摘要：海南發(fā)展生態(tài)旅游既有優(yōu)勢(shì)也有劣勢(shì)，即有機(jī)遇又有挑戰(zhàn)，海南應(yīng)該揚(yáng)長(zhǎng)避短，強(qiáng)化保護(hù)生態(tài)意識(shí)；全省規(guī)劃，完善生態(tài)旅游立法；旅游項(xiàng)目推陳出新、加大促銷力度；加強(qiáng)海南生態(tài)旅游發(fā)展的人才和資金支持等。

關(guān)鍵詞：優(yōu)勢(shì)分析；劣勢(shì)分析；機(jī)會(huì)分析；威脅分析

一、生態(tài)旅游的概念

國際生態(tài)旅游協(xié)會(huì)（ETS）認(rèn)為在生態(tài)旅游過程中，游客在增進(jìn)對(duì)環(huán)境的文化、自然背景的理解上要加強(qiáng)對(duì)自然資源的保護(hù)，同時(shí)要能給旅游目的地社區(qū)居民帶來一定的經(jīng)濟(jì)效益，能夠促進(jìn)當(dāng)?shù)馗＠聵I(yè)的發(fā)展。

二、海南發(fā)展生態(tài)旅游的SWOT分析

SWOT分析方法是一種比較全面客觀的戰(zhàn)略分析方法。通過SWOT分析法分析，可以較為全面的了解到一個(gè)組織所面臨的外部機(jī)會(huì)和內(nèi)部威脅，以及組織所面臨的威脅與機(jī)遇，從而更好的為了組織的發(fā)展規(guī)避掉威脅和劣勢(shì)，把握住機(jī)會(huì)，更好的發(fā)展自身的優(yōu)勢(shì)，從而更好的促進(jìn)其發(fā)展和不斷增加其競(jìng)爭(zhēng)力。本文正是采用這種方法來分析海南發(fā)展生態(tài)旅游的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、面臨的外部機(jī)遇和挑戰(zhàn)，也較為全面的了解和把握住海南省在發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)的不足與問題，從而為了更好的發(fā)展生態(tài)旅游而提出合理可行的建議，以促進(jìn)海南旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（一）優(yōu)勢(shì)（Strengths）分析

（1） 區(qū)位優(yōu)勢(shì)

海南位于我國南部沿海，是連結(jié)東亞和東南亞的重要通道，與香港、澳門及臺(tái)灣等地相鄰，與新加坡、泰國、馬來西亞等眾多東南亞國家隔海相望，為海南提供了相當(dāng)豐富的客源。

（2） 資源與環(huán)境優(yōu)勢(shì)

首先自然生態(tài)環(huán)境：海南省地處于熱帶地區(qū)，全省常年陽光充足，雨水豐富，且擁有許多奇特的熱帶景觀，全省的大氣環(huán)境質(zhì)量也位居全國第一。在2012年環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)城市環(huán)境空氣質(zhì)量評(píng)比中?？谑性谌珖?13個(gè)重點(diǎn)環(huán)境保護(hù)城市中是唯一達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的城市，環(huán)境空氣質(zhì)量最好。其次水環(huán)境方面：海南全省地表水環(huán)境質(zhì)量總體良好，89.7%的監(jiān)測(cè)河段、94.4%的監(jiān)測(cè)大中型湖庫水質(zhì)符合或優(yōu)于國家地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。省內(nèi)三大河流（南渡江、昌化江、萬泉河）干流、主要大中型湖庫及大多數(shù)中小河流的水質(zhì)保持優(yōu)良態(tài)勢(shì)①。

再者，擁有許多的熱帶綠色生態(tài)旅游資源。熱帶生物及森林遍布全島各地，森林覆蓋率達(dá)60.5%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國20.36%的水平②。海南島有保存完好的世界上最原始的熱帶雨林和大片自然保護(hù)區(qū)。中部山地是我國熱帶原始森林的天然寶庫，有五指山森林區(qū)、霸王嶺森林區(qū)、尖峰嶺森林區(qū)、吊羅山森林區(qū)和黎母山森林區(qū)等五大保存較好的熱帶原始森林區(qū)，這些熱帶景觀分布密集，原始性強(qiáng)，具有很強(qiáng)的獨(dú)特性和差異性，對(duì)于游客有很強(qiáng)的吸引力。

并且，海南全島共擁有熱帶、亞熱帶植物 5 000 多種，其中 650 種為海南所特有，島上有陸生動(dòng)物近 600 種，有 20 多種為海南所特有，動(dòng)植物的獨(dú)有性，對(duì)于沒到海南的游客來說也是不小的吸引力的。

同時(shí)，擁有許多藍(lán)色生態(tài)旅游資源。海南省是我國管轄海洋面積最大的省份，海岸線總長(zhǎng)1754km，沙灘廣布，沙質(zhì)松軟，海水清澈，更有被譽(yù)為“東方夏威夷”的亞龍灣等多處著名的海濱旅游度假勝地；另外沿岸的珊瑚礁資源豐富；沿海地區(qū)還分布有大片的紅樹林等，備受生態(tài)旅游者的喜愛。

最后需要提到的是，海南的人文生態(tài)資源豐富。海南還具有許多獨(dú)特的人文生態(tài)旅游資源。海南是一個(gè)黎、苗、回、壯等多民族聚居的地方，各民族不同的風(fēng)俗和生活習(xí)性，對(duì)于想了解人文風(fēng)俗的部分游客也是不小的吸引。當(dāng)?shù)馗挥械胤矫褡逄厣氖⒋蠊?jié)日，也是發(fā)展旅游的一個(gè)重要方面。如漢族紀(jì)念冼夫人的軍坡節(jié)、黎族的傳統(tǒng)節(jié)日“三月三”、文昌元宵節(jié)的送燈會(huì)等。再者，海南還有多處歷史文化古跡，如東坡書院、瓊臺(tái)書院、崖州古城、五公祠、海瑞墓等，這些人文風(fēng)俗和歷史古跡都為發(fā)展海南的生態(tài)旅游奠定了基礎(chǔ)。

（二）劣勢(shì)（Weaknesses）分析

（1）熱帶海島生態(tài)系統(tǒng)的脆弱性及旅游資源的易損性

地處于熱帶，降水較多就會(huì)形成強(qiáng)降雨，影響到交通、出行等，海南四面環(huán)海，容易引發(fā)海嘯和臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害，由于與外界隔離，生態(tài)系統(tǒng)的抗外界干擾能力和自我恢復(fù)能力較低。盡管擁有獨(dú)特的生態(tài)旅游資源和良好的自然生態(tài)環(huán)境，但很容易被破壞，這是海南發(fā)展生態(tài)旅游不得不面臨的客觀難題。

（2）國民素質(zhì)與生態(tài)旅游發(fā)展要求的矛盾

由于生態(tài)旅游發(fā)展的特殊性，所以不僅對(duì)旅游者群體提出了較高要求，也要求決策者、管理者、經(jīng)營(yíng)者、當(dāng)?shù)鼐用穸家邆浔匾纳鷳B(tài)保護(hù)的專業(yè)知識(shí)。但是，事實(shí)情況是海南居民整體受教育水平不高，素質(zhì)偏低，環(huán)境意識(shí)落后，生態(tài)旅游意識(shí)淡漠，甚至?xí)霈F(xiàn)圍捕和販賣珍稀動(dòng)植物資源的情況；經(jīng)營(yíng)管理者則生態(tài)環(huán)境科學(xué)知識(shí)匱乏、可持續(xù)發(fā)展思想淡薄、對(duì)資源實(shí)施掠奪式開發(fā)、低級(jí)和粗糙的商業(yè)化景觀泛濫；旅游者則自覺維護(hù)旅游地環(huán)境的保護(hù)觀念還未全面形成、環(huán)境意識(shí)薄弱、亂丟亂拋垃圾、隨地踐踏破壞植被等現(xiàn)象屢禁不止，尚未真正參與到當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)旅游發(fā)展之中。

（3）生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

中西部地區(qū)一直是海南發(fā)展的軟肋，投資項(xiàng)目非常少，豐富的旅游資源大部分處于閑置狀態(tài)，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、人才流失嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與三亞、?？诘牟罹噙b遠(yuǎn)。而且，海南的各個(gè)市縣還沒有完全打破行政界線來整合資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。各個(gè)市縣的旅游產(chǎn)品缺乏特色，如大同小異、設(shè)施粗放的黎族村寨的開發(fā)。最后，發(fā)展生態(tài)旅游還客觀存在生態(tài)旅游資源的有限性與客源的迅速增長(zhǎng)的矛盾。

（三）機(jī)會(huì)（Opportunities）分析

（1）政府支持

在“生態(tài)立省”發(fā)展戰(zhàn)略的有力指導(dǎo)下，海南省委、省政府始終堅(jiān)持“不破壞資源、不污染環(huán)境、不搞低水平重復(fù)建設(shè)”的“三不”原則，十分重視對(duì)海南生態(tài)環(huán)境的保護(hù)以及生態(tài)旅游資源的開發(fā)。作為全國最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)， 海南享有“三低”（低稅率、低地價(jià)、低勞酬）、“三自由”（資金、物資、人員基本做到自由進(jìn)出島）的有利條件，如“落地簽證”、“異地簽證”權(quán)的放開為海南開拓了海外客源市場(chǎng)。

（2）海南國際旅游島建設(shè)

海南國際旅游島建設(shè)作為國家的重大戰(zhàn)略部署，旨在將海南建成世界一流海島休閑度假旅游勝地。這意味著建設(shè)國際旅游島不再是海南省自己的事，而是上升為了國家大事，就有了國家支持作強(qiáng)后盾。

順應(yīng)國際旅游島建設(shè)，隨之而來的是進(jìn)一步放開免簽證、民航進(jìn)出、商品免稅購物，一批一流的度假設(shè)施逐漸建立，更加便利的出入境管理措施和更加豐富的旅游內(nèi)容，這都將為海南吸引到更多的游客，而其中有很多人就是生態(tài)旅游者。

（四）威脅（Threats）分析

（1）“偽生態(tài)旅游”現(xiàn)象的泛濫

生態(tài)旅游在我國和海南的旅游業(yè)發(fā)展中，都尚屬發(fā)展不久的新生事物。因此，出于對(duì)于旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，全國各個(gè)省市的發(fā)展呼聲都很高，但是由于生態(tài)旅游對(duì)于旅游業(yè)的管理者和普通的游客，都是新鮮的，人們對(duì)于它的相關(guān)概念都缺乏準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)，可以說是，只知道皮毛，不知道其發(fā)展的精髓。這就使得，在生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展實(shí)踐中，出現(xiàn)了“偽生態(tài)旅游”的現(xiàn)象，以次充好，以生態(tài)旅游為幌子行大眾旅游之實(shí)，這不僅僅損害了旅游者的合法權(quán)益，更長(zhǎng)遠(yuǎn)的看，這是十分不利于旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和旅游品牌的構(gòu)建的。

（2）同類競(jìng)爭(zhēng)激烈

海南旅游資源非常豐富，但是并不具有稀缺不可替代性，同類競(jìng)爭(zhēng)很激烈。如：印尼的巴厘島、泰國的帕提亞、馬來西亞的檳榔嶼，乃至美國的夏威夷、澳大利亞的黃金海岸等國際著名旅游海島。它們的旅游開發(fā)都早于海南島，且都擁有熱帶獨(dú)特景觀，同時(shí)這些地區(qū)旅游業(yè)開發(fā)的相關(guān)的配套設(shè)施是很齊全的，都發(fā)展比較成熟的，是海南島發(fā)展旅游業(yè)的強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。未來海南作為生態(tài)旅游目的地，如何做到“人有我優(yōu)”、擺脫 “形象遮蔽”，才是海南生態(tài)旅游發(fā)展必須要面對(duì)的問題。

三、海南發(fā)展生態(tài)旅游的建議

借助SWOT分析法，根據(jù)對(duì)海南發(fā)展生態(tài)旅游面臨的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)和威脅的綜合分析，現(xiàn)提出如下建議：

（一）完善生態(tài)旅游發(fā)展的法律法規(guī)

生態(tài)旅游的健康發(fā)展必須依靠法制化、規(guī)范化管理。這一點(diǎn)在國外許多生態(tài)旅游發(fā)展的成功案例中已得到證明，如美國、澳大利亞、哥斯達(dá)黎加等國。通過制定和出臺(tái)相關(guān)的法律和行政法規(guī)才能促進(jìn)海南的生態(tài)旅游業(yè)規(guī)范化發(fā)展，才能及時(shí)解決在旅游業(yè)發(fā)展中所出現(xiàn)的問題甚至糾紛。

盡管海南目前也制定了一些環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，如《海南省旅游條例》、《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)森林旅游資源保護(hù)和開發(fā)規(guī)定》、《三亞市水上旅游管理暫行辦法》等，但具體到生態(tài)旅游資源的約束條款還不夠具體和全面。因此，海南省政府及旅游主管部門應(yīng)在現(xiàn)有法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，盡快制定一些針對(duì)促進(jìn)海南省生態(tài)旅游發(fā)展的地方法規(guī)和條例，如根據(jù)本省的實(shí)際，可制定《海洋生態(tài)旅游管理辦法》、《生態(tài)旅游導(dǎo)游管理制度》等，使生態(tài)旅游發(fā)展的各環(huán)節(jié)均有法可依、有章可循。

（二）強(qiáng)化保護(hù)生態(tài)意識(shí)

首先，必須建立起正確的生態(tài)旅游觀念，并且在生態(tài)旅游主體層，即決策者、經(jīng)營(yíng)管理者、旅游者、當(dāng)?shù)鼐用袼膫€(gè)層面上形成各有側(cè)重的觀念表現(xiàn)。

其次，由于海南的生態(tài)系統(tǒng)的相對(duì)封閉性和脆弱性，應(yīng)避免“生態(tài)旅游無污染”的誤導(dǎo)，要繼續(xù)普及環(huán)保知識(shí)，加強(qiáng)生態(tài)意識(shí)、法律意識(shí)的教育。

（三）爭(zhēng)取當(dāng)?shù)鼐用竦闹С?/p>

生態(tài)旅游是一種負(fù)責(zé)任的旅游， 這種旅游方式應(yīng)該致力于推進(jìn)旅游區(qū)生態(tài)保護(hù)、改善當(dāng)?shù)鼐用窀＠麪顩r、低影響等，以激活其保護(hù)生態(tài)環(huán)境的動(dòng)力以緩解對(duì)周圍資源的壓力。此外，在生態(tài)旅游的開發(fā)決策方面還要注意考慮當(dāng)?shù)厝说囊庖?，充分尊重?dāng)?shù)鼐用竦娘L(fēng)俗習(xí)慣和傳統(tǒng)的生活方式，保持地方民族特色，才是海南島生態(tài)旅游持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)久之計(jì)。

（三）加大海南生態(tài)旅游促銷力度

海南建設(shè)國際旅游島戰(zhàn)略實(shí)施以來，海南在旅游產(chǎn)品的宣傳營(yíng)銷方面已經(jīng)做了很多工作，收效明顯，有效打開了國內(nèi)外市場(chǎng)，近年來到海南旅游的國內(nèi)外游客不斷增多。但是海南旅游的知名度還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，

因此，海南應(yīng)該加大國際宣傳的力度和廣度，引進(jìn)和利用更多國際重大賽事和活動(dòng)，精心策劃和宣傳旅游促銷活動(dòng)，大力宣傳海南生態(tài)旅游的優(yōu)勢(shì)；積極組團(tuán)參加國際、國內(nèi)旅游展，進(jìn)行專項(xiàng)促銷和旅游交流活動(dòng)；利用海南省部分航權(quán)開放政策，適當(dāng)增加歐美地區(qū)抵離或經(jīng)停海南的航線；開展和國內(nèi)外航空公司、旅游機(jī)構(gòu)、主要旅行商的合作，以達(dá)到向國內(nèi)外成功促銷海南生態(tài)旅游的目的。

（四）為游客量身定做旅游項(xiàng)目

旅游業(yè)只有不斷地推陳出新，以滿足游客需求為宗旨，才能吸引更多的游客。根據(jù)海南優(yōu)越的人文和生態(tài)條件，海南可以重點(diǎn)開發(fā)觀光農(nóng)業(yè)、影視攝制基地特色游、潛水、沖浪運(yùn)動(dòng)、水下探險(xiǎn)等旅游項(xiàng)目。

觀光農(nóng)業(yè)。因?yàn)楹Ｄ鲜菬釒У貐^(qū)，作物可以一年四熟，一年四季都適合種植農(nóng)作物，這就為開發(fā)觀光農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游提供了前提。而且觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的開發(fā)既能讓游客親身體驗(yàn)和享受農(nóng)家生活氣息，又能減輕熱點(diǎn)觀光地人滿為患的壓力。

影視攝制基地特色游。繼馮小剛導(dǎo)演的電影《非誠勿擾2》之后，越來越多的影視作品把目標(biāo)瞄準(zhǔn)了這個(gè)風(fēng)光秀麗、充滿南國風(fēng)情的海島作為拍攝基地，眾多明星大腕的參與引發(fā)了市場(chǎng)的轟動(dòng)效應(yīng)，讓海南更加充滿了吸引力和神秘性。海南就應(yīng)該緊緊的抓住這個(gè)難度的機(jī)會(huì)，大力利用好明星效應(yīng)來發(fā)展自身的影視基地特色游，也可以進(jìn)行適度的炒作，積極營(yíng)銷，擴(kuò)大自身旅游業(yè)的知名度。如參觀馮小剛電影公社、與明星同游海南等活動(dòng)，從而吸引到更多的海內(nèi)外游客來海南旅游。

潛水、沖浪運(yùn)動(dòng)、水下探險(xiǎn)潛水、沖浪運(yùn)動(dòng)、水下探險(xiǎn)等旅游項(xiàng)目也都是比較時(shí)尚的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，深受年輕人的喜歡，如果能在這些旅游項(xiàng)目中增加旅游者的好奇心和趣味性，一定能充分吸引國外旅游愛好者。（作者單位：海南大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院）

本文是海南省高等學(xué)校科學(xué)研究項(xiàng)目“海南發(fā)展生態(tài)旅游的SWOT分析（Hys2012-29）” 課題的部分研究成果。

課題編號(hào)：海南省高等學(xué)?？茖W(xué)研究項(xiàng)目Hys2012-29

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[2]海南省 21 世紀(jì)人才戰(zhàn)略研究會(huì)課題組，關(guān)于構(gòu)筑海南人才高地的建議綱要[A]，亞洲人才戰(zhàn)略與海南人才高地——海南省人才戰(zhàn)略論壇文庫[C]，2001

[3]王文壯，論少數(shù)民族教育與海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展[J]，亞洲人才戰(zhàn)略與海南人才高地——海南省人才戰(zhàn)略論壇文庫，2005

注解

①數(shù)據(jù)來源：海南省國土環(huán)境資源廳，《2013年3月海南省地表水環(huán)境質(zhì)量期報(bào)》

②資料來源：海南日?qǐng)?bào)，《海南森林覆蓋率60.5% 為“綠化寶島”奠基礎(chǔ)》，2012-01-14.