摘要：歷史的教訓(xùn)和現(xiàn)實(shí)的發(fā)展指出，執(zhí)政黨在管理國(guó)家事務(wù)的同時(shí)，要特別重視自身的建設(shè)工作。相較于非執(zhí)政黨，執(zhí)政黨的建設(shè)會(huì)更加艱難，執(zhí)政時(shí)間越長(zhǎng)，越要搞好自身的建設(shè)，只有這樣才能適應(yīng)新形勢(shì)下帶來(lái)的各種問(wèn)題。從建國(guó)開始，中國(guó)共產(chǎn)黨已經(jīng)執(zhí)政六十多年，新形勢(shì)下我黨面臨著復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，我黨只有遵循事物發(fā)展客觀規(guī)律，多方面加強(qiáng)我黨的執(zhí)政能力建設(shè)。本文通過(guò)全面回顧黨的思想政治建設(shè)，基于現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，提出了新形勢(shì)下中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想研究工作。

關(guān)鍵詞：執(zhí)政黨；新形勢(shì)；執(zhí)政能力建設(shè)；指導(dǎo)思想

一、執(zhí)政黨在新形勢(shì)下執(zhí)政能力建設(shè)的具體內(nèi)涵

我黨要堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系（即鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀）武裝全黨的思想，全體黨員要努力學(xué)習(xí)，深入研究馬克思主義理論，提高理論水平。我黨還要堅(jiān)持黨的思想理論建設(shè)，在大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)過(guò)程中，要努力提高把中國(guó)實(shí)際情況同馬克思主義基本原理相結(jié)合的能力，進(jìn)而提高自身的理論和戰(zhàn)略思維水平。我黨黨員要認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，把科學(xué)發(fā)展觀運(yùn)用到實(shí)際工作中，只有這樣才能用理論知識(shí)指導(dǎo)實(shí)踐，運(yùn)用到工作中就能取得巨大的成效。另外，我黨還要抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的理論和業(yè)務(wù)水平，進(jìn)一步帶動(dòng)全黨的學(xué)習(xí)氛圍，把我黨建設(shè)成為學(xué)習(xí)型政黨。在培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)干部的過(guò)程中，要增強(qiáng)執(zhí)政意識(shí)和能力，通過(guò)一系列的創(chuàng)新方法，將培訓(xùn)落到實(shí)處，建立一套高效的學(xué)習(xí)考核和獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。要不間斷的在全黨內(nèi)部開展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的章程，堅(jiān)定實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的崇高信念，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，努力保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)純潔性。

二、執(zhí)政黨執(zhí)政能力建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題

2.1 黨的職能機(jī)關(guān)的法律約束

中國(guó)共產(chǎn)黨作為本國(guó)長(zhǎng)期的執(zhí)政黨，一方面要按照黨的章程嚴(yán)格管理各級(jí)黨組織和黨的事務(wù)，另一方面還要嚴(yán)格遵守和執(zhí)行國(guó)家的各項(xiàng)法律法規(guī)政策，按規(guī)定處理國(guó)家的大小事務(wù)。

中國(guó)共產(chǎn)黨的全體黨員和各級(jí)黨組織要堅(jiān)決按照黨的章程和黨內(nèi)其他規(guī)章制度辦事。黨章是中國(guó)共產(chǎn)黨全國(guó)代表大會(huì)制訂和修改的，是我黨的根本大法，各級(jí)黨組織和全體黨員都必須將其作為處理各項(xiàng)事務(wù)的最高依據(jù)并嚴(yán)格執(zhí)行。此外我黨還以黨章為基礎(chǔ)，制訂出黨內(nèi)工作生活的各項(xiàng)具體文件，用以實(shí)際指導(dǎo)我黨的具體工作。

中國(guó)共產(chǎn)黨是中華人民共和國(guó)的長(zhǎng)期執(zhí)政黨，我黨要嚴(yán)格遵守和執(zhí)行國(guó)家的各項(xiàng)法律法規(guī)政策。所有黨員和黨組織的活動(dòng)不得與國(guó)家法律相抵觸。我國(guó)的各項(xiàng)法律法規(guī)是在我黨的領(lǐng)導(dǎo)之下制訂完成的，黨員和各級(jí)黨組織必須嚴(yán)格遵守，不得違反。在中國(guó)共產(chǎn)黨第十五次全國(guó)代表大會(huì)上，我黨提出要依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。我黨作為依法治國(guó)方略的領(lǐng)頭羊，更要堅(jiān)持依法治國(guó)的方略，帶頭守法，保證執(zhí)法的根本方針，有效推進(jìn)國(guó)家在政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活各個(gè)方面的法制規(guī)范化。

2.2 提高黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合執(zhí)政能力素質(zhì)

我黨是由幾千萬(wàn)黨員組成的，只有通過(guò)改革干部領(lǐng)導(dǎo)的人事制度，提高干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，打造一支善于治國(guó)理政的人才隊(duì)伍才是執(zhí)政黨立于不敗之地的根本保證。在新形勢(shì)下，我黨要堅(jiān)持黨管干部的基本原則，同時(shí)還要特別注意貫徹黨的人才思想，使干部隊(duì)伍向革命、年輕、知識(shí)和專業(yè)化轉(zhuǎn)變。另外我黨在選用干部的過(guò)程中，要堅(jiān)持選擇德才兼?zhèn)?，注重?shí)際成績(jī)，不搞花架子，由群眾公認(rèn)的好干部，人事部門要堅(jiān)持公道正派，任人唯賢的選人方針，努力將那些政治可靠，工作能力強(qiáng)，作風(fēng)過(guò)硬的干部推舉到各部門領(lǐng)導(dǎo)崗位上。對(duì)于已經(jīng)處于領(lǐng)導(dǎo)崗位上的干部，我們也要制定一套能夠體現(xiàn)正確政績(jī)觀的切實(shí)有效的實(shí)績(jī)考核和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，在內(nèi)部要逐步完善結(jié)合職級(jí)和職務(wù)相適應(yīng)的制度，推行領(lǐng)導(dǎo)干部任期制度，健立健全一套公務(wù)員選拔的制度。在領(lǐng)導(dǎo)干部的任期之內(nèi)，要嚴(yán)格控制領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)變動(dòng)情況。年輕人是祖國(guó)的未來(lái)，我黨要注意培養(yǎng)選拔年輕干部，對(duì)于重要崗位要特別注意，防止出現(xiàn)斷層的現(xiàn)象。在領(lǐng)導(dǎo)干部的人選上，我黨應(yīng)有計(jì)劃的在干部中安排一定比例的少數(shù)民族干部和婦女干部。干部在升遷過(guò)程中，應(yīng)有計(jì)劃有組織的將其安排到基層、艱苦地區(qū)以及復(fù)雜多變環(huán)境中鍛煉。我黨只有堅(jiān)定不移的實(shí)施人才強(qiáng)黨強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，充分貫徹黨管干部的原則，充分抓住黨政人才、管理人才以及技術(shù)人才，將各方面優(yōu)秀人才集中為黨和國(guó)家的事業(yè)服務(wù)，我黨才能在新形勢(shì)下取得重大的進(jìn)步，才能立于不敗之地。

2.3建設(shè)我黨的執(zhí)政體系

新形勢(shì)下從我黨實(shí)際出發(fā)，我們要開拓建設(shè)新的執(zhí)政體系，擴(kuò)大體系的內(nèi)容，特別要把反腐倡廉作為重中之重單獨(dú)列出來(lái)，建立一套思想、組織、制度、作風(fēng)以及反腐倡廉五大建設(shè)的體系。在思想上，我們要堅(jiān)定我黨的理想信念；在組織上，我們要打造一支高素質(zhì)的黨員隊(duì)伍；在制度上，我們要建立健全我黨制度建設(shè)，把民主集中制作為工作重點(diǎn)；在反腐倡廉上，我們要建立一套完善的懲治和預(yù)防體系作為工作重點(diǎn)。只有抓好這五點(diǎn)，我黨才能成為立黨為公、執(zhí)政為民，改革創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)，團(tuán)結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨。

三、我黨在執(zhí)政能力建設(shè)過(guò)程中的指導(dǎo)思想

3.1 充分認(rèn)識(shí)和挖掘我黨特點(diǎn)，建立一套具有中國(guó)特色的執(zhí)政理論體系

我黨在長(zhǎng)期的執(zhí)政過(guò)程中，要特別注意理論創(chuàng)新。我黨已經(jīng)走過(guò)九十多年的艱辛道路，長(zhǎng)期的磨練使我黨明白一個(gè)道理，只有堅(jiān)持運(yùn)用馬克思主義的基本原理，解放思想，實(shí)事求是，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的作風(fēng)，堅(jiān)持統(tǒng)一思想，與時(shí)俱進(jìn)，才能時(shí)刻保持黨的先進(jìn)性，黨的執(zhí)政根基才能穩(wěn)固。新形勢(shì)下，我黨要把握時(shí)代的脈搏，要特別重視重大的理論和實(shí)踐問(wèn)題，堅(jiān)持推進(jìn)馬克思主義與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合，走上馬克思主義中國(guó)化的正確道路。落實(shí)到實(shí)處，就是要堅(jiān)持政策創(chuàng)新，理論聯(lián)系實(shí)際，制定出科學(xué)、有效的方針政策。只有將實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新和政策創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合，才能為我黨提供一條正確的發(fā)展道路。

3.2 充分借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和歷史教訓(xùn)，建立符合我國(guó)實(shí)情的思想

新形勢(shì)下必然有新的變化，我們黨為了增強(qiáng)時(shí)代感，與時(shí)俱進(jìn)，還要以寬廣的眼界觀察世界，認(rèn)識(shí)時(shí)代特征，緊跟步伐趕上時(shí)代潮流。具體來(lái)說(shuō)就是要吸收借鑒國(guó)外各個(gè)執(zhí)政黨派的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)以及教訓(xùn)，讓自己時(shí)刻走在時(shí)代前列。我們黨要不斷探討對(duì)人類社會(huì)發(fā)展的規(guī)律，深化認(rèn)識(shí)，把握我黨的基本理念、原則以及方式方法，避免主觀片面性的錯(cuò)誤，為我黨的健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的保證。

3.3 建立一支高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍

領(lǐng)導(dǎo)干部是我黨的領(lǐng)頭羊，只有領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)提高了，才能帶動(dòng)其他黨員。按照我黨選拔干部的原則，要把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)集體。同時(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要加強(qiáng)各方面的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)凝聚力，顧全大局，時(shí)刻保持奮發(fā)向上的精神狀態(tài)。按照我黨的領(lǐng)導(dǎo)原則，要堅(jiān)持并完善黨委內(nèi)的規(guī)則和程序，協(xié)調(diào)一致，提高整體合力。黨內(nèi)生活要堅(jiān)持開展批評(píng)與自我批評(píng)的制度，提高自我解決問(wèn)題的能力。領(lǐng)導(dǎo)干部?jī)?nèi)部要實(shí)行常委分工負(fù)責(zé)制，充分發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)的先進(jìn)作用。

四、結(jié)束語(yǔ)

我黨的執(zhí)政能力建設(shè)已經(jīng)取得巨大的成就，但是我們還是要看到新的挑戰(zhàn)，隨著時(shí)代的進(jìn)步，這個(gè)開放的理論體系也將會(huì)添加更多新的內(nèi)容。我們要始終把馬克思主義作為我黨的行動(dòng)指南，結(jié)合我黨的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，以改革之動(dòng)力，以偉大事業(yè)之目標(biāo)，以全黨的智慧將這一理論體系發(fā)展壯大，為我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)做出重大的貢獻(xiàn)。（作者單位：西北師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院）

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