摘要：國有壟斷企業(yè)高工資現(xiàn)象由來已久。壟斷導致的企業(yè)超額收入直接阻礙著國家社會經(jīng)濟水平的健康成長。針對這種現(xiàn)象，從本質(zhì)上解決，要加快對壟斷性企業(yè)的改革和重組，實行工資、利潤、價格聯(lián)合規(guī)制，使國有壟斷行業(yè)的收入分配公平、合理、適度，實行嚴格的國有企業(yè)利潤上繳預算制度。

關(guān)鍵詞：國有壟斷；改革；價格；利潤

壟斷行業(yè)的高工資現(xiàn)象，一直是影響我國經(jīng)濟健康發(fā)展和收入分配公平的重要問題。針對壟斷行業(yè)高工資現(xiàn)象，國家相應出臺一些調(diào)控政策，現(xiàn)今發(fā)揮著相應的作用，但是“治標”，更要“治本”。我們應該從本質(zhì)上解決這個問題。

一、加快對壟斷性企業(yè)的改革和重組。

引入市場競爭機制，放寬市場準入，消除少數(shù)行業(yè)、企業(yè)憑借壟斷地位獲取高收入的土壤，達到初步實現(xiàn)政企分開、政資分開的目標。并且繼續(xù)引導競爭環(huán)境，完成重組，深化改革。

二、實行工資、利潤、價格聯(lián)合規(guī)制，使國有壟斷行業(yè)的收入分配公平、合理、適度。

國有壟斷行業(yè)職工高收入的主要來源是壟斷價格，即國有壟斷行業(yè)通過自己的規(guī)模經(jīng)濟和較高的市場集中度，控制或抬高價格而獲得了大大高于其他一般競爭性行業(yè)的壟斷收入。國有壟斷行業(yè)職工高收入的具體途徑，是把國有壟斷行業(yè)的較高的壟斷收入不是作為利潤上繳國家，而是截留在本行業(yè)轉(zhuǎn)化為的職工的工資或福利。這些分析說明，如果沒有價格上的壟斷，就沒有了職工過高收入的來源；如果國有企業(yè)的壟斷收入能夠作為利潤上繳給國家，也同樣沒有了職工過高收入的來源。因此，解決國有壟斷行業(yè)的高收入問題，單獨在價格，工資和利潤某一個環(huán)節(jié)是難以奏效的。我們應該以按勞分配和按生產(chǎn)要素貢獻分配為依據(jù)，對其商品的銷售價格、壟斷工資、和企業(yè)利潤（包括利潤水平和上繳利潤）實行聯(lián)合控制，以使其收入分配公平合理。

1.實現(xiàn)價格由平均成本決定的最高限價制度

對國有壟斷行業(yè)實行最高限價，使價格等于平均成本，這會使國有壟斷行業(yè)只有正常利潤而沒有經(jīng)濟利潤。這樣一方面保證了企業(yè)的正常運營，另一方面也對防止國有企業(yè)利用壟斷地位抬高價格起到很好的規(guī)制作用。但對于抑制國有壟斷行業(yè)的高收入，僅此還不夠。因為即便是價格等于平均成本，國有企業(yè)仍有兩條渠道可能形成高收入。一是國有壟斷行業(yè)仍然會有較高的豐厚的利潤，因為國有壟斷行業(yè)具有規(guī)模經(jīng)濟和較高的市場集中度，在正常的利潤的情況下，也會通過大量的產(chǎn)銷活動獲得豐厚的利潤，這些利潤仍然可以轉(zhuǎn)化為工資；二是國有企業(yè)可以通過把超發(fā)的工資和福利轉(zhuǎn)化為成本，這樣即使是在盈利水平不高或利潤總量不太豐裕的情況下，國有壟斷企業(yè)仍能形成過高的職工收入。這就要求我們還必須對國有壟斷行業(yè)的工資和利潤同時進行規(guī)制，才能把抑制國有壟斷行業(yè)的高收入。如圖1所示，將產(chǎn)品價格定到Pa，即價格等于平均成本，這會使國有壟斷行業(yè)只有正常利潤而沒有經(jīng)濟利潤。

2.實行工資由勞動要素的貢獻決定并參照不同行業(yè)平均工資水平進行調(diào)整的勞動報酬形成制度

按勞分配反映的是生產(chǎn)資料公有制基礎(chǔ)之上的分配關(guān)系，是對勞動者創(chuàng)造的國民收入在作了對應的社會扣除之后的余額進行的分配。因此，按勞分配在量上不是一個固定不變的量，而是一個相對確定的區(qū)間。按生產(chǎn)要素貢獻分配反映的是不同生產(chǎn)要素在市場經(jīng)濟中共同創(chuàng)造產(chǎn)品收益的平等的收入分配關(guān)系。同一生產(chǎn)要素在同一條件下的貢獻是既定的，因此，按生產(chǎn)要素分配在量上是既定的。這樣的話，如果把按勞分配的量調(diào)整到勞動要素貢獻上來是可以的。這樣，在同一個分配的量的點上，可以同時反映按勞分配和按生產(chǎn)要素分配兩種不同的收入分配關(guān)系。在把按勞分配的量調(diào)整到勞動要素的貢獻的量的標準的同時，還要參照不同行業(yè)職工收入分配的情況，一般說來，國有企業(yè)由于其設(shè)備的先進，規(guī)模經(jīng)營，勞動要素的貢獻可能會超過一般競爭性行業(yè)，另外，據(jù)測算，一般競爭行業(yè)多數(shù)私有制性質(zhì)，這些行業(yè)中的職工在一定幅度上被人為壓低，這使得國有企業(yè)職工收入可以高于一般競爭性行業(yè)一定的幅度。這樣，在實行工資由勞動要素的貢獻決定并參照不同行業(yè)平均工資水平的勞動報酬規(guī)制。如圖2所示，實際工資是由勞動的供給與需求的均衡決定的。

3.實行利潤由資本貢獻決定并參照社會平均利潤率決定的投資回報率形成制度。

利潤由資本對于創(chuàng)造產(chǎn)品收益的貢獻決定，這是市場經(jīng)濟條件下貫徹按貢獻分配原則的客觀要求，也是實現(xiàn)資源優(yōu)化配置的必然結(jié)果。但考慮到國有壟斷行業(yè)處于規(guī)模經(jīng)濟和較高的市場集中度的實際情況，由資本的貢獻決定的利潤率可能會高于社會平均利潤率，考慮到國有壟斷行業(yè)大多處于上游行業(yè)，且有穩(wěn)定整個國民經(jīng)濟，應更加注重社會效益，因此，應以社會平均利潤率為參照，其盈利水平不應訂的太高，可以不高或略高于社會平均利潤率。并且國有企業(yè)的利潤應通過預算上繳給國家。最終如圖3所示的完全競爭市場一樣，當廠商經(jīng)濟利潤為零時，廠商仍得到了全部的正常利潤。

三、實行嚴格的國有企業(yè)利潤上繳預算制度

根據(jù)我們對國有壟斷行業(yè)工資、利潤、價格聯(lián)合規(guī)制的對策建議，國有壟斷行業(yè)的工資已由勞動者的勞動貢獻決定并參照不同行業(yè)的平均工資進行調(diào)整，工資水平的界定問題已經(jīng)解決，這樣，國有壟斷行業(yè)的盈利除了一定的比例用于企業(yè)的擴大再生產(chǎn)追加投資之外，就應該上交給國家。因此，對于國有壟斷行業(yè)的盈利除了一定的比例用于企業(yè)的擴大再生產(chǎn)追加投資之外的部分，要實行嚴格的預算和審計監(jiān)管，切實保證其不再被企業(yè)所截留轉(zhuǎn)化為職工的工資或福利。（作者單位：南京財經(jīng)大學）

參考文獻：

[1]張銀杰.壟斷的評價及其分類改革[J] .稅務與經(jīng)濟，2002（3）

[2]蔡昉，都陽，王美艷.中國勞動力市場轉(zhuǎn)型與發(fā)育[M].北京：商務印書館.2005.