摘要：傳統(tǒng)產業(yè)的轉型升級對創(chuàng)建創(chuàng)新型城市的意義重大。唐山市作為資源型重工業(yè)城市，應立足于提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展新興產業(yè)，制定支持傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)向新興產業(yè)提升的配套政策，找準傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展新興產業(yè)的重點領域，有重點有目標有步驟地推進傳統(tǒng)產業(yè)的轉型升級從而推動唐山市創(chuàng)新型城市的建設和發(fā)展。

關鍵詞：創(chuàng)新型城市；傳統(tǒng)產業(yè)；對策

創(chuàng)新是發(fā)展的不竭動力。建設創(chuàng)新型城市是唐山市搶占競爭制高點的戰(zhàn)略選擇。建設創(chuàng)新型城市，科技創(chuàng)新是核心，產業(yè)創(chuàng)新是重點。對傳統(tǒng)產業(yè)進行升級改造，挖掘傳統(tǒng)產業(yè)的創(chuàng)新優(yōu)勢，能為唐山市創(chuàng)建創(chuàng)新型城市打下良好基礎，提供必要保障。

一方面，創(chuàng)新型城市的建設離不開傳統(tǒng)產業(yè)的支撐。創(chuàng)建創(chuàng)新型城市需要以經濟的穩(wěn)定增長作為基礎，傳統(tǒng)產業(yè)能夠為其創(chuàng)造必要條件。唐山是一個以資源為優(yōu)勢的重工業(yè)城市，鋼鐵冶金、化工等傳統(tǒng)產業(yè)在國民經濟中占的比重較大，它們是促進唐山市經濟發(fā)展、增加就業(yè)、維持社會穩(wěn)定的中堅力量。另一方面，創(chuàng)新型城市的建設發(fā)展有利于傳統(tǒng)產業(yè)的轉型升級。在創(chuàng)新型城市建設的過程中引進的創(chuàng)新人才、培育的創(chuàng)新技術、提煉的管理手段、營造的創(chuàng)新環(huán)境，都會對傳統(tǒng)產業(yè)的改造升級產生促進作用。

以唐山市為例，積極發(fā)揮傳統(tǒng)產業(yè)的積極作用，加快其轉型升級，促進創(chuàng)新型城市建設應從以下幾方面入手：

一、立足于改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展新興產業(yè)

傳統(tǒng)產業(yè)并不等于落后產業(yè)，傳統(tǒng)產業(yè)是創(chuàng)建創(chuàng)新型城市的基石。唐山市的一些傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，完全可以通過延伸產業(yè)鏈、技術創(chuàng)新、發(fā)展產業(yè)集群等方式，使之轉化為更有生命力的新興產業(yè)。傳統(tǒng)產業(yè)占主體，是唐山長期以來經濟發(fā)展承襲下來的一個重要特征，是唐山市在新的結構調整中必須要面對的現(xiàn)實，也是唐山市的優(yōu)勢所在。當前，唐山市已經通過將鋼鐵冶金、化工、裝備制造等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)向價值鏈高端逐漸延伸，在新材料、精品鋼材、高端裝備制造等新興產業(yè)領域取得了一定的發(fā)展。

唐山市在創(chuàng)建創(chuàng)新型城市的過程中，離不開新興產業(yè)的發(fā)展，新興產業(yè)的選擇應避免追求一應俱全，應該依托自身的資源特點和技術條件，充分利用好唐山市的傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，圍繞鋼鐵、裝備制造、化工基礎等發(fā)展高端裝備制造業(yè)等新興產業(yè)。在這一過程中，要充分利用傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展中已經形成的在位優(yōu)勢。

二、制定配套政策，幫助傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級

對于傳統(tǒng)產業(yè)中的骨干企業(yè)、創(chuàng)新技術比較強的企業(yè)以及重要的技改項目，政府及職能部門要重點扶持，增加投入，幫助他們進行技術改造，引進優(yōu)秀人才，創(chuàng)新服務體系，在金融、信貸、財稅等方面加大支持力度。

唐山市要進一步發(fā)揮產業(yè)轉型升級中的政府引導作用，進一步加大對傳統(tǒng)企業(yè)轉型升級的投融資力度，建立多渠道融資體系，拓展產業(yè)發(fā)展的融資渠道，由中央財政、地方財政聯(lián)合投資，并吸收民間資本參與；在市政建設和政府采購招標時，同等條件下優(yōu)先使用本地產品。產業(yè)政策應更加關注微觀領域，對產業(yè)鏈延伸項目、產業(yè)升級項目給予支持，調動企業(yè)自主研發(fā)、技術改造的積極性，引導行業(yè)資源與政府資金向產業(yè)升級項目等關鍵環(huán)節(jié)集中。

三、抓住重點領域實施聚焦戰(zhàn)略

傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級的關鍵在于抓住推動傳統(tǒng)產業(yè)向新興產業(yè)過渡、提升的重點實施聚焦戰(zhàn)略。唐山市應選擇具有良好產業(yè)基礎、較大發(fā)展?jié)摿Σ⒂谐晒Ψ独膸讉€領域作為發(fā)展重點。

1.基于鋼鐵冶金優(yōu)勢發(fā)展精品鋼材產業(yè)鏈。鋼鐵產業(yè)是唐山的傳統(tǒng)支柱產業(yè)，各類鋼鐵企業(yè)眾多，在創(chuàng)建創(chuàng)新型城市的過程中，應該積極進行行業(yè)的重組，淘汰落后產能，對鋼鐵工業(yè)的布局進行統(tǒng)籌規(guī)劃。進一步提高產品檔次、延伸產品鏈條，努力實現(xiàn)企業(yè)的規(guī)模化、加工的精深化，由鋼鐵大市變成鋼鐵強市。重點發(fā)展冷軋薄板、涂鍍板、寬厚板、H型鋼、優(yōu)質特殊鋼等高技術含量、高附加值產品。

2.基于裝備制造業(yè)優(yōu)勢發(fā)展高端裝備與新興產業(yè)裝備。唐山市裝備制造業(yè)具有比較扎實的產業(yè)基礎，可以充分依托我市產業(yè)技術基礎和主要原材料、能源、港口、交通等比較優(yōu)勢，重點發(fā)展修造船、高速動車組、大型化工設備、大型冶金以及礦山設備、現(xiàn)代化農業(yè)裝備以及新能源發(fā)電設備、高檔數(shù)控機床、節(jié)能環(huán)保設備等等重型裝備制造業(yè)，以帶動相關產業(yè)全面發(fā)展。

3. 基于化工優(yōu)勢發(fā)展新材料與新能源產業(yè)。在電子、汽車、裝備制造等領域，化工新材料都得到了廣泛的應用。唐山市應發(fā)揮經濟區(qū)位、深水大港、資源組合等優(yōu)勢，堅持以石油化工、煤化工、海洋化工產業(yè)為重點，發(fā)展高附加值、精深加工特色產品鏈，加快形成石油化工、煤化工、海洋化工“三化合一”發(fā)展模式，努力打造環(huán)渤海地區(qū)重要的現(xiàn)代化工產業(yè)基地。

四、解決傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)轉型升級需注意的問題

首先，要避免產業(yè)升級過程中可能存在的斷檔風險。傳統(tǒng)產業(yè)與新興產業(yè)的銜接要找好結合點，如果出現(xiàn)斷檔，必然會增加投入，加大轉型成本，影響升級效果。

其次，要調動企業(yè)的積極性。任何變革都具有一定風險，傳統(tǒng)產業(yè)中的企業(yè)可能已經習慣了固有的發(fā)展模式，對于會帶來較大變革、技術與市場風險較大的轉型會產生抵觸情緒，沒有積極性。這就需要充分發(fā)揮政府的主導作用，加強與企業(yè)特別是民營企業(yè)的溝通與合作，通過溝通找到變革中存在的主要障礙，認清傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級的方向，并找到解決問題的方案。

再次，要培育發(fā)展與創(chuàng)新型城市相匹配的高端生產要素。政府要積極打造良好的外部環(huán)境，培育適合創(chuàng)新的文化氛圍，幫助企業(yè)培養(yǎng)和引進高級技術人才、高級管理人才，引進新技術、新方法，特別要努力集聚優(yōu)秀企業(yè)家，充分發(fā)揮優(yōu)秀人才和技術要素在創(chuàng)新工作中的重要作用。

最后，要注重提高傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)的延伸度。唐山鋼鐵、化工、煤炭等產業(yè)長期以來位于產業(yè)鏈上游，加工比較粗放，產品附加值低。而很多高端產品屬于新興產業(yè)領域，因此要想方設法使傳統(tǒng)產業(yè)能夠打造出高端產品。這就需要把傳統(tǒng)產業(yè)的產業(yè)鏈進行延伸，從上游向下游拓展，在提高產品加工度、增加增值環(huán)節(jié)、開發(fā)配套服務上尋求突破。在此基礎上，大力培育能夠引領傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)向新興產業(yè)轉型升級、并具有較強產業(yè)鏈帶動力的“蜂王型”領導企業(yè)。出臺專項培育扶持政策，引導重點企業(yè)，從點式發(fā)展方式向鏈式發(fā)展方式轉變，成為能帶動相關產業(yè)全面發(fā)展轉型的領導企業(yè)。

總之，推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級是創(chuàng)建創(chuàng)新型城市的重要一環(huán)。唐山市應該遵循產業(yè)發(fā)展規(guī)律，立足現(xiàn)實經濟發(fā)展水平，制定具體可行的對策安排，有重點有目標有步驟地推進傳統(tǒng)產業(yè)的轉型升級，充分發(fā)揮傳統(tǒng)產業(yè)的積極作用，從而推動唐山市創(chuàng)新型城市的建設和發(fā)展。（作者單位：唐山學院）

參考文獻：

[1]基于傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)——以河南省為例[J].企業(yè)經濟，2012，（5）.

[2]后金融危機時代戰(zhàn)略性新興產業(yè)與傳統(tǒng)產業(yè)互動發(fā)展研究 [J] 改革與戰(zhàn)略，2012，（5）.

[3]唐山科學發(fā)展示范區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃[R] 唐山市建設科學發(fā)展示范區(qū)領導小組辦公室，2008年7月