摘要：農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是加快實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、促進土地高效利用、催生規(guī)?；瘜I(yè)化經(jīng)營、增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入的重要途徑，它是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢。近年來，鹽城市在積極響應(yīng)并落實黨中央有關(guān)土地流轉(zhuǎn)的政策、法律法規(guī)方面取得了明顯成效，但是在具體實施過程中仍存在些許不足，需進一步改進和完善。

關(guān)鍵詞：土地流轉(zhuǎn)；土地流轉(zhuǎn)形式；現(xiàn)狀；不足；對策

農(nóng)村土地資源，按不同的分類標準，有不同的類型：按土地資源的所有者區(qū)分，有國家所有和集體所有之分；按土地用途區(qū)分，有建設(shè)用地、農(nóng)用地和宅基地之分。本篇所講的農(nóng)村土地資源流轉(zhuǎn)，是針對農(nóng)村集體所有的農(nóng)用地而言的。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制為基礎(chǔ)的承包地使用權(quán)流轉(zhuǎn)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和進城務(wù)工農(nóng)民數(shù)量的增多，土地流轉(zhuǎn)的形式逐漸多樣化，土地流轉(zhuǎn)的市場逐漸規(guī)模化。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計，截至2012年12月底，全國土地流轉(zhuǎn)總面積約為2.7億畝，占家庭承包耕地面積的21.5%，全國經(jīng)營面積在100畝以上的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場超過270多萬戶。通過土地流轉(zhuǎn)，已經(jīng)實現(xiàn)了農(nóng)村土地集約化、規(guī)?；倪B片生產(chǎn)經(jīng)營，在提高勞動生產(chǎn)率，節(jié)約生產(chǎn)成本的同時，也增加了農(nóng)民收益和農(nóng)業(yè)效益。

一、對鹽城市土地流轉(zhuǎn)形式的分析

我國政府通過立法的方式對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的形式作了規(guī)定，《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》和《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》中都有涉及，目前主要適用的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)方式包括：轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓和入股。據(jù)統(tǒng)計，截止2009年底，鹽城市土地流轉(zhuǎn)總面積已達到192.75萬畝，占承包總面積的23.9% ，流轉(zhuǎn)土地形成規(guī)模經(jīng)營面積達109.5萬畝。本次對鹽城市土地流轉(zhuǎn)形式的調(diào)查下發(fā)了500份調(diào)查問卷，收回有效問卷446份，其中，有土地流轉(zhuǎn)經(jīng)歷的為278人，占總調(diào)查人數(shù)的62.3%。下文我們將分析鹽城市主要采用的土地流轉(zhuǎn)方式、各種流轉(zhuǎn)方式在土地流轉(zhuǎn)中所占的比例及各種流轉(zhuǎn)方式的適用情形。

1.轉(zhuǎn)包形式

轉(zhuǎn)包，就是農(nóng)戶將自己承包地的使用權(quán)轉(zhuǎn)移給其他農(nóng)戶從事生產(chǎn)經(jīng)營，自己保留承包權(quán)的一種土地流轉(zhuǎn)方式。土地承包經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)包，在我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中比較普遍，在鹽城市土地流轉(zhuǎn)中，也是流轉(zhuǎn)面積最大并且所占比例最高的一種流轉(zhuǎn)方式。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，鹽城市通過轉(zhuǎn)包方式流轉(zhuǎn)的農(nóng)村土地總面積約占流轉(zhuǎn)總量的45%。在446份有效問卷中，有土地流轉(zhuǎn)經(jīng)歷的278位被訪者中有99位采用了轉(zhuǎn)包的流轉(zhuǎn)方式，而在未曾有過土地流轉(zhuǎn)經(jīng)歷的168位被訪者中有82位表示首選轉(zhuǎn)包的方式流轉(zhuǎn)土地，可見轉(zhuǎn)包是農(nóng)戶容易接受的土地流轉(zhuǎn)方式。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，75%的轉(zhuǎn)包方式是發(fā)生在農(nóng)戶之間的小面積轉(zhuǎn)包，只有25%的承包地轉(zhuǎn)包是由村集體經(jīng)濟組織出面主持，將連片的承包地轉(zhuǎn)包給企業(yè)或者種植大戶。農(nóng)戶之間的小面積轉(zhuǎn)包大多發(fā)生在親戚或者近鄰之間，也就是比較熟悉的農(nóng)戶之間，因為自己有了新的就業(yè)門路，為了避免土地撂荒，而將土地使用權(quán)轉(zhuǎn)包給其他農(nóng)戶，自己保留承包權(quán)，一旦失去了就業(yè)機會仍有土地作為生活保障；企業(yè)或者種植大戶成片接包農(nóng)戶的承包地，基本是由村集體經(jīng)濟組織出面主持的，為了發(fā)展當?shù)靥厣拈_發(fā)性農(nóng)業(yè)，以進行規(guī)?；?、專業(yè)化生產(chǎn)，也離不開當?shù)卮寮w經(jīng)濟組織的支持。

2.出租形式

出租，是農(nóng)戶將自己承包地的使用權(quán)租賃給其他企業(yè)、單位或個人從事生產(chǎn)經(jīng)營，自己保留承包權(quán)，并由受讓方支付租金的一種土地流轉(zhuǎn)方式。受讓方租賃土地，主要為了進行大規(guī)模生產(chǎn)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，鹽城市通過轉(zhuǎn)包方式流轉(zhuǎn)的農(nóng)村土地總面積約占流轉(zhuǎn)總量的21%，所占比例僅次于轉(zhuǎn)包流轉(zhuǎn)方式。在446份有效問卷中，有土地流轉(zhuǎn)經(jīng)歷的278位被訪者中有39位采用了出租的流轉(zhuǎn)方式，而在未曾有過土地流轉(zhuǎn)經(jīng)歷的168位被訪者中有26位表示會采用出租的方式流轉(zhuǎn)土地。出租形式流轉(zhuǎn)土地，可以使農(nóng)民獲得固定土地收益的同時轉(zhuǎn)移勞動力，增加農(nóng)民的非農(nóng)收入；又可以吸引外資，推動農(nóng)村經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高土地的生產(chǎn)效益。

3.互換方式

互換，是農(nóng)戶之間為了生產(chǎn)需要或者耕種方便而發(fā)生的相互交換土地使用權(quán)，不改變土地承包權(quán)的一種土地流轉(zhuǎn)方式。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，鹽城市通過互換方式流轉(zhuǎn)的農(nóng)村土地總面積約占流轉(zhuǎn)總量的8%，在土地流轉(zhuǎn)方式中所占比例最少。在446份有效問卷中，有土地流轉(zhuǎn)經(jīng)歷的278位被訪者中有13位采用了轉(zhuǎn)包的流轉(zhuǎn)方式，而在未曾有過土地流轉(zhuǎn)經(jīng)歷的168位被訪者中有22位表示為了方便耕種會采用互換的方式流轉(zhuǎn)土地?；Q方式起初就是農(nóng)戶自發(fā)的一種行為，因為政府在分配承包地時會考慮到土地質(zhì)量好壞與各戶人口數(shù)量均勻分配，勢必造成地塊分布松散，農(nóng)戶為了方便耕作而自發(fā)互換土地使用權(quán)；發(fā)展到現(xiàn)在，有時為了統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)帶，基于連片種植的需要，也會由村集體出面主持互換。但是對于互換承包地，自己是否有處分權(quán)及是否有權(quán)決定互換土地的方式，各人意見不一。通過對射陽縣特庸鎮(zhèn)盤洋村100戶農(nóng)戶的隨機走訪發(fā)現(xiàn)，村里75%的農(nóng)戶認為自己有處分權(quán)，無需經(jīng)過村委會或村長的同意，可以自行互換。其中有60%的人認為互換只要通過口頭協(xié)商就可以，信用第一；而剩下15%的農(nóng)戶認為還是應(yīng)該簽訂書面合同，以便以后的違約維權(quán)。

4.轉(zhuǎn)讓方式

轉(zhuǎn)讓，是農(nóng)戶將承包地的承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給他人，自己退出承包合同的一種土地流轉(zhuǎn)方式。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，鹽城市通過轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的農(nóng)村土地總面積約占流轉(zhuǎn)總量的11%。從該數(shù)據(jù)得知，實踐中以轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)承包地的情形不多。在446份有效問卷中，有土地流轉(zhuǎn)經(jīng)歷的278位被訪者中有16位采用了轉(zhuǎn)讓的流轉(zhuǎn)方式，而在未曾有過土地流轉(zhuǎn)經(jīng)歷的168位被訪者中有23位表示會根據(jù)自身的經(jīng)濟條件或者是否有長久的就業(yè)門路決定是否選擇轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)土地。也就是說轉(zhuǎn)讓方式的土地流轉(zhuǎn)在一個地區(qū)是否發(fā)達，與該地區(qū)的經(jīng)濟狀況有一定的聯(lián)系。因為轉(zhuǎn)讓方式的土地流轉(zhuǎn)實質(zhì)上就是農(nóng)戶放棄部分或者全部農(nóng)村承保地的承包經(jīng)營權(quán)，農(nóng)戶將永久性的失去部分或者全部的承包地。而土地是農(nóng)戶生存的根本保障，只有經(jīng)濟條件較高并且非農(nóng)收入相對穩(wěn)定的農(nóng)戶才會為了安心從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營而轉(zhuǎn)讓承包地。一般情況下，即使是從事非農(nóng)經(jīng)營的農(nóng)戶也不會輕易將土地轉(zhuǎn)讓，他們已將土地視為保險田，一旦非農(nóng)經(jīng)營失敗，還可以將土地作為生計的來源，所以他們寧可將土地撂荒，也不會愿意轉(zhuǎn)讓。

5.入股方式

入股是一種新型的土地流轉(zhuǎn)形式，目前在全國各地都比較流行。因我國的立法并沒有對入股的模式及其具體的操作流程作進一步的規(guī)定，使得實踐中的入股形式也極其不統(tǒng)一。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，鹽城市通過互換方式流轉(zhuǎn)的農(nóng)村土地總面積約占流轉(zhuǎn)總量的15%。在446份有效問卷中，有土地流轉(zhuǎn)經(jīng)歷的278位被訪者中有33位采用了入股的流轉(zhuǎn)方式，而在未曾有過土地流轉(zhuǎn)經(jīng)歷的168位被訪者中有46位表示在各種土地流轉(zhuǎn)方式中會首選能參加企業(yè)分紅的入股方式流轉(zhuǎn)土地。鹽城市的入股方式還處于起步階段，整體上數(shù)量不多，規(guī)模不大，所占比例也不高。入股方式使農(nóng)戶在擁有土地承包經(jīng)營權(quán)的同時又擁有了股權(quán)，作為股東的農(nóng)戶可以通過分紅的方式獲得財產(chǎn)性收益。入股方式可以克服一家一戶小規(guī)模經(jīng)營成本高，農(nóng)業(yè)效益低的弊端，通過土地股份合作制的形式將土地集中起來成片經(jīng)營，實現(xiàn)土地的規(guī)模化、企業(yè)化經(jīng)營。這樣有利于活化土地的使用權(quán)，實現(xiàn)土地的高效合理配置，從而提高勞動生產(chǎn)率，降低經(jīng)營成本，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)效益最大化。

二、鹽城市土地流轉(zhuǎn)中存在的問題

1.非自愿流轉(zhuǎn)現(xiàn)象突出

土地流轉(zhuǎn)本是農(nóng)民權(quán)利的一種體現(xiàn)，農(nóng)戶可以在結(jié)合自身需求的前提下自主決定流轉(zhuǎn)或不流轉(zhuǎn)土地，同時有權(quán)決定流轉(zhuǎn)的方式及具體條件。而實際操作中，政府或者村集體經(jīng)濟組織卻采用行政干預(yù)的手段強迫農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地。在對有過土地流轉(zhuǎn)經(jīng)歷的200戶農(nóng)戶中進行調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，其中103個農(nóng)戶是非自愿流轉(zhuǎn)的，并且表示是政府一手操辦的，不同意也不行。這種非自愿流轉(zhuǎn)，大多是政府為了吸引資金搞政績工程的結(jié)果。有的地區(qū)是政府或者村集體經(jīng)濟組織在沒有獲得農(nóng)戶授權(quán)的情況下，直接代表農(nóng)戶與企業(yè)或者從事大規(guī)模種植的單位、個人簽訂土地流轉(zhuǎn)合同；有的地區(qū)是政府或者村集體經(jīng)濟組織在農(nóng)戶不知情的情況下將農(nóng)戶的承包地包給開發(fā)商，之后再找農(nóng)戶辦理租地手續(xù)。

2.土地流轉(zhuǎn)手續(xù)不規(guī)范

基層政府和村集體經(jīng)濟組織對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)范的引導不夠完善，加之農(nóng)民自身素質(zhì)的局限性。多數(shù)的土地流轉(zhuǎn)是在親戚、朋友、鄰居之間自發(fā)、盲目地進行，流轉(zhuǎn)雙方?jīng)]有按照規(guī)定履行必要的手續(xù)。在對有過土地流轉(zhuǎn)經(jīng)歷的200戶農(nóng)戶進行走訪時發(fā)現(xiàn)，其中133位農(nóng)戶在進行土地流轉(zhuǎn)時都沒有與相對人簽訂書面合同，只是存在隨意性的口頭協(xié)議，而其中63個農(nóng)戶表示，口頭約定有請第三方在場作證；只有67個農(nóng)戶因為流轉(zhuǎn)的土地面積比較大或者流轉(zhuǎn)期間比較長而采用了書面的流轉(zhuǎn)合同。但有些農(nóng)戶即使簽訂了流轉(zhuǎn)合同，也只是簡單的書面約定，條款不齊全，也未進行鑒證或者公證。由于流轉(zhuǎn)手續(xù)不規(guī)范，導致流轉(zhuǎn)雙方的權(quán)益得不到有效保障，影響了土地流轉(zhuǎn)工作的順利進行。

3.農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場不發(fā)達

為了促進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，并且在該中心內(nèi)設(shè)立了政策咨詢平臺、土地流轉(zhuǎn)信息公開平臺及合同簽訂指導窗口，形成了一個無償為農(nóng)戶提供服務(wù)的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的有形市場，農(nóng)民可以在市場內(nèi)自主或者委托機構(gòu)流轉(zhuǎn)土地。但是雖然建立了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺，服務(wù)體系卻相對落后，無法發(fā)揮實效。加之農(nóng)戶文化程度不高，難以獨立完成土地流轉(zhuǎn)的全部過程，特別是一些專業(yè)性較強的環(huán)節(jié)，如評估土地使用權(quán)的價值、簽訂流轉(zhuǎn)合同等，需要得到中介機構(gòu)的服務(wù)。而目前我國土地流轉(zhuǎn)的中介服務(wù)體系發(fā)展緩慢，資產(chǎn)評估、委托代理、法律咨詢、土地保險等各類中介服務(wù)組織匱乏，使得土地供求雙方的信息流動受阻，信息輻射面積狹小，制約了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場的發(fā)育。

4.土地估價不準確，損害農(nóng)戶利益

中國農(nóng)民受自身素質(zhì)的限制，對國家的政策、法律法規(guī)都不夠了解。在調(diào)查的200戶農(nóng)戶里，40%的被訪者是一點不了解國家的土地政策；60%的被訪者是大概了解土地政策，途徑大多是通過政府宣傳、電視新聞，很少有自己主動關(guān)注的。因此，他們對各種土地流轉(zhuǎn)方式及期限下土地流轉(zhuǎn)的補償及收益都沒有明確的認識。多數(shù)情況下是政府說多少就多少，對方給多少就多少，沒有一個可供參考的地價基準。究其原因，主要是因為目前我國土地流轉(zhuǎn)中的土地資產(chǎn)評估體系不健全，無法形成統(tǒng)一的地價評估系統(tǒng)；也有情況是因為農(nóng)戶之間流轉(zhuǎn)土地多發(fā)生在親戚、朋友、鄰居這些熟人之間，礙于面子就根本不進行資產(chǎn)評估，隨機確定土地價值，而造成各地土地價格不一致，損害農(nóng)戶的利益。

5.改變土地用途

土地流轉(zhuǎn)，只是流轉(zhuǎn)承包地的使用權(quán)，而不能改變土地用途。即流轉(zhuǎn)后的承包地只能從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，而不能轉(zhuǎn)為建設(shè)用地使用，這是國家的強制性規(guī)定。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，那200戶農(nóng)戶流轉(zhuǎn)的土地，有22%被用作建設(shè)用地，并在流轉(zhuǎn)后的土地上建起了住宅、工業(yè)園、商貿(mào)城、廠房等建筑。而這種轉(zhuǎn)變土地用途的違法行為，視乎成了當?shù)卣J的“合法行為”。這種規(guī)避法律的不合理使用土地行為，基本都是以“以租代征”的形式實施的。

三、推進鹽城市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的措施及對策

1.做好宣傳工作，加強政府引導

一般而言，不同的地域、不同的區(qū)位條件、不同的經(jīng)濟發(fā)展水平的地區(qū)，農(nóng)戶對農(nóng)地的態(tài)度、農(nóng)地流轉(zhuǎn)的認知度、接受度、參與流轉(zhuǎn)的積極性都會有所不同。①我們應(yīng)該通過村民會議或者媒體宣傳的方式，讓農(nóng)戶認識到土地流轉(zhuǎn)對提高勞動生產(chǎn)率、降低勞動成本、提升土地利用率、促進農(nóng)民增收等方面的積極效益。在農(nóng)民了解土地政策及土地流轉(zhuǎn)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，引導農(nóng)民集中土地資源，積極發(fā)展規(guī)模化專業(yè)化的集中成片農(nóng)業(yè)經(jīng)營。依據(jù)各地的產(chǎn)業(yè)特色，引導農(nóng)民向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場有償轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，壯大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模；積極引導進城務(wù)工又不愿放棄土地的農(nóng)戶，采取各種形式將承包地流轉(zhuǎn)到專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場的手中。

2.依法保護土地流轉(zhuǎn)過程中農(nóng)戶的自主選擇權(quán)和合法利益

農(nóng)民是農(nóng)村土地承包和流轉(zhuǎn)的主體，任何組織和個人不得強迫或者阻撓農(nóng)戶依法流轉(zhuǎn)承包地，最主要的是政府不能用行政干預(yù)的手段強迫農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地。有關(guān)土地流轉(zhuǎn)形式的選擇、流轉(zhuǎn)收益的協(xié)商確定等，均由流轉(zhuǎn)雙方自主決定；堅持有償流轉(zhuǎn)，是保護農(nóng)戶利益的第一步，農(nóng)戶作為轉(zhuǎn)移承包地使用權(quán)一方，受讓方應(yīng)該依據(jù)政策、法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，給予流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶合理的經(jīng)濟補償。對于流轉(zhuǎn)補償?shù)慕痤~應(yīng)充分考慮當?shù)氐慕?jīng)濟條件、土地增值和農(nóng)戶的切身利益，并且任何組織或者個人不得以任何名目擅自截留或者扣繳該經(jīng)濟補償。

3.完善土地流轉(zhuǎn)過程中的價格機制，維護社會公平

合理的地價是實現(xiàn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場正常運行的必然前提②，但是土地又不同于一般的商品，在價格確定上具有隨意性和不合理性。為了維護社會公平，必須建立完善的地價確定機制。首先，要合理確定各類農(nóng)用地的質(zhì)量，進行分等定級，從而客觀評估、合理確定基準地價；同時建立專業(yè)的土地資產(chǎn)評估體系，加強土地評估工作，為政府決策提供科學依據(jù)，為土地流轉(zhuǎn)提供合理的參考價格。

4.建立健全土地流轉(zhuǎn)的機制體制，加大管理力度

一個健全的土地流轉(zhuǎn)機制，必須符合流轉(zhuǎn)形式多元化、運作方式市場化、實施程序合法化、流轉(zhuǎn)合同規(guī)范化的要求。地方市縣要積極響應(yīng)國家的土地政策，制定地方可行的土地流轉(zhuǎn)制度，同時明確扶持措施、建立監(jiān)管機構(gòu)以保證制度的有效落實。具體做法就是，一方面要完善土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心的服務(wù)事項，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)手續(xù)；另一方面要強化管理服務(wù)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地承包管理機構(gòu)的同時要設(shè)立農(nóng)戶維權(quán)救濟中心，專職處理農(nóng)戶在土地流轉(zhuǎn)過程中遇到的問題。使土地流轉(zhuǎn)管理、服務(wù)工作正常高效化，從而形成積極穩(wěn)妥的處理土地流轉(zhuǎn)的長效機制。

5.完善土地流轉(zhuǎn)的政策、法規(guī)，加強執(zhí)行監(jiān)督力度

國家農(nóng)業(yè)政策應(yīng)該是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度創(chuàng)新的驅(qū)動力③，因此政府要制定科學、合理、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)政策，并在落實該農(nóng)業(yè)政策的過程中，規(guī)范政府行為，加大政策的扶持力度。然而，要實現(xiàn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場的高效有序運轉(zhuǎn)，單靠政策引導是不夠的，還需完善的法律法規(guī)來規(guī)范和約束。為了適應(yīng)農(nóng)村市場經(jīng)濟發(fā)展的新形勢，對于目前不利于土地流轉(zhuǎn)市場形成，或者與土地流轉(zhuǎn)市場發(fā)展相沖突、相矛盾的法律條文，要進行廢止或者修改；同時考慮制定新的法律、法規(guī)，充分發(fā)揮法律的導向功能，使土地流轉(zhuǎn)做到有法可依、有章可循，以保證農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場的健康有序運作。（作者單位：青海民族大學）

參考文獻

[1]邱道持著《論農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)》（M），西南師范大學出版社，2009年

[2]劉衛(wèi)柏著《中國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)模式創(chuàng)新研究》（M），湖南人民出版社，2010年

注解：

①邱道持著《論農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)》（M），西南師范大學出版社，2009年 第163頁

②邱道持著《論農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)》（M），西南師范大學出版社，2009年 第141頁

③劉衛(wèi)柏著《中國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)模式創(chuàng)新研究》（M），湖南人民出版社，2010年，第277頁