摘要：糧食是關(guān)乎國家民生的一種非常重要的戰(zhàn)略物資，如果糧食的產(chǎn)量沒有提高，我們國家的國民經(jīng)濟就不能得到持續(xù)發(fā)展。本文主要總結(jié)了國內(nèi)外學者們關(guān)于糧食直接補貼政策能夠提高農(nóng)戶的種糧積極性。

關(guān)鍵詞：糧食補貼；農(nóng)戶；種糧積極性

1.引言

糧食是關(guān)乎國家民生的一種戰(zhàn)略物資，如果糧食產(chǎn)量沒有提高，我們國家的國民經(jīng)濟就不能得到持續(xù)發(fā)展。近幾年來，國家政府連續(xù)出臺了一系列的關(guān)于糧食的相關(guān)政策措施，其中有農(nóng)資綜合直補政策，糧食直接補貼政策，良種補貼和農(nóng)機具購置補貼政策等來提高我國農(nóng)民的種糧積極性，增加農(nóng)民的收入。雖然糧食補貼政策在我國得到了很好的實施，但是，這些政策的實施效果卻不十分顯著，尤其是關(guān)于糧食直接補貼政策對農(nóng)戶種糧積極性影響的研究觀點一直存在分歧。

2.國內(nèi)研究動態(tài)

目前在研究國內(nèi)對糧食補貼政策與農(nóng)戶種糧積極性兩方面的內(nèi)容很多，其中對糧食直接補貼政策對農(nóng)戶種糧積極性的影響主要有以下幾種。

（1）關(guān)于糧食補貼政策理論的國內(nèi)研究

根據(jù)我國的政策實施狀況來分，我們將我國糧食補貼政策的演進歷程分為三個階段：首先是統(tǒng)購統(tǒng)銷的階段；二是工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品“剪刀差”；三是糧食的商品屬性和公共物品屬性已經(jīng)“異化”。（楊有孝2006）第二階段是糧食訂購價、保護價和自然形成的市場價并存階段。第三階段是對生產(chǎn)者進行補貼。（魯禮新2007）。對不同階段糧食補貼政策的影響效應(yīng)進行保護價收購，政府以高于市場價格的最低限價收購糧食。雖然這項政策從一定程度上來說，提高了農(nóng)民的種糧積極性，但是它的消極作用卻比較明顯，比如它會使社會福利存在一定程度的損失（楊有孝，羅安軍，2007）。

（2） 認為糧食補貼政策對農(nóng)戶種糧積極性影響不大的國內(nèi)研究

就糧食補貼政策影響效率看，當前主流的觀點可以分為兩類： 一類觀點認為當前的糧食補貼政策對糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收具有積極作用； 另一類觀點認為糧食補貼政策效果并不十分顯著。馬彥麗、劉小春、翁貞林等（2008）對江西省的農(nóng)戶進行了一項調(diào)查，并且調(diào)查結(jié)果顯示，糧食補貼政策基本不會影響農(nóng)戶種糧的種植面積，糧食價格上漲才是多數(shù)農(nóng)戶選擇增加糧食種植面積的主要原因。周清明（2009）的一份研究表明，糧食補貼政策在對農(nóng)民的收入提高方面，沒有起到應(yīng)有的作用，補貼政策的增加帶給農(nóng)民的受益也不足以大幅度提高農(nóng)民的種糧積極性。張建杰、喬旭華（2008）做的一份調(diào)查研究結(jié)果顯示，現(xiàn)行我國的糧食補貼政策對農(nóng)戶糧作經(jīng)營行為的激勵效應(yīng)是有限的。蔣和平、吳楨培（2009）對我省汨羅市的農(nóng)戶進行了調(diào)查，基于這份調(diào)查的統(tǒng)計結(jié)果顯示，現(xiàn)行的糧食補貼模式對農(nóng)戶的激勵作用不大，也不能有效的調(diào)動農(nóng)民的種糧積極性，劉俊杰（2008）通過建立函數(shù)模型，得出糧食直接直接補貼對農(nóng)民收入有正的影響，但增加幅度不是很大。楊曉靜等（20lO）運用logit模型，基于河北省376個農(nóng)戶的調(diào)查數(shù)據(jù)，對農(nóng)業(yè)補貼政策實施效果的影響因素進行了一系列的實證分析，實證結(jié)果顯示，農(nóng)戶所處地理位置、農(nóng)戶收入水平和農(nóng)作物種植面積的會影響補貼政策的實施效果。

（3）認為補貼政策對農(nóng)戶種植行為有影響的國內(nèi)研究

張冬平、趙翠萍（2005）研究認為，農(nóng)戶的種植決策行為會受糧食補貼政策的相應(yīng)影響，而對于糧食種植面積也會在往年的基礎(chǔ)上有所增加。陳薇（2006）基于河北省的一份調(diào)查結(jié)果表明，多數(shù)農(nóng)戶都會預(yù)想政府會傾向于支持未來糧食生產(chǎn)的發(fā)展，所以他們還是會選擇擴大種糧面積。張紅玉、趙俊蘭（2008）基于相關(guān)數(shù)據(jù)進行的實證研究結(jié)果顯示，不論是糧食主產(chǎn)區(qū)還是糧食非主產(chǎn)區(qū)，直接補貼政策無疑會影響農(nóng)戶的種糧行為，而這種影響不僅存在于主產(chǎn)區(qū)，同時也存在于非主產(chǎn)區(qū)，糧食補貼政策也會對土地資源的投入產(chǎn)生一定程度的影響，說明補貼政策會激勵農(nóng)戶擴大糧食的種植面積。黃季煜等（2011）基于多變量回歸分析方法，對我國6個省份的1000多戶農(nóng)戶進行了調(diào)查，結(jié)果表明雖然農(nóng)資綜合補貼和糧食直補提高了農(nóng)民的收入，但補貼既不會影響市場，也不會影響農(nóng)資的投入和糧食的生產(chǎn)效率。

3.國外研究現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)補貼作為農(nóng)業(yè)保護主義的有力手段，在這方面國外學者在理論的研究方面亦存在分歧。一部分學者認為：應(yīng)該取消農(nóng)業(yè)補貼等相關(guān)保護措施，從而實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的自由化貿(mào)易，而我們所實施的農(nóng)業(yè)保護政策會對整個農(nóng)業(yè)的貿(mào)易造成市場扭曲。代表人物是Ian M.Sheldon，Daniel H.PickSteVe，Mc.Corriston，C1aireGodev。另一部分學者則認為實行農(nóng)業(yè)補貼政策是必要的。因為它會保障糧食的安全、保護生態(tài)自然環(huán)境等。

Kathryn B. Bicknell（1999）認為，一些直接支付措施，比如農(nóng)業(yè)直接收入補貼措施。它的一個重要目的是要保證食物安全、保護生態(tài)環(huán)境。而Pablo C.Benitezetal.在2006年通過的一項研究結(jié)果顯示：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的風險偏好和土地分配都會影響農(nóng)業(yè)補貼政策的實施效果，這會使政策目標得到較好的實現(xiàn)。Fraser（1991）在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和價格支持政策方面對糧食生產(chǎn)決策的影響做了研究，得出這樣一個結(jié)論：如果農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者越害怕風險，價格支持政策對他們產(chǎn)生福利的作用就會越大，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者就越愿意支持保護價政策的實施。

國外研究表明，國外學者對農(nóng)業(yè)補貼的研究內(nèi)容的基本脈絡(luò)為：由農(nóng)業(yè)補貼對國際農(nóng)業(yè)貿(mào)易的影響轉(zhuǎn)變到農(nóng)業(yè)補貼政策的影響效果和執(zhí)行機制。農(nóng)業(yè)補貼政策所引起的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)生產(chǎn)調(diào)整、增加農(nóng)民收入等效果并不顯著。目前為止，學者更多的關(guān)注點則是農(nóng)業(yè)直補政策會在一定程度上造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和貿(mào)易的扭曲。（作者單位：湘潭大學商學院）

參考文獻

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