摘要：近年來(lái)，隨著企業(yè)集團(tuán)化發(fā)展戰(zhàn)略的提出以及企業(yè)制度改革的不斷深入，在這一新形勢(shì)下，各類企業(yè)集團(tuán)都得到了飛速的發(fā)展，并且也推動(dòng)了各個(gè)行業(yè)的不斷發(fā)展，充分發(fā)揮了企業(yè)集團(tuán)所具有的資源優(yōu)勢(shì)、整合效應(yīng)以及規(guī)模效益的巨大優(yōu)勢(shì)。但是，企業(yè)集團(tuán)在發(fā)展的過(guò)程中，也出現(xiàn)了一系列的問(wèn)題，在本文中，主要結(jié)合了我國(guó)企業(yè)的發(fā)展和管理，仔細(xì)的闡述了財(cái)務(wù)主管委派制以及企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度，希望對(duì)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供一些幫助。

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)主管委派制；企業(yè)；會(huì)計(jì)監(jiān)督

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，企業(yè)改革的不斷推進(jìn)，這已經(jīng)逐漸的成為推動(dòng)建立健全社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的重要力量，想要讓這支力量能夠獲得更大的發(fā)展，并且不斷的壯大，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，還需要進(jìn)一步加強(qiáng)其相關(guān)配套設(shè)施的建設(shè)。而在管理方面，財(cái)務(wù)主管委派制這種方法則是最適合的。在財(cái)務(wù)主管委派制的實(shí)施方面，可以借鑒相關(guān)行業(yè)的管理方法和模式，并且分別在企業(yè)的子公司和分公司實(shí)施。這種管理方式，不僅可以實(shí)現(xiàn)總公司對(duì)子公司和分公司所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全面掌控，還能夠起到對(duì)子公司和分公司的抑制作用，避免出現(xiàn)損害總公司利益的行為，并且還可以進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督。從企業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)看，不斷的對(duì)財(cái)務(wù)主管委派制和內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督進(jìn)行研究和探索，對(duì)推動(dòng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)有著極其重要的作用。

一.當(dāng)前企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的現(xiàn)狀

（一）財(cái)務(wù)監(jiān)督職能的不健全

從當(dāng)前企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作現(xiàn)狀來(lái)看，企業(yè)在管理其下屬公司時(shí)，對(duì)于子公司從事財(cái)務(wù)活動(dòng)的管理者和人員并沒有實(shí)施有效的監(jiān)督和管理，通常情況下，都是由子公司來(lái)掌管會(huì)計(jì)人員的人事、工資以及福利等，這樣的一種管理模式，往往會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的會(huì)計(jì)人員不能很好的履行會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，在一定程度上，限制了企業(yè)會(huì)計(jì)人員的職責(zé)權(quán)限。

（二）不規(guī)范的會(huì)計(jì)核算導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息的嚴(yán)重失真

由于公司缺乏一套完善的會(huì)計(jì)職能監(jiān)督體系，從而導(dǎo)致公司的財(cái)務(wù)管理人員在財(cái)務(wù)管理上會(huì)出現(xiàn)諸多的失誤。此外，當(dāng)企業(yè)的會(huì)計(jì)人員在進(jìn)行賬務(wù)核算時(shí)，并沒有嚴(yán)格的按照相關(guān)的制度來(lái)規(guī)范的進(jìn)行，甚至還會(huì)出現(xiàn)操作違規(guī)的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致會(huì)計(jì)人員整理出來(lái)的會(huì)計(jì)報(bào)表嚴(yán)重的失真，這樣的報(bào)表，也就不能真實(shí)的反映企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，對(duì)于企業(yè)的戰(zhàn)略調(diào)整和未來(lái)的發(fā)展規(guī)劃都有著非常不利的影響。

（三）資金沉淀、分散、浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重

由于總公司在子公司的管理方面，缺乏一套完善的管理體系，從而也就導(dǎo)致其子公司在財(cái)務(wù)方面不受控制，子公司在不經(jīng)過(guò)總公司允許的情況下，私自在銀行開設(shè)賬戶，造成公司大量的資金處于分散或者是閑置的局面，這種散漫的經(jīng)營(yíng)模式，不僅有可能給公司造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，也非常不利于企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一的調(diào)整和分配，嚴(yán)重的阻礙了公司的發(fā)展。

從上面的諸多原因中，我們不難發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前企業(yè)在會(huì)計(jì)監(jiān)督工作方面，存在著較多的問(wèn)題和缺陷，對(duì)企業(yè)的發(fā)展非常的不利。因此，怎樣才能更好的管理企業(yè)的會(huì)計(jì)人員，讓企業(yè)的所有會(huì)計(jì)人員都可以兢兢業(yè)業(yè)的為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供最好的服務(wù)，并且最大限度的發(fā)揮企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督的作用，已經(jīng)成為當(dāng)前在我國(guó)企業(yè)的發(fā)展進(jìn)程中，迫切需要解決的問(wèn)題。

二.依法實(shí)施財(cái)務(wù)主管委派制

從我國(guó)當(dāng)前頒布的《會(huì)計(jì)法》來(lái)看，在這部法規(guī)中，對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督非常的重視，并且比較重要的位置。在《會(huì)計(jì)法》中不僅要求每個(gè)企業(yè)都應(yīng)該將建立一套與本企業(yè)相適應(yīng)的財(cái)務(wù)管理體系，還要進(jìn)一步建立健全和完善內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度，并且規(guī)定每個(gè)企業(yè)都應(yīng)該成立外部監(jiān)督小組，履行對(duì)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)資料的監(jiān)督職責(zé)的同時(shí)，也應(yīng)該與企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行相互配合和協(xié)調(diào)，從而建立健全和完善企業(yè)的會(huì)計(jì)監(jiān)督系統(tǒng)。依法執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》，需要進(jìn)一步的推動(dòng)企業(yè)實(shí)行財(cái)務(wù)主管委派制，并且廣泛的推廣和應(yīng)用。

首先，企業(yè)分別在子公司和分公司進(jìn)行財(cái)務(wù)主管的委派，財(cái)務(wù)主管的主要任務(wù)就是全方面的掌握當(dāng)前企業(yè)的內(nèi)部實(shí)際情況，保證企業(yè)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性以及防止企業(yè)資產(chǎn)的流失，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化，在企業(yè)內(nèi)部全面推行會(huì)計(jì)監(jiān)督制度。在企業(yè)內(nèi)部實(shí)行財(cái)務(wù)主管委派制，其主要的目的就是從專業(yè)的會(huì)計(jì)角度，來(lái)對(duì)子公司和分公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)督和約束。從我國(guó)當(dāng)前企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況來(lái)看，實(shí)施財(cái)務(wù)主管委派制，可以有效的防止企業(yè)資產(chǎn)的流失，保障企業(yè)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和可靠性，推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制的進(jìn)一步健全和完善，有利于提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益等，都起著至關(guān)重要的作用。

其次，在企業(yè)內(nèi)部實(shí)行財(cái)務(wù)主管委派制，其實(shí)質(zhì)就是總公司對(duì)子公司和分公司進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督的一種外部手段。在我國(guó)的《會(huì)計(jì)法》中，對(duì)從事會(huì)計(jì)職業(yè)的人員有著明確規(guī)定，需要其具備會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督這兩種職能。但是，從我國(guó)當(dāng)前的企業(yè)現(xiàn)狀來(lái)看，很多企業(yè)在從事財(cái)務(wù)管理時(shí)，都沒有將會(huì)計(jì)人員所具備的監(jiān)督職能充分的發(fā)揮出來(lái)，其主要原因就是因?yàn)槠髽I(yè)的會(huì)計(jì)人員能否充分發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督職能與企業(yè)的財(cái)務(wù)主管有著直接的關(guān)系。在企業(yè)中，財(cái)務(wù)主管直接受子公司和分公司領(lǐng)導(dǎo)的管理和支配，在這種情況下，企業(yè)會(huì)計(jì)人員所具備的監(jiān)督便隨之成為內(nèi)部監(jiān)督手段。如果在進(jìn)行財(cái)務(wù)主管委派時(shí)，是由總公司的來(lái)委派子公司和分公司的財(cái)務(wù)主管，就會(huì)呈現(xiàn)出另外一番局面，財(cái)務(wù)主管在委派到子公司和分公司后，雖然會(huì)參與企業(yè)的管理工作，但是，從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，財(cái)務(wù)主管是隸屬于總公司的，也就是外部人員，這樣一來(lái)，財(cái)務(wù)主管就是在履行會(huì)計(jì)外部監(jiān)督職能，更有利于企業(yè)的管理。因此，在企業(yè)內(nèi)部實(shí)行財(cái)務(wù)主管委派制，可以進(jìn)一步加強(qiáng)總公司對(duì)子公司和分公司的監(jiān)督力度。

再次，在企業(yè)內(nèi)部實(shí)行財(cái)務(wù)主管委派制，是實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)會(huì)計(jì)過(guò)程的監(jiān)督，一方面不但可以提高企業(yè)會(huì)計(jì)人員的監(jiān)督作用，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全面監(jiān)督，另一方面還能對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者產(chǎn)生更大的監(jiān)督約束作用。

從我國(guó)頒布的《會(huì)計(jì)法》來(lái)看，要求企業(yè)的管理者必須要保證該企業(yè)會(huì)計(jì)工作以及會(huì)計(jì)資料的真實(shí)和完整。在我國(guó)的《公司法》中規(guī)定，一般來(lái)說(shuō)，公司的董事會(huì)由企業(yè)的經(jīng)理來(lái)負(fù)責(zé)，并且在日常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，經(jīng)理也應(yīng)該行使管理權(quán)，尤其是在財(cái)務(wù)工作中，經(jīng)理可以履行對(duì)副經(jīng)理和財(cái)務(wù)管理人員的聘任和解聘職責(zé)。從這些規(guī)定我們可以看出，對(duì)于企業(yè)的負(fù)責(zé)人而言，一定要嚴(yán)格的遵守法律的規(guī)定，并且要切實(shí)履行對(duì)公司職工進(jìn)行管理的職責(zé)；在企業(yè)進(jìn)行人才聘用時(shí)，財(cái)務(wù)主管、總的會(huì)計(jì)師以及會(huì)計(jì)人員都由企業(yè)管理者來(lái)履行聘用職責(zé)，這些人員都是企業(yè)的內(nèi)部職工；在企業(yè)管理者的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，企業(yè)的會(huì)計(jì)人員以提供企業(yè)所有財(cái)務(wù)信息的方式來(lái)參與到企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)管理中來(lái)，并且這些人員直接受企業(yè)管理者的領(lǐng)導(dǎo)和支配。因此，會(huì)計(jì)人員在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，并且不具有對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者實(shí)施監(jiān)督的職能。

對(duì)于企業(yè)而言，如果行使監(jiān)督權(quán)力的人員的總公司的會(huì)計(jì)人員，則是內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督，會(huì)計(jì)人員所需要從事的工作就是對(duì)企業(yè)的人員進(jìn)行監(jiān)督。雖然在我國(guó)頒布的《會(huì)計(jì)法》中有明確的規(guī)定，企業(yè)的會(huì)計(jì)人員在從事財(cái)務(wù)管理工作時(shí)，具有對(duì)不真實(shí)或者不合法票據(jù)行使拒絕的權(quán)力；對(duì)于違反企業(yè)的規(guī)章制度和國(guó)家法律法規(guī)的行為，有權(quán)利行使拒絕的權(quán)力；會(huì)計(jì)人員在從事會(huì)計(jì)事務(wù)管理工作時(shí)，在遇到特殊情況時(shí)，根據(jù)我國(guó)《會(huì)計(jì)法》中的明確規(guī)定，有權(quán)力行使獨(dú)立處置的職責(zé)。從這些規(guī)定中，我們可以得出，在會(huì)計(jì)人員履行會(huì)計(jì)職責(zé)時(shí)，《會(huì)計(jì)法》為其提供了法律依據(jù)和保護(hù)，并且在一定程度上也加強(qiáng)了對(duì)于管理者進(jìn)行約束的權(quán)力。但是，通常情況下，經(jīng)濟(jì)地位決定了政治地位，因此，對(duì)于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者而言，如果行使對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督權(quán)力的是企業(yè)內(nèi)部的會(huì)計(jì)人員，在實(shí)際進(jìn)行操作的過(guò)程中，則不能保證其行為的有效性和可行性，這也在一定程度上加強(qiáng)了企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的難度。但是，如果財(cái)務(wù)主管是由企業(yè)負(fù)責(zé)委派的，這樣，財(cái)務(wù)主管的身份便是屬于企業(yè)的外部人員，是由企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)行使直接管理的權(quán)力，并且財(cái)務(wù)主管的各方面待遇都與企業(yè)有著直接的聯(lián)系，在對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)主管的業(yè)績(jī)進(jìn)行考核和評(píng)價(jià)時(shí)，是由企業(yè)來(lái)負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，采用財(cái)務(wù)主管委派制，財(cái)務(wù)主管與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者就不會(huì)存在領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，財(cái)務(wù)主管就能能保持著相對(duì)的獨(dú)立性，在行使監(jiān)督職能時(shí)不用受到領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的影響，這樣就可以更好的行使會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，實(shí)現(xiàn)企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督的公正、公開、公平。

三.完善財(cái)務(wù)主管委派制的具體措施

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)務(wù)主管的約束激勵(lì)機(jī)制

在企業(yè)內(nèi)部實(shí)施財(cái)務(wù)主管委派制，雖然產(chǎn)生了一種新的代理委托關(guān)系，但是也帶來(lái)了一定的負(fù)面影響，那就是導(dǎo)致了“逆向選擇”和“道德風(fēng)險(xiǎn)”的出現(xiàn)。對(duì)于企業(yè)來(lái)言，并不能一定保證財(cái)務(wù)主管就是非常公正，不帶有任何一點(diǎn)個(gè)人利益色彩的，也不能保證財(cái)務(wù)主管能夠第一時(shí)間將企業(yè)財(cái)務(wù)方面的信息真實(shí)的反饋出來(lái)。為了能夠有效的避免這些問(wèn)題的產(chǎn)生，就一定要推動(dòng)企業(yè)約束激勵(lì)機(jī)制的建立健全和完善。對(duì)于企業(yè)委派的財(cái)務(wù)主管來(lái)說(shuō)，在工資薪酬方面，應(yīng)該采用相對(duì)固定的工資與獎(jiǎng)金相結(jié)合的模式，并且總公司在管理財(cái)務(wù)主管的工資薪酬時(shí)，要盡量避免與子公司和分公司有任何的聯(lián)系，由總公司來(lái)行使對(duì)財(cái)務(wù)主管的直接管理權(quán)。在企業(yè)的日常規(guī)章管理制度中，對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作人員應(yīng)該有明確的規(guī)定，財(cái)務(wù)主管在子公司和分公司任職的過(guò)程中，不能夠收受任何的經(jīng)濟(jì)賄賂和為自己謀取利益，并且一旦子公司和分公司在財(cái)務(wù)方面出現(xiàn)任何的問(wèn)題，都應(yīng)該由財(cái)務(wù)主管擔(dān)任責(zé)任。此外，還應(yīng)該在企業(yè)內(nèi)部建立委派財(cái)務(wù)主管的誠(chéng)信信息庫(kù)，這樣不僅可以保證財(cái)務(wù)主管工作的公正、公開，在一定程度上，也起到了激勵(lì)作用，有利于財(cái)務(wù)主管良好信譽(yù)的培養(yǎng)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)的提高。

（二）明確財(cái)務(wù)主管的職能

對(duì)于委派的財(cái)務(wù)主管而言，是代表公司入駐到子公司和分公司，負(fù)責(zé)其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事前、事中和事后會(huì)計(jì)監(jiān)督，這樣就會(huì)衍生出一個(gè)問(wèn)題，就是會(huì)不會(huì)影響到企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)？但是，從實(shí)際的角度出來(lái)，委派的財(cái)務(wù)主管所行使的職能并不會(huì)對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)帶來(lái)影響，所以，為了避免再出現(xiàn)這樣的問(wèn)題，就應(yīng)該明確財(cái)務(wù)主管的職能，正確的區(qū)分財(cái)務(wù)主管和企業(yè)管理者之間的職能。一般來(lái)說(shuō)，企業(yè)的財(cái)務(wù)主管所應(yīng)該行使的職能主要包括有：對(duì)于可能損害企業(yè)利益和違反國(guó)家法律法規(guī)的經(jīng)濟(jì)行為要及時(shí)的進(jìn)行糾正和制止，并且較為嚴(yán)重的情況，還應(yīng)該及時(shí)的向委派機(jī)構(gòu)報(bào)告；督促企業(yè)在進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，要嚴(yán)格的執(zhí)行國(guó)家的法律法規(guī)和相關(guān)的財(cái)經(jīng)規(guī)定；依法行使對(duì)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的會(huì)計(jì)監(jiān)督職責(zé)；對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行嚴(yán)格的審核，并且保證其具有的真實(shí)性和完整性；積極的參與到企業(yè)經(jīng)營(yíng)方案的規(guī)劃、預(yù)算中來(lái)，并且行使對(duì)其執(zhí)行狀況的監(jiān)督權(quán)；定期向委派機(jī)構(gòu)報(bào)告子公司和分公司的資產(chǎn)運(yùn)作和財(cái)務(wù)狀況。所以，只有明確的規(guī)范財(cái)務(wù)主管的的職能，才能避免各種問(wèn)題的出現(xiàn)，推動(dòng)企業(yè)的平穩(wěn)、健康發(fā)展。（作者單位：吉林省民航機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司）

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