摘要：隨著城市化的不斷推進(jìn)，越來越多的外來務(wù)工人員融入城市，其中新生代農(nóng)民工的比例在逐年增加，他們有著強(qiáng)烈的社區(qū)融入的需求。文章根據(jù)對(duì)徐州市子房美景社區(qū)的實(shí)證調(diào)查，并選取調(diào)查中的典型案例，從個(gè)案工作、小組工作、社區(qū)工作三個(gè)方面，對(duì)外來務(wù)工人員的社區(qū)融入問題進(jìn)行社會(huì)工作介入。

關(guān)鍵詞：新生代農(nóng)民工； 社區(qū)融入； 社會(huì)工作

一、問題的提出

2010年國(guó)務(wù)院發(fā)布的中央一號(hào)文件，首次使用了“新生代農(nóng)民工”的提法，并指出“要采取有針對(duì)性的措施，著力解決新生代農(nóng)民工問題”。新生代農(nóng)民工主要是指出生于20世紀(jì)80年代以后，年齡在16歲以上，在異地以非農(nóng)就業(yè)為主的農(nóng)業(yè)戶籍人口。目前在外打工的1.64億農(nóng)民工中，新生代農(nóng)民工占60%，約1億人。新生代農(nóng)民工在面臨傳統(tǒng)農(nóng)民工共同問題的同時(shí)又具有自身的新特征和新訴求，針對(duì)這一龐大社會(huì)群體的利益訴求，緊靠政府制定的社會(huì)政策是不夠的，還需要通過社會(huì)工作將社會(huì)政策轉(zhuǎn)化為社會(huì)服務(wù)，幫助他們適應(yīng)和融入城市。本文即從社區(qū)融入的角度，對(duì)江蘇省徐州市子房美景社區(qū)進(jìn)行實(shí)證考察，選取典型的個(gè)案，嘗試進(jìn)行全面的社會(huì)工作介入。

二、調(diào)查社區(qū)概況

我們此次調(diào)查的子房美景花園社區(qū)，是徐州市云龍區(qū)子房街道管轄下的社區(qū)之一，位于徐州市云龍區(qū)大慶東路（火車站附近），社區(qū)階層分化較明顯，融入問題突出。農(nóng)民工大約400多人，占社區(qū)居民的10%左右，大多居住在社區(qū)舊貨市場(chǎng)的老房區(qū)，住房小，環(huán)境差，存在衛(wèi)生、健康、防火等安全隱患，農(nóng)民工來徐時(shí)間長(zhǎng)，舉家遷徙，就業(yè)方式多樣化。隨著居民需求與社區(qū)環(huán)境的變化，流動(dòng)人口的問題成為社區(qū)管理的主要難題，迫切需要改善社區(qū)實(shí)踐工作，回應(yīng)農(nóng)民工現(xiàn)實(shí)需要。

三、案例分析

（一）個(gè)案背景

案主臧偉，男，22歲，性格內(nèi)向，話很少。河南安豐鄉(xiāng)人，父親早年去世，母親身體不好，在家務(wù)農(nóng)。家里還有一個(gè)姐姐，已經(jīng)結(jié)婚。一個(gè)弟弟，在上小學(xué)。臧偉高中畢業(yè)后到徐州打工，但是每份工作都干不長(zhǎng)久，一個(gè)月?lián)Q幾次工作也是常有的事。臧偉一直住在子房美景社區(qū)，房子是和一起打工的兄弟合租的，平時(shí)的消遣就是跟兄弟幾個(gè)在家里打牌、喝酒，很少跟鄰居還有社區(qū)里的人交流。

兩個(gè)月前，鄰居家訂的牛奶連續(xù)一個(gè)星期被偷，幾經(jīng)調(diào)查無果。鄰居懷疑是臧偉他們偷的，當(dāng)面質(zhì)問臧偉，并指責(zé)臧偉“沒文化，品行差”。臧偉原本沒有偷拿鄰居家的牛奶，但面對(duì)鄰居的指責(zé)十分氣憤。開始公開與鄰居對(duì)著干，還經(jīng)常故意把鄰居家的牛奶偷走，并灑在鄰居門前。鄰居得知，與臧偉大打出手。后社區(qū)工作人員調(diào)解無果，現(xiàn)仍處于僵持狀態(tài)。

（二）案主問題界定

1.內(nèi)部系統(tǒng)：個(gè)人方面——臧偉缺乏具有競(jìng)爭(zhēng)力的就業(yè)技能，收入來源不穩(wěn)定，長(zhǎng)時(shí)間處于閑散狀態(tài)；性格內(nèi)向，缺乏與他人溝通和有效解決問題的能力，做事極端；自尊心強(qiáng)，長(zhǎng)期承受外部歧視和壓力，缺乏自我放松的途徑。

2.外部系統(tǒng)：從朋輩群體看，臧偉平時(shí)接觸的朋友都是打工認(rèn)識(shí)的工友以及合租的兄弟，大多與他的情況相當(dāng)，無法對(duì)他有向上的指引作用。平時(shí)的消遣也僅限于在宿舍打牌、喝酒，缺乏良性的交友圈。從鄰居方面看，鄰居無理由的懷疑是激發(fā)一系列問題的始作俑者，多數(shù)城市居民表現(xiàn)出對(duì)農(nóng)民工的歧視與不屑，造成有效溝通與交往的斷裂。從社區(qū)方面看，社區(qū)工作人員缺乏對(duì)社區(qū)居民的關(guān)心，調(diào)解問題與矛盾的能力欠缺。

（三）介入

1.介入目標(biāo)：

① 總目標(biāo)：改善臧偉與社區(qū)居民的關(guān)系，幫助其更好的融入社區(qū)和城市；提高臧偉的就業(yè)能力，協(xié)助他找到穩(wěn)定的工作；教導(dǎo)臧偉如何正確處理人際關(guān)系，運(yùn)用合理渠道釋壓。

② 具體目標(biāo)：無與鄰居爭(zhēng)吵、打架行為；無故意破壞行為

2.個(gè)案輔導(dǎo)：

① 個(gè)人輔導(dǎo)：臧偉一系列異常反應(yīng)的根源是鄰居對(duì)其的無理懷疑以及人格侮辱，造成臧偉的行為偏差。社工對(duì)臧偉進(jìn)行深入訪談，引導(dǎo)其正確疏導(dǎo)負(fù)面情緒，并鼓勵(lì)他和鄰居交流，以緩和人際關(guān)系。

② 他人輔導(dǎo)：指在介入過程中注重對(duì)臧偉有影響的重要個(gè)人進(jìn)行了解和輔導(dǎo)。針對(duì)鄰居，向其澄清臧偉并無偷竊行為，并指出他無理懷疑和污蔑他人的行為的不合理性，同時(shí)引導(dǎo)他主動(dòng)與臧偉化干戈為玉帛。針對(duì)臧偉的室友，請(qǐng)他們多關(guān)心臧偉，并幫助改善其少言寡語(yǔ)的性格，并在臧偉有極端行為時(shí)，出面干預(yù)。

3.小組工作

① 創(chuàng)建技能學(xué)習(xí)培訓(xùn)小組：子房美景花園擁有400名農(nóng)民工，多以共租的形式散居于社區(qū)各個(gè)單元。這些農(nóng)民工中有很多人 像臧偉一樣經(jīng)常失業(yè)，沒有穩(wěn)定的工作。社區(qū)工作人員將他們組織起來，定期進(jìn)行文化知識(shí)和專業(yè)技能的培訓(xùn)，以增加他們?cè)谇舐氈械捻来a。對(duì)一些由于家庭原因輟學(xué)的新生代農(nóng)民工，幫助他們參加成人高考，鼓勵(lì)他們繼續(xù)深造。

② 聊天小組：臧偉有較嚴(yán)重的交往和釋壓?jiǎn)栴}，遇到困難不愿意跟別人說，也沒人可以說。社區(qū)成立聊天小組，讓有相同遭遇和壓力的人聚在一起，分享心算苦事，發(fā)泄內(nèi)心情緒，并有專業(yè)人士對(duì)他們進(jìn)行心理輔導(dǎo)，并發(fā)動(dòng)他們一同尋找解決問題的辦法，同時(shí)激勵(lì)大家相互溫暖，團(tuán)結(jié)互助，共同度過困境

4.社區(qū)工作

① 宣傳、教育工作：很多社區(qū)居民對(duì)外來人員十分排斥，多數(shù)農(nóng)民工也反映在生活中或多或少的有過遭受歧視的經(jīng)歷，讓他們拒絕與當(dāng)?shù)鼐用裣嗵??；诖耍鐓^(qū)一方面可以拍攝農(nóng)民工真實(shí)的生活紀(jì)錄片，在小區(qū)內(nèi)播放宣傳，幫助社區(qū)居民更好的了解農(nóng)民工，以扭轉(zhuǎn)對(duì)這一群體的刻板印象；另一方面，社區(qū)可以舉辦多種趣味活動(dòng)，如“美食節(jié)”“歌手大賽”等，鼓勵(lì)居民和農(nóng)民工一同參加，增進(jìn)友誼。

② 成立職業(yè)介紹所：面向社區(qū)所有貧困住戶、下崗人員和農(nóng)民工群體，成立職業(yè)介紹所，通過社區(qū)出面與企業(yè)溝通洽談，促進(jìn)居民再就業(yè)。社區(qū)工作人員定期登記住戶情況，按照技能、興趣、工作經(jīng)驗(yàn)等指標(biāo)分類歸檔，并根據(jù)不同的分類舉辦培訓(xùn)和交流會(huì)，促進(jìn)成員內(nèi)部資源的整合。此外，促成社區(qū)內(nèi)再就業(yè)，整合社區(qū)資源，為老年人、兒童等弱勢(shì)群體提供服務(wù)，以家政服務(wù)、兒童日托形式實(shí)現(xiàn)貧困人員就業(yè)。

③ 結(jié)對(duì)活動(dòng)：新生代農(nóng)民工有著自己的城市夢(mèng)，他們想要盡快融入城市，但長(zhǎng)久積累下來的農(nóng)村慣習(xí)仍然深刻的影響著他們，成為城市融入的壁壘。社區(qū)實(shí)行“一對(duì)一結(jié)對(duì)”活動(dòng)，以鄰里關(guān)系為基礎(chǔ)結(jié)合，鼓勵(lì)居民和農(nóng)民工在生活中互幫互助，在閑暇時(shí)間加強(qiáng)互動(dòng)交流，幫助農(nóng)民工更好更快的培養(yǎng)城市慣習(xí)，同時(shí)也為社區(qū)居民了解農(nóng)民工，進(jìn)而接納農(nóng)民工提供平臺(tái)。（作者單位：南京航空航天大學(xué)人文與社會(huì)科學(xué)學(xué)院）