摘 要：隨著網(wǎng)絡(luò)輿情對大學(xué)生思想影響的加強(qiáng)，高校越來越重視網(wǎng)絡(luò)輿情的管理。本文將在總結(jié)已有管理方法的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)分析高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理的難點(diǎn)，以備提出更具實(shí)踐意義的管理方式。

關(guān)鍵詞：高校；網(wǎng)絡(luò)輿情；管理；難點(diǎn)

中圖分類號：G206.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-8122（2013）10-0036-02

一、引 言

2012年9月，教育部辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)教育輿情應(yīng)對工作的意見》著眼于貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化政務(wù)公開、做好突發(fā)公共事件應(yīng)對、加強(qiáng)新聞發(fā)布制度建設(shè)的要求，從指導(dǎo)思想、基本原則、主要任務(wù)、組織保障等4個方面，就加強(qiáng)和改進(jìn)教育輿情應(yīng)對工作提出了明確要求。

2013年1月9日，教育部部長袁貴仁在2013年全國教育工作會議上指出，“隨著網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、微博等新媒體的迅猛發(fā)展，當(dāng)前的輿論生態(tài)發(fā)生根本性變化，進(jìn)入全球全民全媒體時代。

面對全新的輿論環(huán)境，我們要主動適應(yīng)、順勢而為、趨利避害，不斷提高工作能力和水平。主要負(fù)責(zé)人對新聞宣傳和輿情回應(yīng)要高度重視，把宣傳工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同考核?！?/p>

從以上的政策措施中，可以看出，教育輿情的應(yīng)對工作已日益成為一些學(xué)校和社會教育機(jī)構(gòu)日常工作的重要組成部分?？v觀近年來的教育輿情事件，從教育層次上來看，高等教育領(lǐng)域的輿情事件一直保持在一個高發(fā)的狀態(tài)，網(wǎng)絡(luò)輿情開始越來越多的形成并影響大學(xué)生的思維，各大高校也開始逐漸重視高校網(wǎng)絡(luò)輿情的管理。但是由于高校輿情的特點(diǎn)與網(wǎng)絡(luò)的特點(diǎn)相結(jié)合使得高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理的難度加大。

在以往文獻(xiàn)中提出了一些高校網(wǎng)絡(luò)輿情的管理策略或管理機(jī)制，主要包括加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情管理隊伍建設(shè)、提高網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控技術(shù)水平 [1]、構(gòu)建預(yù)警機(jī)制、監(jiān)測機(jī)制、研判機(jī)制、上報機(jī)制、閱評機(jī)制、處置機(jī)制和反饋機(jī)制[2]等。但由于學(xué)者對現(xiàn)實(shí)管理中的難點(diǎn)認(rèn)識不到位，使得這些方法缺乏現(xiàn)實(shí)操作性。本文將在針對以上的管理方法，重點(diǎn)分析高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理的難點(diǎn)。

二、現(xiàn)有高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理策略實(shí)施起來的難點(diǎn)分析

（一）難點(diǎn)一：網(wǎng)絡(luò)信息量大，實(shí)時監(jiān)測難度大

隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的發(fā)展，信息來源的范圍也隨之?dāng)U大，從以往的校園BBS、新聞跟帖、貼吧、QQ、博客發(fā)展到目前的微博、微信等新型大眾傳播工具上；內(nèi)容也由以往的學(xué)校突發(fā)事件以及與師生日常生活密切相關(guān)的問題發(fā)展到國家政策、法規(guī)以及國內(nèi)外熱點(diǎn)事件。高校網(wǎng)絡(luò)輿情的主體是學(xué)生，他們正處在思想最活躍的時期，通過網(wǎng)絡(luò)這個可以即時互動的平臺發(fā)表言論，隨意性很強(qiáng)，使得高校網(wǎng)絡(luò)輿情的即時多變性更加突出。高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理機(jī)制中不但要將這些大量的并隨時都在變化的信息收集整理，還要對其進(jìn)行準(zhǔn)確的分類、識別，而這其中，監(jiān)測又是最繁重最據(jù)挑戰(zhàn)性的一項(xiàng)工作。現(xiàn)有的監(jiān)測方法只有兩種：一是人工監(jiān)測；二是：計算機(jī)軟件監(jiān)測?，F(xiàn)實(shí)中，這兩種方法實(shí)際實(shí)施起來均有一定的難度。

1.人工成本投入大，管理壓力大

信息的監(jiān)測在整個輿情管理中占重要的地位，定人定點(diǎn)的安排值班進(jìn)行網(wǎng)上監(jiān)測，不但延長了工作時間還加重了勞動強(qiáng)度，如果在學(xué)校單獨(dú)組件這樣的一個部門，不僅要增加一批人員，而且要對這批人員工作進(jìn)行量化考核，無形中也會給學(xué)校教學(xué)管理工作帶來巨大壓力。即便成立這樣的一支隊伍，網(wǎng)絡(luò)信息更新和輿論導(dǎo)向變化都很快，人工監(jiān)測的速度難以滿足網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測的速度要求，往往使得監(jiān)測比較滯后，很難做到及時監(jiān)測。再者，高校網(wǎng)絡(luò)輿情的管理主體是學(xué)校的各職能部門，學(xué)校工作的重點(diǎn)是教學(xué)和科研，在目前高校師資隊伍和投入經(jīng)費(fèi)有限的情況下，還要投入大量人力成本去維護(hù)學(xué)校的和諧穩(wěn)定實(shí)在不是一件容易得事。

2.監(jiān)測軟件成本高，準(zhǔn)確度有待證實(shí)

現(xiàn)有的文獻(xiàn)中均提到了加強(qiáng)監(jiān)測系統(tǒng)的開發(fā)和利用，目前市面上這類軟件多是由從事輿情監(jiān)測系統(tǒng)開發(fā)的軟件公司的在研發(fā)，其次就是高校自主研發(fā)。無論是運(yùn)用軟件公司的系統(tǒng)還是自主研發(fā)最大困難是成本很高。據(jù)筆者了解這些網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測軟件的售價多在幾十萬元到上百萬元不等。在目前一些高校負(fù)擔(dān)購買科研文獻(xiàn)資源都很吃力的情況下，很少有高校有經(jīng)濟(jì)實(shí)力單獨(dú)購買或去投入人力物力研發(fā)如此昂貴的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測軟件。其次，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測軟件分析結(jié)果的可靠性和準(zhǔn)確性也有待進(jìn)一步證實(shí)。誤報、漏報率有多高，還未見可靠的試驗(yàn)數(shù)據(jù)報導(dǎo)。

由以上分析可見，高校網(wǎng)絡(luò)輿情有效監(jiān)測的實(shí)現(xiàn)還面臨不小的難度，這是高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作的首要難點(diǎn)。

（二）難點(diǎn)二：短時間內(nèi)難以構(gòu)建高校網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)機(jī)制

據(jù)研究文獻(xiàn)顯示，目前進(jìn)行高校網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的辦法有：培養(yǎng)“意見領(lǐng)袖”[3]、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)道德建設(shè)、引導(dǎo)學(xué)生自我教育[4]、建立輿情的層層上報機(jī)制。

1.培養(yǎng)“意見領(lǐng)袖”條件高

據(jù)本課題組隨機(jī)抽取的1000名湖北大學(xué)生上網(wǎng)行為的調(diào)查顯示，在網(wǎng)絡(luò)上經(jīng)常發(fā)言的學(xué)生比例只占16.2%，對網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)關(guān)注但不參與討論的占82.1%。由此可見，只有少數(shù)學(xué)生在網(wǎng)上參與討論，而這少數(shù)人又是那些在上網(wǎng)比較活躍，經(jīng)常會發(fā)言的人，要正確引導(dǎo)這部分學(xué)生對網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)事件的看法，到目前為止，研究提出的培養(yǎng)政治思想過硬的“意見領(lǐng)袖”或“網(wǎng)上新聞發(fā)言人”是個比較有效的方法，但是作為“意見領(lǐng)袖”的條件要求比較高。首先“意見領(lǐng)袖”必須具備很高的政治覺悟，能把國家和學(xué)校的利益滲透到輿情引導(dǎo)工作中。其次，對新聞事件要有足夠的敏感性，能及時確定網(wǎng)絡(luò)輿情產(chǎn)生的潛在事件點(diǎn)。再次“意見領(lǐng)袖”要思想清晰，對事件要看的清楚透徹，能及時把握住事件的關(guān)鍵點(diǎn)和發(fā)展方向?？梢?，尋找、培養(yǎng)一個“意見領(lǐng)袖”不是一件容易的事情，而且“意見領(lǐng)袖”往往具有專一性，一個“意見領(lǐng)袖”只能在一個板塊甚至一個事件中具有領(lǐng)袖功能，要想“意見領(lǐng)袖”遍布整個高校網(wǎng)絡(luò)輿情陣地不是一朝一夕的事情。

2.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)道德建設(shè)，引導(dǎo)學(xué)生自我教育是一件很難把握的事情

大學(xué)生正處在思想活躍期和不成熟期，接受新鮮事物和新思想很快，很容易被網(wǎng)絡(luò)思想捕獲，并對傳統(tǒng)的思想教育有一定的厭煩情緒。在青年的道德思想教育過程中，其主要作用的往往是經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，事先的說教一般不以為然或干脆聽不進(jìn)去，俗話說“不撞南墻不回頭”。和大學(xué)生政治思想教育一樣，網(wǎng)絡(luò)道德建設(shè)更是摸不著、看不見，難以把它作為網(wǎng)絡(luò)輿情管理的主要方法。

3.建立輿情的層層上報機(jī)制難以適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)輿情的快速多變性

在眾多文獻(xiàn)中都分別提出了高校網(wǎng)絡(luò)輿情的層層上報機(jī)制，如兩級報送體系[5]，即通過學(xué)校、教育部兩級報送路徑分別上報輿情， 分別對學(xué)校和教育部負(fù)責(zé)， 同時， 如果突發(fā)事件有可能向校外發(fā)展時， 學(xué)校應(yīng)及時與當(dāng)?shù)攸h委政府有關(guān)部門進(jìn)行溝通， 協(xié)同應(yīng)對突發(fā)事件。這些機(jī)制的共同特點(diǎn)是“繁瑣”。在高校，輿情存在管理主體不明確的問題，黨委宣傳部、網(wǎng)絡(luò)中心、大學(xué)生工作處、輔導(dǎo)員、學(xué)校保衛(wèi)處處都和高校網(wǎng)絡(luò)輿情的管理有關(guān)，但是又沒有一個明確的部門真正負(fù)責(zé)輿情的管理，在這種情況下，高校網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管很難到位。再說層層上報機(jī)制，由于輿情問題處理，不但要上報上去，還需要及時干預(yù)解決，等輿情被上報上去、處理意見再反饋下來，往往網(wǎng)絡(luò)輿情已經(jīng)發(fā)生了很大變化，很難適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)輿情的快速性。

三、結(jié) 語

隨著網(wǎng)絡(luò)的飛速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)輿情對大學(xué)生思想的影響日益加強(qiáng)，高校也越來越重視網(wǎng)絡(luò)輿情的管理。許多學(xué)者和媒體工作者也都在研究并提出了一些高校網(wǎng)絡(luò)輿情的管理方法。但是，由于高校網(wǎng)絡(luò)輿情的特點(diǎn)，存在監(jiān)測和引導(dǎo)方面的實(shí)際困難。這些困難單靠某個高校或幾個高校的努力是無法克服的，需要政府聯(lián)合國家新聞媒體機(jī)構(gòu)給予資金和專業(yè)方面的支持和幫助，假以時日，培養(yǎng)一支過硬的高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理隊伍。同時，還需要對高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理中的這些實(shí)際問題進(jìn)行更深入的研究，尋找更切實(shí)可行的方法。相信在各方面的共同努力下，高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作會取得巨大成效，高校網(wǎng)絡(luò)輿情一定會健康發(fā)展，在高校師生的生活學(xué)習(xí)中發(fā)揮積極作用。

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