摘要：目前，全國上下正在進(jìn)行黨的群眾路線教育實踐活動，以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容，以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為總要求，以反對“四風(fēng)”為主要抓手，以提高黨的純潔性、保持黨的先進(jìn)性、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位、解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題為根本目標(biāo)。新的形式對高校內(nèi)部審計工作提出了新的要求，文章基于群眾路線視角，結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，從忠于黨、孝于民、精于技、務(wù)于實、勤于政、律于行等方面探討新形勢下如何開展高校內(nèi)部審計工作。

關(guān)鍵詞：高校內(nèi)部審計；群眾路線；四風(fēng)；陽光審計

一、忠于黨、孝于民

群眾路線是毛澤東思想的活的靈魂的三個基本方面之一，是中國共產(chǎn)黨最根本的工作路線，是黨在長期革命和建設(shè)中制勝的法寶，其核心內(nèi)容包括：一切為了群眾、一切依靠群眾和從群眾中來、到群眾中去的群眾路線，新形勢下黨的群眾路線的主要內(nèi)容是解決好群眾的利益問題、維護(hù)好群眾合法權(quán)益、帶領(lǐng)群眾發(fā)展致富。高校內(nèi)部審計是學(xué)校各項資金的守護(hù)者，是師生群眾利益的捍衛(wèi)者，審計工作必須堅持“從群眾中來，到群眾中去”的群眾觀，大力推行“陽光審計”，把群眾滿不滿意作為衡量審計質(zhì)量的標(biāo)桿和尺度。

1.堅持為了群眾干審計，樹立立審為民、審計惠民的審計理念。對事關(guān)師生群眾利益的熱點、難點、焦點問題，開展專項審計、審計調(diào)查和聯(lián)合有關(guān)部門進(jìn)行檢查，擴(kuò)大審計覆蓋面，減少審計盲區(qū)和空白點，發(fā)揮審計經(jīng)常性監(jiān)督作用。一是加強(qiáng)績效審計，重點關(guān)注是否存在公款吃喝、公款接待、奢靡浪費資金現(xiàn)象；二是加強(qiáng)專項資金審計，師生群眾應(yīng)得的利益是否落實到位，如：國家獎學(xué)金、省政府獎學(xué)金、國家助學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金、副食補(bǔ)貼等上級財政資金是否落實發(fā)放到位，從事業(yè)收入中提取的學(xué)生資助經(jīng)費是否足額提取并足額發(fā)放，有無擠占挪用學(xué)生經(jīng)費行為；三是加強(qiáng)收費專項審計，檢查是否存在亂收押金、保證金亂收費行為，是否存在教材折扣款未退還學(xué)生情況；四是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，讓違規(guī)領(lǐng)導(dǎo)為違法亂紀(jì)行為付出代價。五是加強(qiáng)內(nèi)部控制和風(fēng)險管理審計，針對管理中存在的問題提出建設(shè)性意見，并督促各有關(guān)部門貫徹落實、提升管理水平，避免可能出現(xiàn)的各種潛在損失。

2.堅持依靠群眾干審計，依靠民主決策和“陽光審計”開展審計。一是公開審計立項計劃。在年度立項、確定審計計劃時，通過召開座談會、發(fā)放征求意見表、設(shè)置公開電話或電子郵箱、專題調(diào)研等形式，廣泛征求師生各方面的意見，使審計更具有實際意義，更符合師生群眾期待和審計自身的實際情況。二是公開審計過程。讓群眾了解審計內(nèi)容、審計對象、審計要求、審計進(jìn)度和審計需求，便于群眾配合支持審計工作。三是歡迎群眾提供情況和線索，受理群眾來信來訪，采用填寫調(diào)查表、走訪、座談、隨機(jī)抽查詢問等形式到群眾中去了解真實情況，分析問題原因，從根本上揭示事實真相，發(fā)現(xiàn)重大違法違規(guī)問題。四是加大審計結(jié)果信息公開力度，推行審計結(jié)果公告、審計通報，讓師生群眾了解審計結(jié)果，了解相關(guān)政策執(zhí)行和資金運行情況。五是改進(jìn)審計報告，做到通俗易懂，不僅要有“總賬”，還要有“明細(xì)”，滿足師生的知情權(quán)，實現(xiàn)審計監(jiān)督與師生監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合。

二、精于技、務(wù)于實

1.摒棄享樂主義思想、不斷加強(qiáng)審計政治素質(zhì)和執(zhí)業(yè)水平學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)將審計人員打造成技術(shù)精湛專家型、復(fù)合型人才。一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章和黨的十八大報告精髓內(nèi)容，認(rèn)真學(xué)習(xí)總書記一系列重要講話精神，深入實踐黨的群眾路線教育活動；二是深入開展理想信念、黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)和道德品行教育；三是鼓勵審計人員專業(yè)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，如：積極安排審計人員利用寒暑假期間脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、參加審計業(yè)務(wù)培訓(xùn)等。

2.摒棄形式主義思想，求真務(wù)實的態(tài)度開展審計工作。堅持學(xué)校的利益、師生的利益至上的原則干審計，審計人員絕不可以做“老好人”，審計要不怕得罪人。

一是要真審。以資項目資金流向為主線，在詳細(xì)審計項目資金管理、分配、使用、撥付的同時，最大限度地把審計觸角延伸至末端，深入現(xiàn)場，見賬、見人、見物，以“打破砂鍋問到底”的精神，搞清每筆重點資金的來龍去脈，查實每個疑點的真實面貌。堅決摒棄“經(jīng)驗主義”、“形式主義”思想。鑒于有些問題不是憑老手段、老經(jīng)驗、老套路就能查出來的，因此在實際審計工作中，審計人員必須憑借審計信息化等新技能，必須具備投資、績效、管理等審計新知識，必須掌握跟蹤審計、審計調(diào)查等新方法以及熟悉新的政策法規(guī)，才能充分發(fā)現(xiàn)和揭示問題。

二是要真報。作為審計執(zhí)法人員，要牢記對違法違紀(jì)行為的縱容就是對師生群眾的犯罪。對于審計發(fā)現(xiàn)的問題，要敢于動真格，不能“睜一只眼閉一只眼”。其中最重要的一點就是要真實向上反映審計情況，不隱瞞、不截留、不搞內(nèi)部消化、不搞下不為例。要加大對審計發(fā)現(xiàn)問題的深度分析，剖析問題產(chǎn)生的原因，提出切實可行的解決對策和措施，促使完善制度機(jī)制，堵塞漏洞，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。

三是要真糾。充分運用審計職責(zé)，督促整改，把向?qū)W生亂收的錢退回去，把該向師生兌現(xiàn)的政策兌現(xiàn)到位，將擠占、挪用、截留的資金歸還和撥付到位，將應(yīng)建立健全的制度完善到位。

四是要真罰。審計必須要立威，對于屢查屢犯問題要依法從重處理處罰，對嚴(yán)重違法違紀(jì)問題要嚴(yán)肅查辦。不但要追究單位部門的責(zé)任，更要追究相關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、管理責(zé)任和直接責(zé)任，不搞形式、不走過場。

三、勤于政、律于行

1.增強(qiáng)服務(wù)意識，摒棄官僚主義。

高校內(nèi)部審計應(yīng)增強(qiáng)服務(wù)意識，提高服務(wù)水平，這要求審計人員變被動等待為主動出擊，要放下架子、撲下身子、摒棄官僚主義思想，以“幫幫忙”、“查查體”、“治治病”的思想態(tài)度服務(wù)于全校教職工。這要求審計人員一是要轉(zhuǎn)變工作方式、方法，以相互理解、相互信任的態(tài)度積極爭取被審計對象主動合作、為順利開展審計工作創(chuàng)造條件；二是對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)認(rèn)真查找原因，本著治病救人的態(tài)度共同探討下一步的改進(jìn)措施；三是要將審計監(jiān)督關(guān)口前移，將事后監(jiān)督審計向事前、事中審計延伸，幫助被審計對象完善內(nèi)部控制，堵塞漏洞、防范風(fēng)險，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的提高。

2.廉潔從事審計，遠(yuǎn)離奢靡之風(fēng)。

腐敗行為玷污黨的形象，損害人民群眾的根本利益，損害公平正義，為人民群眾所深惡痛絕。作為監(jiān)督服務(wù)和反腐倡廉的審計部門，必須做到“打鐵首先自身硬”，要不斷加強(qiáng)審計廉政建設(shè)。一是要牢固樹立“責(zé)任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻(xiàn)”的審計人員核心價值觀，常修為審之德、常懷律己之心，筑牢拒腐防變的思想防線；二是要常思貪腐之害，嚴(yán)格執(zhí)行黨紀(jì)、政紀(jì)、中央“八項規(guī)定”和“八不準(zhǔn)”審計紀(jì)律，堅決杜絕利用審計職權(quán)在被審計單位吃、拿、卡及謀取私利行為發(fā)生；三是要常懷羞惡之心，要恪守社會公德，強(qiáng)化做人的良知，抵制享樂主義，審計人員鋼鐵般的“陽剛之氣”，要不為奢靡之風(fēng)和燈紅酒綠等歪風(fēng)邪氣所惑，要守得住清貧，耐得住寂寞、穩(wěn)得住心神，用廉潔公正的審計形象來贏得群眾對審計工作的信任和支持。（作者單位：山東師范大學(xué)審計處）

參考文獻(xiàn)：

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