摘要:就業(yè)性別歧視已經(jīng)成為一個嚴(yán)重的社會經(jīng)濟(jì)問題,它違反了平等就業(yè)的公平價值理念,不利于社會的文明進(jìn)步。從本質(zhì)上說,經(jīng)濟(jì)法是適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)要求的經(jīng)濟(jì)法律制度。作為解決社會經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域問題的經(jīng)濟(jì)法理應(yīng)對就業(yè)性別歧視問題給予應(yīng)有的關(guān)注,本文主要從經(jīng)濟(jì)法的視角,揭示就業(yè)性別歧視問題的現(xiàn)狀、形成原因、危害性及解決機(jī)制,運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法的互動調(diào)節(jié)機(jī)理來對反就業(yè)性別歧視進(jìn)行合理的制度建設(shè)。
關(guān)鍵詞:就業(yè)性別歧視;經(jīng)濟(jì)法;經(jīng)濟(jì)法調(diào)節(jié)機(jī)制
我國雖然提倡男女平等,法律也明確規(guī)定婦女享有與男子平等的就業(yè)權(quán)利,但現(xiàn)實(shí)中這種平等的就業(yè)權(quán)卻難以實(shí)現(xiàn)。就業(yè)性別歧視已經(jīng)成為一個嚴(yán)重的社會經(jīng)濟(jì)問題,給社會造成了諸多不良影響,違反了平等就業(yè)的公平價值理念,不利于社會的文明進(jìn)步。
一、 就業(yè)性別歧視的概念
就業(yè)性別歧視是就業(yè)歧視的一種類型,是指任何基于性別及與性別相關(guān)的因素而非特殊工作本身的要求所作的取消或者有損于就業(yè)上的機(jī)會均等的區(qū)別、排斥或特惠。就業(yè)性別歧視主要表現(xiàn)為對女性就業(yè)的歧視。作為女性,由于生理、心理及傳統(tǒng)觀念的影響,在就業(yè)市場上遭受到“性別歧視”的現(xiàn)象由來已久,成為就業(yè)市場上的一個弱勢群體。消除女性就業(yè)中的“性別歧視”,是我們當(dāng)前面臨的重要社會經(jīng)濟(jì)問題,需要全社會的共同關(guān)注,以實(shí)現(xiàn)男女的平等就業(yè),充分發(fā)揮女性人力資源的重要作用,對于構(gòu)建和諧社會具有重要的意義。
二、我國就業(yè)性別歧視的現(xiàn)狀
從最近的社會調(diào)查來看,就業(yè)性別歧視現(xiàn)象普遍存在,在就業(yè)方面遭遇過性別歧視的女性占絕大多數(shù),女性在職場中的工作狀態(tài)不如男性穩(wěn)定,客觀上在職場中處于弱勢、不利地位。目前,我國女性在就業(yè)中主要遭遇以下幾種類型的歧視:
(一)招聘歧視,用人單位在招聘和錄用員工時,除工種或工作崗位的特殊需求外,對女性勞動者不予錄用或提高標(biāo)準(zhǔn)錄用。
(二)薪酬歧視,從事相同或相近工作的女性獲得比男性低等的報酬和福利待遇,我國女性勞動收入相對較低,兩性勞動收入差距較大。
(三)晉升歧視,女性在有能力勝任領(lǐng)導(dǎo)崗位的條件下,因性別被排擠到職業(yè)中低層次崗位上。我國女性擔(dān)任高層和中層管理者的比例明顯低于男性,整體就業(yè)層次低。
(四)懷孕歧視,女性的家庭、生育因素是用人單位歧視拒絕錄用女性的重要理由。已經(jīng)結(jié)婚且已生育小孩的女性比未結(jié)婚、結(jié)婚但未生育小孩的女性更受歡迎。
三、就業(yè)性別歧視產(chǎn)生的主要原因
(一)勞動力市場上總體供大于求,就業(yè)競爭激烈。
就業(yè)是民生之本,我國現(xiàn)階段總體就業(yè)形勢十分嚴(yán)峻,勞動力市場上供求矛盾尖銳、就業(yè)競爭激烈:首先,高校大規(guī)模擴(kuò)招,高校畢業(yè)生總體供大于求;其次,隨著人口老齡化加劇,社會上產(chǎn)生了延遲退休年齡或者男女同齡退休的聲音,從應(yīng)對人口老齡化和長遠(yuǎn)發(fā)展來看,延遲退休年齡應(yīng)該是一種選擇;再者,隨著科學(xué)技術(shù)的日益發(fā)展及市場經(jīng)濟(jì)體制的改革,企業(yè)精減機(jī)構(gòu),縮減人員,大量的機(jī)器設(shè)備可以節(jié)省大量的勞動力,這為用人單位提高選擇門檻,人為設(shè)置性別壁壘提供了可能。
(二) 女性附加的就業(yè)成本。
在市場經(jīng)濟(jì)體制運(yùn)行下,單位出于對自身利益的考慮,為了實(shí)現(xiàn)利潤最大化的目標(biāo),他們會考慮人力資源成本的大小。而我國法律明確規(guī)定女性員工要比男性員工早退休5年;女性員工在懷孕、產(chǎn)假及撫育孩子的階段,企業(yè)要承擔(dān)更多的成本,除了必須照常支付該女員工的工資和福利之外,在必要時候還要花錢另外聘請其他員工來代替其工作崗位,導(dǎo)致用人成本增加和小范圍、短時間的人事關(guān)系混亂,等等。
(三) 政府干預(yù)機(jī)制的不健全。
就業(yè)性別歧視問題歷來已久,難以根除,其構(gòu)成要件不易界定,我國《勞動法》對于就業(yè)性別歧視行為沒有規(guī)定具體的救濟(jì)措施。而根據(jù)現(xiàn)有的《企業(yè)勞動爭議處理?xiàng)l例》以及《勞動合同法》等相關(guān)法律規(guī)定,目前我國勞動爭議的受案范圍不包括就業(yè)性別歧視,因此勞動者遭受就業(yè)性別歧視無法依法提出訴訟,要求用人單位承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,這對于用人單位來說很難起到應(yīng)有的震懾和遏制作用。同時,相關(guān)監(jiān)管部門對勞動力市場的監(jiān)督管理力度不夠,執(zhí)法不嚴(yán),部分職能部門對用人單位,特別是私有企業(yè)和非正規(guī)就業(yè)領(lǐng)域疏于監(jiān)管,使得對勞動者平等就業(yè)權(quán)的保護(hù)缺乏力度。
四、就業(yè)性別歧視的經(jīng)濟(jì)法調(diào)節(jié)機(jī)制
就業(yè)性別歧視不利于個人、企業(yè)、社會的全面發(fā)展。目前,我國法律對就業(yè)性別歧視問題的規(guī)定散見于《憲法》、《勞動法》、《勞動合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《婦女權(quán)益保障法》等法律之中,規(guī)定大多是原則性、宣誓性的,缺乏具體的可操作性。就業(yè)性別歧視問題凸顯出市場調(diào)節(jié)失靈和政府干預(yù)不足,其形成機(jī)理與經(jīng)濟(jì)法的基本機(jī)理具有相通之處。經(jīng)濟(jì)法正是伴隨著國家對社會經(jīng)濟(jì)生活的適度干預(yù)而形成的,因此運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法調(diào)節(jié)機(jī)制來解決就業(yè)性別歧視問題是一個很好的方案。
經(jīng)濟(jì)法調(diào)節(jié)機(jī)制具有市場調(diào)節(jié)、政府干預(yù)、綜合運(yùn)行性的特征。由于市場調(diào)節(jié)機(jī)制存在固有的缺陷,政府基于社會和諧原則來彌補(bǔ)市場調(diào)節(jié)的不足,但政府干預(yù)本身也不完善,因此需要對市場調(diào)節(jié)和政府干預(yù)進(jìn)行有效的調(diào)整并達(dá)到預(yù)期效果,這就是經(jīng)濟(jì)法調(diào)節(jié)機(jī)制。
(一)完善生育保障制度,提高女性的就業(yè)競爭力。生育是女性就業(yè)主要的危機(jī)所在,生育使女性處于不利的競爭地位。保障女性擁有平等的就業(yè)機(jī)會,首先應(yīng)當(dāng)消除與生育有關(guān)的不利因素帶來的負(fù)面影響。完善生育保障制度,設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)管理和監(jiān)督生育保險基金的運(yùn)行,減輕用人單位的管理負(fù)擔(dān),在社會運(yùn)行機(jī)制上保障女性權(quán)益,提高女性的就業(yè)競爭力。
(二)、制定專門的反就業(yè)歧視法,充實(shí)經(jīng)濟(jì)法律體系的內(nèi)容。反就業(yè)性別歧視作為專章加以規(guī)定,明確界定就業(yè)性別歧視的構(gòu)成要件及免責(zé)條件;實(shí)行舉證責(zé)任倒置的證據(jù)規(guī)則,由用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任;用人單位的就業(yè)性別歧視行為,給勞動者造成損失所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任及賠償標(biāo)準(zhǔn)等;為法官斷案提供可操作的判斷標(biāo)準(zhǔn)。要消除就業(yè)性別歧視這種社會偏見行為,保障公民平等的就業(yè)權(quán)利,很難依靠社會自身的覺醒,必須通過切實(shí)有效的法律制度和具體可操作的救濟(jì)措施來實(shí)現(xiàn)。近年來,社會上不斷出現(xiàn)有關(guān)就業(yè)性別歧視的案件說明公眾權(quán)利意識增強(qiáng),但相應(yīng)的法律規(guī)定滯后,因此制定專門的反就業(yè)歧視法很有必要。