摘要：我國的金融債務風險顯著增大，并且未來的潛在風險更加嚴重。由于地方政府自身的債務規(guī)模的不斷增大，這種風險會直接的影響政府的公信力與政府自身運行的穩(wěn)定性。因此，極其有必要對我國的金融債務風險進行研究，提出化解與防范這些的策略，這是非常重要的。

關(guān)鍵詞：金融；債務；風險；對策

一、地方政府債務風險的特點

（一）國內(nèi)銀行相關(guān)債務風險增長顯著

國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展泡沫的產(chǎn)生會導致投資者的盲目性投資更加嚴重，而盲目性的投資則會產(chǎn)生大量的不良信貸資產(chǎn)，隨著有些投資者的失敗，其對于銀行的信貸承諾也必然無法實現(xiàn)，無法按時還貸，這將導致我國商業(yè)銀行的資產(chǎn)安全受到巨大的威脅。此前，雖然我國依靠政策多次對國內(nèi)的商業(yè)銀行進行不良資產(chǎn)的調(diào)整與清算，但是無論是現(xiàn)有的還是現(xiàn)在的不良資產(chǎn)仍然是不可忽視的。此問題可以從兩方面來看，首先商業(yè)銀行的信貸主要面對的是政府與投機性的貸款，這其中，投資性的貸款則包含了房貸與開發(fā)性貸款，這兩方面的貸款總量是超級巨大的。

如表1所示，而對于政府來說，目前的預算體制以及政府的負債程度已經(jīng)完全超出了其自身的可承受范圍，這個結(jié)果就是，地方政府的負債逐步增加，但是，依靠政策的支撐，即使其出現(xiàn)了債務的違約，銀行仍然需要對其進行服務，此方面來說，商業(yè)銀行的不良資產(chǎn)必然會大幅度增加。而另一方面來說，國內(nèi)的投資渠道極其狹窄，投資者對于房地產(chǎn)等投機性的投資渠道是趨之若鶩的，這回導致樓市泡沫的不斷增大。雖然不斷有相關(guān)的部門辟謠，但是不可否認的是，中國的樓市的的確確存在著現(xiàn)實的泡沫，并且，這個泡沫還在被不斷地做大，同時，這個泡沫是必然會被打破的。對于投資者來說，這個泡沫的破碎會導致最終的接盤者的巨大損失，甚至傾家蕩產(chǎn)，不可忽視的是，這部分資金極有可能是通過商業(yè)銀行的信貸而獲取的。結(jié)果可想而知的是，商業(yè)銀行也必將會受到巨大的牽連，甚至，這種破壞是致命的。

（二）國內(nèi)的金融債務風險具備隱性與潛在性

國內(nèi)的債務風險具有隱性，并且這種債務的規(guī)模是十分巨大的。我國的金融債務相對于世界上的其他國家來說，其透明度以及規(guī)范度仍存在很大的差距。對于政策性的信貸則會有更多的非經(jīng)營性規(guī)則。對于地方債來說，地方方面并不需要嚴格的按照還款期限進行限期償還，雖然這些地方性債務有一定程度上的政府擔保，但是這并不是完整健康的信貸模式。而隨著我國人民幣的不斷對外升值對內(nèi)貶值現(xiàn)象，我國的國內(nèi)債務壓力則會發(fā)生雙重的增長，這會給我國的金融市場帶來嚴重的破壞。并且，這種破換就目前的程度來說，其仍然是隱性的。一方面樓市的發(fā)展存在著巨大的不可預料性，樓市對于我國金融債務的影響與比例是非常龐大的。而這種潛在的樓市風險與已經(jīng)出現(xiàn)的樓市泡沫這給予了國內(nèi)金融市場一顆定時炸彈。這顆炸彈隨時都可能爆炸，而一旦國內(nèi)的金融危機爆發(fā)，我國的金融市場極有可能受到致命的損失與破壞。

如表2所示，其為2009年地方政府的債務依存度，從中可以看出，地方對于債務的需求在2009年就已經(jīng)處在較高的水平，而經(jīng)過了4年伴隨著樓市的增長，地方債務的規(guī)模與總體依存度也會顯著的增加。如表3所示，我國地方債務相比于2009年有著巨大的增長，同時更加嚴重的問題是債務的累積性增長，預計債務量突破7萬億。

二、防范對策

（一）清查存量債務分類化解

組織大規(guī)模的全國地方政府債務清查，按照直接顯性、直接隱性、或有顯性和或有隱性的債務分類方法對地方政府債務進行分類登記，摸清地方政府債務的總量和結(jié)構(gòu)。在此基礎(chǔ)上，各級地方政府對直接顯性債務，應根據(jù)債務的數(shù)量和期限，制定中長期償還計劃，并建立相應的償債基金；對直接隱性債務，應預測未來各年度的支出缺口，制定彌補支出缺口計劃。

（二）完善建立風險預警與控制機制

強化經(jīng)濟、社會利益主體的風險自我約束。加快地方政府職能轉(zhuǎn)變，減少政府對經(jīng)濟、社會微觀事務的過多干預，充分發(fā)揮產(chǎn)權(quán)的激勵和約束作用，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會利益主體責、權(quán)、利相統(tǒng)一，強化利益主體的風險自我約束，形成分散、化解經(jīng)濟、社會風險的第一道防線。

同時建立并且完善金融風險預警與控制機制，加強金融監(jiān)管，在債務危機爆發(fā)之前進行有效的預警。目前，在發(fā)達國家之中，普遍設立了對于金融債務的監(jiān)管機構(gòu)，我國雖然也有設立此種機構(gòu)，但是其職權(quán)范圍、相關(guān)配套法律以及監(jiān)管的嚴密程度仍談有待于提升。所以必須加強監(jiān)管，從源頭對債務風險進行可控制化管理，達到化解債務危機的目的。（作者單位：沈陽師范大學國際商學院）

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