摘要：本文以當(dāng)前我國城鎮(zhèn)化進程中城市建設(shè)與水土保持的關(guān)系為研究對象，旨在探討城鎮(zhèn)化進程中城市與水土保持的可持續(xù)發(fā)展，得出當(dāng)前造成我國城鎮(zhèn)化進程中水土流失嚴重的主要原因為：經(jīng)濟利益驅(qū)動下的人為原因和部分施工未按照水土保持法律、法規(guī)進行等。為完善水土保持工作，使城市建設(shè)與水土保持的可持續(xù)發(fā)展，需要從加強水土保持方面知識的宣傳；加強水土執(zhí)法力度，規(guī)范水土管理；做好城鎮(zhèn)化進程中水土保持與環(huán)境發(fā)展的科學(xué)規(guī)劃等三個方面進行開展工作。以為我國城鎮(zhèn)化建設(shè)與水土保持有序發(fā)展提供理論支持。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化；基礎(chǔ)設(shè)施；水土保持

改革開放后隨著我國城鎮(zhèn)化進程的加快，城鎮(zhèn)人口不斷增加，為相應(yīng)的改善與配套城鎮(zhèn)所需要的基礎(chǔ)設(shè)置，使城市范圍內(nèi)各大基礎(chǔ)設(shè)施相繼開工，如住宅區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、市政工程、高速公路、開發(fā)新城等等。為新建這類基礎(chǔ)設(shè)施，便需要對原有的基礎(chǔ)設(shè)施與環(huán)境進行改造，大量建筑的施工，大面積拆遷的進行，使城鎮(zhèn)原有的環(huán)境與地貌受到破壞，并且在開發(fā)與建設(shè)新的配套設(shè)施過程中使得建筑過程中出現(xiàn)大量的棄土，以及建筑垃圾很難處理，被棄于荒野，成為大面積裸露的棄渣與棄土。大量棄土與棄渣的出現(xiàn)，在大風(fēng)的天氣會隨風(fēng)形成揚沙，對人類的出行、生活、工作帶來很多不便；在暴雨的天氣里棄土與棄渣會隨著雨水流入城市的下水道，會導(dǎo)致城市下水道的排水管堵塞，使排水管道的排水能力減少，并最終形成城市的積水與內(nèi)澇，也會給城市居民的正常生產(chǎn)與生活帶來很大不便。

城鎮(zhèn)化進程的加快以及大量施工的進行都會對城市原有的植被與環(huán)境進行破壞，對城市生存提出挑戰(zhàn)，為了城市的可持續(xù)發(fā)展，保證城市居民生活的有序進行，水土保持工作應(yīng)該受到應(yīng)有的重視。

一、城鎮(zhèn)化過程中水土流失的原因分析

（一）人為原因

在當(dāng)前我國城鎮(zhèn)化過程中，為新建城市所需要的配套基礎(chǔ)設(shè)施，美化城市環(huán)境，需要對原有城市的基礎(chǔ)設(shè)施進行改造或者新修相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施，在這一過程中需要大量建工材料，如在修路與蓋房過程中需要大量的石料，大量的土壤與細沙來保證工程的有序進行。石料、細沙與土壤的獲得均需要對城鎮(zhèn)附近的河床以及山川進行施工開采，且由于利潤的驅(qū)動使得這些活動無節(jié)制的進行，使城市周圍的環(huán)境與植被受到很大破壞，使水土流失的面積加大。

（二）部分施工未按照水土保持法律、法規(guī)進行

為加快施工進度，保證施工的有序進行，很多開發(fā)商在施工的過程中并沒有按照我國相應(yīng)的水土保持方面的法律法規(guī)進行施工。在城鎮(zhèn)化的施工過程中很多工程均沒有按照水土保持工程與水土保持措施同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)的規(guī)定辦事，不按照上級水利部門的批復(fù)施工，工程結(jié)束后也不按照規(guī)定找上級水保部門的專家進行驗收。一心追求利益，未按照原定的施工方案進行施工導(dǎo)致原有的植被與土壤受到很大破壞，使水土流失現(xiàn)象嚴重。

二、城鎮(zhèn)化過程中水土保持的措施分析

（一）加強水土保持方面知識的宣傳

我國人大于1991年6月29日頒布了《中華人民共和國水土保持法》，并于2010年12月25日第一次修訂完善了《水保法》，將水土保持上升到法律程序，凸顯了我國對城鎮(zhèn)化進程中水土保持的重要性。上世紀八九十年代由于我國城鎮(zhèn)化進程的快速發(fā)展，使得一些城市的發(fā)展規(guī)模不斷加快，在發(fā)展經(jīng)濟的大旗感召下，對于水土保持工作的地位認識不夠，使得部分城市如山西、深圳等大城市均由于忽視水土保持工作，致使城市內(nèi)河道淤積，下水管道系統(tǒng)堵塞嚴重，對于城市的正常發(fā)展提出挑戰(zhàn)。

隨著兩部水土保持方面的法律的出臺，使得水土保持工作受到政府與國人的重視。搞好水土保持工作，珍惜現(xiàn)有自然資源受到社會各界人士的重視。為繼續(xù)做好這項工作，加大世人對水土保持工作的重視，各級各類政府以及水保部門應(yīng)繼續(xù)加大對環(huán)境保護與水土保持方面的宣傳力度?？梢韵鄳?yīng)的在節(jié)假日設(shè)立一些獨立的展板與咨詢臺，懸掛一些水土破壞的影像資料以及圖片，發(fā)放一些水土保持方面的宣傳單，讓世人對水土保持工作有清醒認識。從而喚起世人對水土保持工作的意識與責(zé)任。

（二）加強水土執(zhí)法力度，規(guī)范水土管理

針對城鎮(zhèn)化進程中城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快、房地產(chǎn)開發(fā)項目活動頻繁等特點，為做好城鎮(zhèn)化過程中城市的水土保持工作，每個城市都要根據(jù)所在區(qū)域的不同水土流失成因，建立相應(yīng)的城市基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)與建設(shè)的項目檔案，來掌握和分析城鎮(zhèn)化過程中城市水土流失情況，以便實行全過程檢測和規(guī)范管理。要做好城鎮(zhèn)化過程中的水土保持方面的管理工作，首先要成立各級各類城市相應(yīng)的水土保持方面的監(jiān)督與管理機構(gòu)，做到經(jīng)費、人員、辦公場所三到位；其次是加大對水土保持機構(gòu)內(nèi)部執(zhí)法人員培訓(xùn)，加大內(nèi)涵建設(shè)，提高水土報紙與執(zhí)法隊伍素質(zhì)，切實在城鎮(zhèn)化進程中水土保持工作做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究，對城鎮(zhèn)化過程中可能造成水土流失的所有建設(shè)項目，堅決落實水土保持方案編報制度和建設(shè)項目水土保持設(shè)施“三同時”制度。同時組織和爭取人大參加執(zhí)法與檢查，來加大查處的力度。并將已查處的水土保持方面的違法案件做成影視資料，以宣傳片的形式向世人進行宣傳。還可以通過網(wǎng)絡(luò)、電視、報紙等主流媒體向社會進行宣傳，對那些無視《水保法》亂建亂修的企業(yè)給予堅決給予打擊，以樹立水土保持行政執(zhí)法權(quán)威。

（三）做好城鎮(zhèn)化進程中水土保持與環(huán)境發(fā)展的科學(xué)規(guī)劃

在城鎮(zhèn)化進程中為更好的使城市可持續(xù)發(fā)展，要結(jié)合所在城市的現(xiàn)實情況，來做出在城鎮(zhèn)化進行的同時環(huán)境保護與水土保持方面的可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃，要在城鎮(zhèn)化進程中做好規(guī)劃——建設(shè)——治理的可持續(xù)發(fā)展道路。不能無長遠規(guī)劃的進行城市建設(shè)與開發(fā)，不能單純的以城市的建設(shè)與發(fā)展為核心進行建設(shè)與開發(fā)，從而忽視環(huán)境、植被與水土保持方面的協(xié)調(diào)發(fā)展。在城鎮(zhèn)化進程中基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)要考慮與分析所在城市的水土與植被特點，分析與調(diào)研所在城市的水土保持能力與主要流失原因。在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中要以最大限度的保持原有地貌與水土為目的，來因地制宜的做好城鎮(zhèn)化進程中的水土保持工作。

在做好城鎮(zhèn)化進程中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與水土保持的規(guī)劃中要注意，水土保持規(guī)劃要與城市的可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合，要與衛(wèi)生城市的建設(shè)，生態(tài)城市的建設(shè)，旅游城市的建設(shè)相結(jié)合，切實保持城鎮(zhèn)化進程中的水土保持工作的協(xié)調(diào)有序開展。

結(jié)語

隨著我國城鎮(zhèn)化步伐的加快，基礎(chǔ)設(shè)施的完善與修建，均會對當(dāng)?shù)氐乃帘３止ぷ魈岢鎏魬?zhàn)。當(dāng)前造成我國城鎮(zhèn)化進程中水土流失嚴重的主要原因為：在經(jīng)濟利益驅(qū)動下的人為原因和部分施工未按照水土保持法律、法規(guī)進行等。為完善水土保持工作，使城市建設(shè)與水土保持的可持續(xù)發(fā)展，需要從加強水土保持方面知識的宣傳；加強水土執(zhí)法力度，規(guī)范水土管理；做好城鎮(zhèn)化進程中水土保持與環(huán)境發(fā)展的科學(xué)規(guī)劃等三個方面進行開展工作，從而使我國城鎮(zhèn)化過程中城市與環(huán)境協(xié)調(diào)有序的發(fā)展。（作者單位：內(nèi)蒙古赤峰市松山區(qū)夏家店鄉(xiāng)水利站）

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