業(yè)特色型大學(xué)向綜合性大學(xué)轉(zhuǎn)化的可能性。美國(guó)麻省理工學(xué)院（MIT）就是由工科大學(xué)向高水平綜合性大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展的成功典型。在大學(xué)發(fā)展的歷程中，麻省理工學(xué)院（MIT）始終以前瞻性的戰(zhàn)略思想，很好地處理了大學(xué)的學(xué)科建設(shè)、科學(xué)研究與工業(yè)發(fā)展的關(guān)系，使之一直處于對(duì)于行業(yè)的思想領(lǐng)先與智力支持的卓越地位，并在不斷地跨越式發(fā)展過(guò)程中，成功地實(shí)現(xiàn)了大學(xué)自身的提升與轉(zhuǎn)型。[3]

麻省理工學(xué)院（MIT）是一所以工科起步并發(fā)展成多學(xué)科并進(jìn)、綜合性發(fā)展的世界公認(rèn)的一流大學(xué)，目前，工、理、文、經(jīng)、管多個(gè)學(xué)科在全美學(xué)科評(píng)估中處于領(lǐng)先的水平。其經(jīng)濟(jì)學(xué)也是該校的優(yōu)勢(shì)學(xué)科，在全美排名第一。MIT的發(fā)展歷程可以清晰地看出學(xué)校由一所工程技術(shù)學(xué)院發(fā)展到理工科大學(xué)、再由理工科大學(xué)發(fā)展成為世界一流的綜合性大學(xué)的成功轉(zhuǎn)型與發(fā)展之路。此外，加州大學(xué)伯克利、康奈爾大學(xué)和賓夕法尼亞州立大學(xué)等美國(guó)許多州立大學(xué)都是從農(nóng)工學(xué)院發(fā)展起來(lái)的，現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展成為著名的綜合性研究型大學(xué)。

行業(yè)特色型大學(xué)差異性發(fā)展戰(zhàn)略的構(gòu)想

大學(xué)定位不是一成不變的。由于社會(huì)需求的不同和行業(yè)特色大學(xué)內(nèi)部的差異性，作為行業(yè)特色型的大學(xué)，在未來(lái)的發(fā)展中也會(huì)發(fā)生不同的分化。其中一部分發(fā)展態(tài)勢(shì)良好的學(xué)?？赡茉趹?zhàn)略機(jī)遇期率先發(fā)展變革與轉(zhuǎn)型，采取綜合性大學(xué)的發(fā)展道路，沖擊成為世界一流大學(xué)。

（一）行業(yè)特色型大學(xué)的發(fā)展類(lèi)型

確定學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略，首先要?jiǎng)澐謱W(xué)校的類(lèi)型。高校的類(lèi)型應(yīng)以功能進(jìn)行劃分，而不應(yīng)以學(xué)科進(jìn)行劃分。國(guó)外大學(xué)基本上可以分為三類(lèi)：一是研究型大學(xué)；二是教學(xué)研究型或應(yīng)用型大學(xué)；三是專科學(xué)院或社區(qū)學(xué)院。美國(guó)加州地區(qū)就把所在地區(qū)的公立大學(xué)劃分為三種類(lèi)型，包括伯克利等10所研究型大學(xué)、23所州立大學(xué)和109所社區(qū)學(xué)院。[4]每個(gè)類(lèi)型的層次和功能分明。根據(jù)國(guó)內(nèi)外對(duì)高校類(lèi)型的劃分，對(duì)行業(yè)特色型大學(xué)可以劃分為三種類(lèi)型：

1.研究型大學(xué)：我國(guó)的高校在校生人數(shù)居世界之首，我國(guó)目前“211工程”國(guó)家重點(diǎn)大學(xué)有118所，如果與美國(guó)260多所研究型大學(xué)相比，我國(guó)的數(shù)量還偏少。因此，“211工程”大學(xué)中的行業(yè)大學(xué)定位為研究型大學(xué)是可行的，而且部分基礎(chǔ)條件好的省屬行業(yè)大學(xué)也可以定位為研究型大學(xué)。這部分大學(xué)應(yīng)該以培養(yǎng)博士層次為主的創(chuàng)新人才和創(chuàng)新科技為主要功能，服務(wù)面向全國(guó)。這類(lèi)大學(xué)一般而言應(yīng)該是文理工兼顧的綜合性大學(xué)。特別是其中部分基礎(chǔ)條件好的行業(yè)性大學(xué)將來(lái)也完全可以定位為世界一流的綜合性大學(xué)。建設(shè)世界一流的綜合性大學(xué)也是行業(yè)特色型大學(xué)發(fā)展定位的選項(xiàng)。[5]當(dāng)前，一批行業(yè)特色大學(xué)相繼提出在優(yōu)勢(shì)學(xué)科領(lǐng)域創(chuàng)建世界一流大學(xué)的目標(biāo)，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、北京交通大學(xué)等已經(jīng)提出建設(shè)特色鮮明世界一流大學(xué)的目標(biāo)。

2.教學(xué)研究型大學(xué)：多數(shù)的地方本科院校應(yīng)定位為教學(xué)研究型大學(xué)。這類(lèi)大學(xué)應(yīng)該以培養(yǎng)碩士層次的人才為主，兼顧科研，以服務(wù)地方為主。地方本科院校中，有一部分是從專科升級(jí)為本科的院校，這類(lèi)學(xué)校定位可以集中在本科層次，適當(dāng)招收碩士研究生。

3.職業(yè)技術(shù)學(xué)院：這類(lèi)學(xué)院主要培養(yǎng)專科層次的、在生產(chǎn)一線的應(yīng)用技術(shù)性人才，幾乎不承擔(dān)科研的任務(wù)。在我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的過(guò)程中，這類(lèi)學(xué)校也應(yīng)該大力發(fā)展。

（二）應(yīng)處理好幾個(gè)關(guān)系

1.特色學(xué)科與非特色學(xué)科的關(guān)系。如何處理特色學(xué)科與非特色學(xué)科的關(guān)系是行業(yè)特色大學(xué)一直探討的一個(gè)重要問(wèn)題，也是在發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。從短期來(lái)看，行業(yè)特色型大學(xué)保持和發(fā)展傳統(tǒng)行業(yè)優(yōu)勢(shì)學(xué)科是必要的；但是從長(zhǎng)期發(fā)展看，隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和轉(zhuǎn)型，作為依托這些行業(yè)辦學(xué)的大學(xué)，必須適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，不斷調(diào)整學(xué)校的學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略，超前調(diào)整學(xué)校的學(xué)科和專業(yè)設(shè)置，適時(shí)培育新興優(yōu)勢(shì)學(xué)科與特色，原有特色甚至要有所弱化。從發(fā)達(dá)國(guó)家的情況看，農(nóng)林高等教育的規(guī)?？傮w呈下降趨勢(shì)。例如，20世紀(jì)70年代初加州大學(xué)伯克利分校的林學(xué)院與農(nóng)學(xué)院合并成立了自然資源學(xué)院，現(xiàn)在成為了環(huán)境系下設(shè)的一個(gè)林學(xué)專業(yè)。[6]此外，面對(duì)行業(yè)復(fù)雜的科學(xué)和技術(shù)問(wèn)題，單一學(xué)科的知識(shí)體系和方法不可能獨(dú)立解決，必須開(kāi)展跨學(xué)科研究，通過(guò)學(xué)科的互相滲透與交叉，實(shí)現(xiàn)技術(shù)的創(chuàng)新和提升。隨著高等教育和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，行業(yè)特色型大學(xué)也必須依托優(yōu)勢(shì)拓展新興學(xué)科，將傳統(tǒng)、單一的優(yōu)勢(shì)向新興、多學(xué)科的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。對(duì)于建設(shè)研究型大學(xué)，特別是對(duì)建設(shè)世界一流大學(xué)的行業(yè)特色大學(xué)而言，還要加強(qiáng)文理基礎(chǔ)學(xué)科和交叉學(xué)科的建設(shè)。因?yàn)閱渭兊男袠I(yè)特色學(xué)科不足以支撐其高水平研究型大學(xué)的發(fā)展，需要有高水平的基礎(chǔ)學(xué)科和交叉學(xué)科做支撐。

2.通識(shí)教育與專業(yè)教育的關(guān)系。長(zhǎng)期以來(lái)，行業(yè)特色型大學(xué)以服務(wù)行業(yè)需要，培養(yǎng)應(yīng)用型人才為主要目的，在專業(yè)設(shè)置、課程體系、實(shí)驗(yàn)條件和培養(yǎng)模式等方面都具有較強(qiáng)的行業(yè)性特點(diǎn)，專業(yè)面窄，通識(shí)課程較為薄弱，而強(qiáng)調(diào)專業(yè)知識(shí)與技能的培養(yǎng)以及專業(yè)對(duì)口。[7]在新的時(shí)代背景下，要突出行業(yè)人才的創(chuàng)新素質(zhì)與能力的培養(yǎng)，通識(shí)教育必須加強(qiáng)。課程設(shè)置和培養(yǎng)模式既能滿足專業(yè)人才培養(yǎng)要求，又能拓展學(xué)生的知識(shí)面，促進(jìn)綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。對(duì)于建設(shè)世界一流綜合性大學(xué)的行業(yè)大學(xué)而言，還要注重培養(yǎng)創(chuàng)新型的基礎(chǔ)學(xué)科人才。

3.應(yīng)用研究與基礎(chǔ)研究的關(guān)系。對(duì)于多數(shù)行業(yè)特色型大學(xué)，其科研方向主要是和行業(yè)緊密結(jié)合，針對(duì)行業(yè)重大技術(shù)需求開(kāi)展應(yīng)用性研究，為行業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐，解決行業(yè)技術(shù)問(wèn)題。高水平行業(yè)特色大學(xué)還要瞄準(zhǔn)科技前沿，開(kāi)展深入系統(tǒng)的戰(zhàn)略性和前瞻性的基礎(chǔ)研究，實(shí)現(xiàn)高水平學(xué)術(shù)成果與高水平技術(shù)成果的有機(jī)結(jié)合。某些行業(yè)特色型大學(xué)已經(jīng)在Nature和Science等國(guó)際著名學(xué)術(shù)刊物發(fā)表科研論文，表明了行業(yè)特色型大學(xué)在基礎(chǔ)研究方面已經(jīng)取得了重要的進(jìn)展。

4.服務(wù)行業(yè)與服務(wù)區(qū)域的關(guān)系。行業(yè)特色高校因其鮮明的行業(yè)背景和行業(yè)特色，其學(xué)科專業(yè)和科學(xué)研究與地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的結(jié)合度相對(duì)較低，難以在地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，為地方發(fā)展作出大的貢獻(xiàn)。行業(yè)高校應(yīng)進(jìn)一步拓寬人才培養(yǎng)和科學(xué)研究的服務(wù)面，在為行業(yè)服務(wù)的同時(shí)，加強(qiáng)為地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的服務(wù)，以服務(wù)求支持，以貢獻(xiàn)求發(fā)展，否則行業(yè)高校也難以實(shí)現(xiàn)與地方政府的互動(dòng)、互助和互贏，其自身的辦學(xué)條件也會(huì)受到影響。同時(shí)，在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中也可進(jìn)一步夯實(shí)和拓寬學(xué)科特色與優(yōu)勢(shì)，提升學(xué)校的綜合實(shí)力與競(jìng)爭(zhēng)力。

本文系教育部人文社科研究專項(xiàng)任務(wù)項(xiàng)目（12JDGC002）

參考文獻(xiàn)：

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（作者單位：北京林業(yè)大學(xué) 宋維明系該校校長(zhǎng)）

[ 責(zé)任編輯：于 洋]