摘要：調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，目前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理中存在著一系列的問題，這些問題都會(huì)制約財(cái)務(wù)管理質(zhì)量，在一定程度上影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政效能的發(fā)揮，應(yīng)引起相關(guān)部門和人員的足夠重視。相關(guān)人員需緊跟時(shí)代發(fā)展潮流，革新財(cái)務(wù)管理理念，積極應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)和方法提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量。本文簡(jiǎn)要介紹了一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理的問題，并探討了相應(yīng)的審計(jì)策略，希望為相關(guān)部門提供有價(jià)值的參考意見。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政；財(cái)務(wù)管理；審計(jì)策略

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理中存在的一些不規(guī)范問題

一是會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作比較的薄弱：很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理中此種問題較為嚴(yán)重，主要體現(xiàn)在以下方面；①?zèng)]有足夠的財(cái)務(wù)人員，財(cái)務(wù)人員整體水平不高，沒有較強(qiáng)的專業(yè)素質(zhì)和工作能力；②沒有規(guī)范地設(shè)置會(huì)計(jì)科目，沒有規(guī)范地進(jìn)行會(huì)計(jì)核算工作，會(huì)計(jì)信息不夠真實(shí)和準(zhǔn)確；③沒有嚴(yán)格地進(jìn)行憑證審核，賬目中的很多票據(jù)都是不符合規(guī)定要求的。

二是沒有嚴(yán)格管理專項(xiàng)資金：在經(jīng)濟(jì)社會(huì)飛速發(fā)展的今天，國家越來越重視農(nóng)村建設(shè)，投入了大量的資金，這樣各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就有了很多的專項(xiàng)資金，比如扶貧開發(fā)資金、民政救災(zāi)資金以及農(nóng)田水利資金等。但通過調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，目前政府職能部門并沒有完善的支農(nóng)項(xiàng)目管理體制，很多部門存在著嚴(yán)重的職能不明確問題，這樣就無法集中有效地管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項(xiàng)資金。

三是沒有健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)制：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)人員職能交叉現(xiàn)象比較嚴(yán)重，沒有明確分工，很多財(cái)務(wù)人員甚至不了解自己的職責(zé)權(quán)限。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有將會(huì)計(jì)和出納分開，沒有分離財(cái)務(wù)人員那些不相容的職務(wù)，這樣就無法將會(huì)計(jì)監(jiān)督的作用充分發(fā)揮出來。財(cái)務(wù)管理制度還需進(jìn)一步完善。另外，內(nèi)部控制的約束力的發(fā)揮也欠佳，需對(duì)其進(jìn)行強(qiáng)化。

四是不能夠規(guī)范管理固定資產(chǎn)：部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有充分認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)的重要性，在管理方面存在著諸多問題，這樣就會(huì)制約財(cái)務(wù)管理質(zhì)量的提高，首先是不了解固定資產(chǎn)的具體情況，沒有完整的設(shè)置固定資產(chǎn)總賬；其次，在購置固定資產(chǎn)的過程中，存在著很強(qiáng)的隨意性，政府在對(duì)固定資產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行采購時(shí)，沒有將相關(guān)的審批手續(xù)嚴(yán)格落實(shí)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前有很多的漏洞存在于固定資產(chǎn)的處置環(huán)節(jié)。最后，固定資產(chǎn)的日常管理質(zhì)量不高，在固定資產(chǎn)管理方面沒有落實(shí)專人專崗的制度，這樣就會(huì)削弱固定資產(chǎn)的價(jià)值。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理的應(yīng)對(duì)策略

一是要對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)進(jìn)行加強(qiáng)：首先要對(duì)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置情況進(jìn)行完善，并且結(jié)合具體情況配備足夠的財(cái)務(wù)人員。在設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的時(shí)候，需要保證完整的機(jī)構(gòu)和完善的功能，并且有滿足需求的財(cái)務(wù)人員，對(duì)他們的職責(zé)進(jìn)行明確分工，合理分配財(cái)務(wù)人員的工作崗位，保證能夠人盡其責(zé)、人盡其才，要注意提拔有較強(qiáng)業(yè)務(wù)能力和較為廉潔作風(fēng)的工作人員。其次，要將會(huì)計(jì)制度嚴(yán)格執(zhí)行下去，合理設(shè)置會(huì)計(jì)科目，在會(huì)計(jì)核算過程中，需要嚴(yán)格按照規(guī)范進(jìn)行。其次，要對(duì)支出管理進(jìn)行強(qiáng)化，將制定的現(xiàn)金制度以及其他紀(jì)律給嚴(yán)格執(zhí)行。最后，還需對(duì)專項(xiàng)管理制度進(jìn)行完善，比如專項(xiàng)資金管理制度、工程項(xiàng)目管理制度等，需要將這些制度嚴(yán)格落實(shí)。

二是要大力建設(shè)財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍：要想提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理質(zhì)量，就需大力建設(shè)財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍，采取一系列的措施來實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)人員理論水平和操作能力。因此，需要對(duì)財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)工作產(chǎn)生足夠重視，人事部門在調(diào)配財(cái)務(wù)人員時(shí)，需要注意選拔那些有著較好素質(zhì)和較高業(yè)務(wù)水平的工作人員。同時(shí)，還需要?jiǎng)?chuàng)造一些機(jī)會(huì)，完善相關(guān)的機(jī)制，來促使財(cái)務(wù)人員不斷的學(xué)習(xí)，更新自己的知識(shí)儲(chǔ)備。定期經(jīng)常的培訓(xùn)財(cái)會(huì)人員，促使他們接受相關(guān)的財(cái)政法規(guī)教育，培訓(xùn)后，還需進(jìn)行必要的考試和考核，以便對(duì)培訓(xùn)情況進(jìn)行良好總結(jié)。要將職業(yè)道德教育落到實(shí)處，構(gòu)建約束機(jī)制，讓工作人員意識(shí)到自己的責(zé)任重大。

三是對(duì)內(nèi)控管理制度等進(jìn)行健全和完善：首先，要將相關(guān)的崗位制度嚴(yán)格落實(shí)，分離那些不相容的職務(wù)，分開設(shè)置出納和會(huì)計(jì)，做好本職工作，只有這樣，才可將會(huì)計(jì)監(jiān)督的作用充分發(fā)揮出來，避免出現(xiàn)一系列的貪污腐敗問題。對(duì)審批制度等進(jìn)行完善，同時(shí)將其嚴(yán)格執(zhí)行，責(zé)任人要限額審批那些處于預(yù)算之內(nèi)的資金，如果資金超過了規(guī)定限額，就需要將集體審核制度進(jìn)行落實(shí)。對(duì)各項(xiàng)資金支出進(jìn)行嚴(yán)格控制，特別重視那些沒有預(yù)算的，如果收支項(xiàng)目涉及到較大的資金，或者有重大影響，就需要對(duì)這種項(xiàng)目進(jìn)行集體研究。此外，還需要對(duì)各種財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行健全和完善，比如現(xiàn)金管理、賬務(wù)管理以及收支管理等等，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)控制度的作用充分發(fā)揮出來。最后，還需大力管理往來賬項(xiàng)，避免以權(quán)謀私和貪污腐敗問題的發(fā)生。

四是要對(duì)資產(chǎn)負(fù)債管理進(jìn)行強(qiáng)化：首先，要大力管理固定資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)；及時(shí)清理、核對(duì)債權(quán)債務(wù)，將債權(quán)債務(wù)底數(shù)澄清下來，要加大力度清償債務(wù)，對(duì)于新出現(xiàn)的債務(wù)，要進(jìn)行嚴(yán)格的控制和管理。

五是要對(duì)各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行完善和健全：要想順利進(jìn)行各項(xiàng)工作，一個(gè)重要的前提是有完善和健全的制度支持。因此，要想保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量，就需要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理方面的各項(xiàng)規(guī)章制度等進(jìn)行完善，對(duì)專項(xiàng)管理制度進(jìn)行調(diào)整和健全，比如預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、工程項(xiàng)目管理等等，對(duì)預(yù)算管理進(jìn)行大力強(qiáng)化，將預(yù)算約束的作用充分發(fā)揮出來。要嚴(yán)格管理各項(xiàng)財(cái)政支出，將審批程序嚴(yán)格執(zhí)行，對(duì)各項(xiàng)理財(cái)行為進(jìn)行規(guī)范管理，并對(duì)當(dāng)前的各種債務(wù)進(jìn)行及時(shí)化解。

六是要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)監(jiān)管體系進(jìn)行完善：首先要對(duì)監(jiān)督的范圍進(jìn)行擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)理財(cái)制度的民主化，將政務(wù)公開制度嚴(yán)格落實(shí)。其次，要將監(jiān)控深入落實(shí)，對(duì)監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行健全，不僅需要事后審計(jì)，還需要做到事前監(jiān)控和事中檢查，這樣才能將財(cái)務(wù)監(jiān)督和干部管理有益的結(jié)合在一起。

3、結(jié)語

在時(shí)代飛速發(fā)展的今天，城鎮(zhèn)建設(shè)速度越來越快，國家越來越重視新農(nóng)村的建設(shè)，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)監(jiān)管就顯得尤為重要，這就需要相關(guān)人員對(duì)其充分重視，結(jié)合出現(xiàn)的問題，采取應(yīng)對(duì)策略，對(duì)相關(guān)的制度進(jìn)行完善，提高財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)，做好監(jiān)督管理工作。（作者單位：山東省臨沭縣審計(jì)局）

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