摘要：近年來，事業(yè)單位辦公條件逐漸改善，固定資產(chǎn)大量增加，強(qiáng)化固定資產(chǎn)的管理有著很強(qiáng)的必要性。本文對(duì)目前事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算中存在的問題進(jìn)行了歸納和分析，并提出了相應(yīng)的改進(jìn)策略。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；固定資產(chǎn)核算；問題；對(duì)策

固定資產(chǎn)是事業(yè)單位各項(xiàng)工作順利開展的重要基礎(chǔ)，隨著近年來我國(guó)事業(yè)單位職能的逐漸轉(zhuǎn)變，和經(jīng)濟(jì)能力的逐步增強(qiáng)，其固定資產(chǎn)總量逐年上升。而與此同時(shí)，我國(guó)事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)管理問題的重視卻不足，固定資產(chǎn)核算中仍然存在著許多亟待解決的問題，相應(yīng)的工作制度也不夠健全，在此背景下，強(qiáng)化對(duì)當(dāng)前事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算現(xiàn)狀的剖析，并采取行之有效的改進(jìn)對(duì)策有著很強(qiáng)的實(shí)踐意義。

1.事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算中的問題

1.1 固定資產(chǎn)賬實(shí)不符

目前我國(guó)事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算工作規(guī)范性不足，仍然處于比較混亂無序的狀態(tài)，賬實(shí)不符的情況較為普遍，主要體現(xiàn)在以下幾方面：1）部分事業(yè)單位固定資產(chǎn)盤點(diǎn)制度不健全或落實(shí)不到位，使固定資產(chǎn)清算與核算工作無章可循，導(dǎo)致固定資產(chǎn)報(bào)廢、折舊等處理滯后；2）賬目規(guī)范性較差，財(cái)務(wù)資料不全，導(dǎo)致固定資產(chǎn)核算缺乏可靠的依據(jù)；3）固定資產(chǎn)核算職能獨(dú)立性不足，使會(huì)計(jì)核算工作受個(gè)人或組織利益影響，導(dǎo)致賬目不實(shí)。

1.2 核算處理規(guī)范性差

國(guó)家規(guī)定，限額以上的固定資產(chǎn)處置應(yīng)經(jīng)主管部門、財(cái)政部門審批同意后方可執(zhí)行，限額以下的固定資產(chǎn)處理應(yīng)由主管部門審批但應(yīng)向財(cái)政部門報(bào)備。但實(shí)際工作中，這一規(guī)定落實(shí)不到位，導(dǎo)致固定資產(chǎn)核算處理缺乏規(guī)范性，核算過程中存在很強(qiáng)的主觀隨意性，手續(xù)審批不到位、擅自處置固定資產(chǎn)的情況并不少見。

1.3 缺乏科學(xué)的指導(dǎo)

近年來，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，市場(chǎng)體制不斷完善，事業(yè)單位體制改革也隨之不斷推進(jìn)，但與此同時(shí)，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理各項(xiàng)法律法規(guī)卻并未得到迅速完善，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理與核算規(guī)章制度的滯后性日趨明顯。導(dǎo)致當(dāng)前事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算沒有可靠、完善、系統(tǒng)的指導(dǎo)方案，固定資產(chǎn)核算混亂，有效性偏差的現(xiàn)狀也就難以避免。

2.事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算改進(jìn)對(duì)策

2.1 樹立固定資產(chǎn)管理與核算意識(shí)

較強(qiáng)的固定資產(chǎn)核算與管理意識(shí)，是確保事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算制度不斷完善，嚴(yán)格落實(shí)，核算工作有效性和規(guī)范性不斷提高的重要前提，也是預(yù)防腐敗、提升固定資產(chǎn)利用率的重要途徑。對(duì)此，行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門應(yīng)強(qiáng)化對(duì)固定資產(chǎn)核算工作的了解，充分認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)核算的重要性，將固定資產(chǎn)的管理與核算當(dāng)做一項(xiàng)重要的管理工作來抓。在此基礎(chǔ)上，充分明確單位內(nèi)各部門在固定資產(chǎn)管理中的職責(zé)、權(quán)力與義務(wù)，強(qiáng)化固定資產(chǎn)核算工作的執(zhí)行與監(jiān)督，提升事業(yè)單位全體工作人員的固定資產(chǎn)管理意識(shí)，為固定資產(chǎn)核算工作的順利、高效開展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.2 健全事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算制度

建立并不斷健全事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算制度，對(duì)于逐步提升事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算的自覺性、科學(xué)性和規(guī)定性有責(zé)重要的意義。對(duì)此，事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家關(guān)于事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的各項(xiàng)要求與規(guī)定，在不斷完善自身行政工作制度的同時(shí)，建立和不斷健全固定資產(chǎn)管理與核算制度。結(jié)合自身固定資產(chǎn)實(shí)際情況和固定資產(chǎn)核算需求，明確固定資產(chǎn)核算工作的目標(biāo)，并制定相應(yīng)的工作制度和規(guī)范，逐步建立固定資產(chǎn)管理與核算長(zhǎng)效機(jī)制，使固定資產(chǎn)的核算常態(tài)化、規(guī)范化。同時(shí)，應(yīng)就固定資產(chǎn)管理工作制定合理的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)于非法侵占固定資產(chǎn)、違規(guī)處理固定資產(chǎn)等違法亂紀(jì)行為進(jìn)行必要的懲罰，嚴(yán)格按照國(guó)家法律規(guī)定追究當(dāng)事人的法律責(zé)任，絕不姑息，充分法規(guī)事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算制度的約束力量。

2.3 提升固定資產(chǎn)核算會(huì)計(jì)處理規(guī)范性

①根據(jù)現(xiàn)行的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和財(cái)政金融體制改革的要求，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)和責(zé)任意識(shí)，對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)行總帳、明細(xì)賬及固定資產(chǎn)卡片的三級(jí)分類核算制度，使會(huì)計(jì)信息清晰、準(zhǔn)確，為單位的資金管理、資產(chǎn)配置、處置調(diào)撥提供信息和依據(jù)。對(duì)此應(yīng)采取以下幾項(xiàng)對(duì)策：1）應(yīng)明確財(cái)務(wù)部門在固定資產(chǎn)核算方面的職責(zé)與義務(wù)，根據(jù)固定資產(chǎn)定義結(jié)合單位的具體情況制定適合于本單位的固定資產(chǎn)目錄、具體分類方法、作為固定資產(chǎn)核算的依據(jù)，按規(guī)定設(shè)置“固定資產(chǎn)登記簿”和“固定資產(chǎn)卡片”，按照固定資產(chǎn)類別項(xiàng)目和使用部門進(jìn)行明細(xì)核算，出租、出借的固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)設(shè)置備查簿進(jìn)行登記，強(qiáng)化日常工作中固定資產(chǎn)材料的搜集，為固定資產(chǎn)核算提供可靠的依據(jù)；2）事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)自身資產(chǎn)表實(shí)際情況，建立針對(duì)性的固定資產(chǎn)折舊制度，明確固定資產(chǎn)折舊范圍，及時(shí)進(jìn)行折舊核算，準(zhǔn)確、真實(shí)地反映事業(yè)單位固定資產(chǎn)情況；3）做好新舊事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度有關(guān)銜接：新制度設(shè)置了“固定資產(chǎn)”科目，由于固定資產(chǎn)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)提高，原賬中作為固定資產(chǎn)核算的實(shí)物資產(chǎn)，將有一部分要按照新制度轉(zhuǎn)為低值易耗品。轉(zhuǎn)賬時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)重新確定的固定資產(chǎn)目錄，對(duì)原賬中“固定資產(chǎn)”科目的余額進(jìn)行分析： ①對(duì)于達(dá)不到新制度中固定資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)將相應(yīng)余額轉(zhuǎn)入新賬中“存貨”科目，將相應(yīng)的“固定基金”科目余額轉(zhuǎn)入新賬中“事業(yè)基金”科目；對(duì)于已領(lǐng)用出庫(kù)的，還應(yīng)同時(shí)將其成本一次性攤銷，同時(shí)做好相關(guān)實(shí)物資產(chǎn)的登記管理工作，在新賬中，借記“事業(yè)基金”科目，貸記“存貨”科目。 ②對(duì)于符合新制度中固定資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)將相應(yīng)余額轉(zhuǎn)入新賬中“固定資產(chǎn)”科目。 因此，對(duì)于達(dá)不到新制度中固定資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的，計(jì)入存貨科目，分錄為： 借：存貨 貸：固定資產(chǎn) 同時(shí)，借：固定基金 貸：事業(yè)基金； 對(duì)于已經(jīng)領(lǐng)用出庫(kù)的存貨，做一次性攤銷，分錄為： 借：事業(yè)基金 貸：存貨 符和新制度固定資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的，將相應(yīng)余額轉(zhuǎn)入新賬中固定資產(chǎn)科目。 之后結(jié)轉(zhuǎn)“非流動(dòng)資產(chǎn)基金”科目。 轉(zhuǎn)賬時(shí)，應(yīng)將原賬中“固定基金”科目的余額（扣除轉(zhuǎn)為存貨的固定資產(chǎn)對(duì)應(yīng)的固定基金數(shù)額后的余額）結(jié)轉(zhuǎn)新賬中“非流動(dòng)資產(chǎn)基金——固定資產(chǎn)”科目。 借：固定基金 貸：非流動(dòng)資產(chǎn)基金-固定資產(chǎn) 這樣一來，原來的固定基金科目余額就為零了，非流動(dòng)資產(chǎn)基金-固定資產(chǎn)余額與新確認(rèn)的固定資產(chǎn)余額一致，之后事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則或相關(guān)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定確定是否對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，以便進(jìn)行后續(xù)處理。此外，事業(yè)單位應(yīng)強(qiáng)化對(duì)固定資產(chǎn)價(jià)值的評(píng)估，關(guān)注固定資產(chǎn)的使用狀態(tài)，對(duì)固定資產(chǎn)的維修、報(bào)廢、交換、租賃等各項(xiàng)造成價(jià)值變動(dòng)的情況進(jìn)嚴(yán)格的評(píng)估和記錄。

3.總結(jié)

綜上所述，隨著事業(yè)單位固定資產(chǎn)數(shù)量的不斷增加，其會(huì)計(jì)核算工作的復(fù)雜性、系統(tǒng)性逐漸增強(qiáng)，在此情況下，事業(yè)單位只有充分認(rèn)識(shí)固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算的重要性，并在此基礎(chǔ)上強(qiáng)化對(duì)會(huì)計(jì)核算工作現(xiàn)狀的剖析與反思，不斷發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題，才能確保固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算的科學(xué)性、規(guī)范性和有效性，使固定資產(chǎn)得到高效利用，促進(jìn)事業(yè)單位各項(xiàng)工作的順利開展。（作者單位：河北省秦皇島市盧龍縣自來水管理處）

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