摘要：生態(tài)旅游作為綠色環(huán)保回歸自然的一種低碳消費(fèi)模式，符合并順應(yīng)十八大的生態(tài)文明發(fā)展路徑。然而，面對(duì)當(dāng)前資源日趨約束，環(huán)境污染嚴(yán)重，生態(tài)系統(tǒng)退化的迫切形勢(shì)，陜西生態(tài)旅游的發(fā)展道路也在崎嶇中盤(pán)旋前進(jìn)?！懊利愱兾鳌毕碌纳鷳B(tài)旅游如何科學(xué)發(fā)展，才能突出陜西生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，彰顯陜西文化底蘊(yùn)，將會(huì)是未來(lái)發(fā)展的重要目標(biāo)與課題之一。

關(guān)鍵詞：陜西省；生態(tài)旅游；科學(xué)發(fā)展觀；實(shí)踐研究

凸顯“生態(tài)”旅游在當(dāng)前不僅是大眾旅游的一種需求，更是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種綠色模式。陜西作為中華民族發(fā)源地之一，得天獨(dú)厚的旅游資源讓這片20.58萬(wàn)平方千米的三秦大地在中國(guó)31個(gè)省旅游發(fā)展環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)中位列第九。然而，取得顯著成績(jī)的同時(shí)，隱患問(wèn)題也成為當(dāng)前關(guān)注的熱點(diǎn)和亟待解決的迫切形勢(shì)。

一、陜西省生態(tài)旅游科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐探索

首先，新時(shí)期機(jī)遇和挑戰(zhàn)共生變革。十八大報(bào)告首次把生態(tài)文明建設(shè)提高到戰(zhàn)略突出地位，無(wú)疑是對(duì)生態(tài)旅游提出更高、更嚴(yán)、更遠(yuǎn)的發(fā)展要求。與此同時(shí)，形象鮮明的“美麗中國(guó)”建設(shè)性號(hào)召，不僅是對(duì)建設(shè)“美麗陜西”的回應(yīng)，更是給陜西人民大力發(fā)展生態(tài)旅游送來(lái)的強(qiáng)心劑。從2009年至今，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》，將旅游業(yè)發(fā)展納入國(guó)家戰(zhàn)略體系，陜西省出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》，以及政府大力推進(jìn)《陜西省旅游業(yè)“十二五規(guī)劃”》和《陜西省大秦嶺旅游發(fā)展總體規(guī)劃》等的深入貫徹及實(shí)施。故共生之下，資源整合化、生態(tài)特色化、旅游共享化的變革全面挑戰(zhàn)新時(shí)期生態(tài)旅游建設(shè)，這為“美麗陜西”生態(tài)旅游科學(xué)發(fā)展打響一場(chǎng)持久艱巨的戰(zhàn)役。

其次，包容性增長(zhǎng)之下的質(zhì)量嬗變。自然生態(tài)與經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)本是一對(duì)不相容的矛盾個(gè)體，然而生態(tài)旅游在此基礎(chǔ)之上的衍生如何才能向著健康的方向發(fā)展，是陜西當(dāng)前思考的重要課題。全省正著力于打造回歸生態(tài)、帶動(dòng)就業(yè)、資源損耗低的生態(tài)旅游，促進(jìn)包容性增長(zhǎng)之上的健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)質(zhì)與量的成功嬗變。就目前發(fā)展形勢(shì)，能否秉持公平互利，兼容資源與開(kāi)發(fā)、利益與保障的內(nèi)在統(tǒng)一，能否使生態(tài)旅游全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，這都存在一定的藕斷關(guān)聯(lián)。因此，立足生態(tài)文明建設(shè)角度，改變現(xiàn)有生態(tài)旅游潛在發(fā)展形式；反之，從生態(tài)旅游發(fā)展視角，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，全面提高人人參與度，促進(jìn)文明傳承，從而達(dá)到質(zhì)與量的突破。

二、陜西生態(tài)旅游當(dāng)前現(xiàn)狀及主要問(wèn)題

1.物華天寶，生態(tài)旅游資源豐富

在歷史文化和生態(tài)旅游并駕齊驅(qū)的道路上，古有華夏文明發(fā)源地，周秦漢唐等十三朝京畿重地做依托，今有打造國(guó)家級(jí)秦嶺山水生態(tài)景觀；北上安塞等特色民俗風(fēng)情，原生態(tài)黃土魅力地質(zhì)景觀；南下秦巴天然秀麗風(fēng)光，生態(tài)休閑地域風(fēng)情；中有關(guān)中平原田園生態(tài)景觀，西府古悠民俗。地文景觀、水域風(fēng)光、生物景觀在陜西這片大地上孕育星輝。

2.教娛分離的寬泛化生態(tài)意識(shí)

何為“生態(tài)旅游”？這不僅是陜西地區(qū)需要試析的問(wèn)題，更是全國(guó)需要思索的概念。首先，從陜西當(dāng)?shù)亟?jīng)營(yíng)執(zhí)行者角度，生態(tài)環(huán)保意識(shí)作為一種營(yíng)銷(xiāo)噱頭，更側(cè)重功利性營(yíng)收，“走一撥來(lái)一撥”化的快速游忽略對(duì)游客的生態(tài)教育；其次，針對(duì)陜西當(dāng)?shù)鼐幼≌?，承襲西北千百年靠山吃山的習(xí)慣，在打破這種原始模式化之后的生活理念，經(jīng)濟(jì)收入的增加是否與生態(tài)環(huán)文明成正比例增長(zhǎng)？矛盾的尖銳化提醒著生態(tài)環(huán)保意識(shí)的深度成為問(wèn)題所在；再者，從游客角度，旅游作為一種精神消費(fèi)，越來(lái)越多的人選擇生態(tài)旅游，是因?yàn)槊鎸?duì)當(dāng)前城市化超速前進(jìn)，在高節(jié)奏、高壓力、高密度的生存模式下，本著以暫時(shí)性逃離都市的初衷回歸自然，生態(tài)游變成游生態(tài)，嘴上掛著大自然的贊美，行動(dòng)上卻違背生態(tài)環(huán)保意識(shí)。

3.只識(shí)開(kāi)發(fā)，注重牟利

陜西生態(tài)旅游在全國(guó)來(lái)看算起步較晚，前期的開(kāi)發(fā)階段，更加側(cè)重開(kāi)發(fā)的模式，進(jìn)展的速度，投資的回報(bào)率。因此，既得利益之下，往往帶來(lái)的是新傷不斷舊傷未愈。生態(tài)資源在開(kāi)發(fā)過(guò)程中缺乏科學(xué)體系審核評(píng)估，急于求成，建造一個(gè)“大”生態(tài)旅游景區(qū)，極限式的增長(zhǎng)方式勢(shì)必帶來(lái)盛極而衰、物極必反的效果。如著名的華山景區(qū)，作為較早開(kāi)發(fā)的生態(tài)景區(qū)之一，于2012年十月國(guó)慶黃金周，因利益驅(qū)動(dòng)下無(wú)節(jié)制的售票導(dǎo)致游客數(shù)量激增，險(xiǎn)山峻峰下暴露出真正的問(wèn)題所在。這樣的問(wèn)題比比皆是，一次開(kāi)發(fā)側(cè)重利益，二次開(kāi)發(fā)更是消耗資金，“利”字至上，生態(tài)旅游發(fā)展態(tài)勢(shì)將是何去何從。

4.滯后式的管理模式與保障體系

政府主導(dǎo)開(kāi)發(fā)下，企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)，當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c，看上去協(xié)調(diào)合作發(fā)展，可是這三者之間的縫隙必定造成一定的粗放式發(fā)展。其原因是缺乏在大的國(guó)文規(guī)定之下的明文細(xì)條。政府在政績(jī)觀的影響下必定會(huì)陷入開(kāi)發(fā)“盲區(qū)”，經(jīng)濟(jì)效益在前還是自然資源至上。企業(yè)懷抱收益理念之下，對(duì)于資金的投入必定期望可觀的盈利在前。然而，當(dāng)?shù)鼐用裨谌狈χ鲃?dòng)權(quán)下，僅有的耕作知識(shí)和沿襲的祖輩習(xí)性，盲目地被動(dòng)跟從，導(dǎo)致參與主動(dòng)率低下，看不到長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的方向。斷層式的紐帶聯(lián)系導(dǎo)致區(qū)域、景區(qū)之間發(fā)展不平衡，保障體系又不能積極跟進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施人性化設(shè)計(jì)少，公共服務(wù)系統(tǒng)質(zhì)量參差不齊，產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制得不到有力發(fā)揮。

三、陜西生態(tài)旅游科學(xué)發(fā)展相應(yīng)對(duì)策

審時(shí)度勢(shì)，從“十二五規(guī)劃”到陜西制定“三強(qiáng)一富一美”西部強(qiáng)省目標(biāo)，再到十八大報(bào)告深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略任務(wù)，生態(tài)旅游的發(fā)展方針也在順應(yīng)形勢(shì)，深入一線(xiàn)環(huán)境，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益三者協(xié)調(diào)發(fā)展。

首先，尊重自然，順應(yīng)自然，保護(hù)自然。這一理念不僅是生態(tài)文明的指引，更是科學(xué)發(fā)展觀的體現(xiàn)。在協(xié)調(diào)人與自然、社會(huì)三者的關(guān)系中，堅(jiān)持強(qiáng)調(diào)以人為本，尊重自然規(guī)律的發(fā)展觀。這里的尊重不在強(qiáng)調(diào)“人是自然的征服者”，而是人對(duì)自然的歸屬性，即尊重自然發(fā)展，放歸心靈，從而達(dá)到“天人合一”的境界。以生態(tài)旅游的視角來(lái)看，更是對(duì)政府、企業(yè)、當(dāng)?shù)鼐用?、游客的客觀要求。政府打造綠色生態(tài)游的同時(shí)優(yōu)先考慮自然資源以不可再生性為至上目標(biāo)，時(shí)刻警示所有參與者尊重自然的重要性。當(dāng)?shù)鼐用癖仨毥邮芸茖W(xué)的受教方式，學(xué)習(xí)正確的自然保護(hù)措施，游客更需要從自身角度提升自我素養(yǎng)，不能一味的只求享受而肆意對(duì)待自然。因此，教與娛的功能主體為人，只有從本源出發(fā)，凸顯生態(tài)自然意識(shí)，讓教育發(fā)揮功能授予人，又能體現(xiàn)娛樂(lè)贈(zèng)饋于人。

其次，發(fā)展中保護(hù)，保護(hù)中集約。面對(duì)當(dāng)前生態(tài)資源形勢(shì)嚴(yán)峻，陜西在有限的空間與資源上，高消耗、高排放、高污染的形勢(shì)必定斷絕生態(tài)旅游后路。因此，一是本著科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)，以“開(kāi)發(fā)一片，綠化一片”，最小化修葺自然的人為目標(biāo)，進(jìn)行合理的規(guī)劃和開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)保護(hù)優(yōu)先的第一原則性，寧肯開(kāi)發(fā)腳步慢一些，也要用心多一些。創(chuàng)建生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，既能讓自然得到保護(hù)，又能讓游客領(lǐng)略生態(tài)奇異風(fēng)光。同時(shí)，積極探索，修復(fù)自然生態(tài)補(bǔ)給系統(tǒng)，突出生態(tài)保育功能，開(kāi)源節(jié)流，減少新生物質(zhì)材料的增添；二是摒棄利益在上原則，營(yíng)造一個(gè)綠色GDP觀，政企必須深入一線(xiàn)調(diào)研考察，分析自然資源概況、生態(tài)平衡系統(tǒng)、環(huán)境可容載量。因地制宜，靈活布施，同時(shí)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中采用實(shí)時(shí)監(jiān)控，積極防御，后期跟進(jìn)環(huán)境評(píng)估，垃圾廢棄物也要嚴(yán)格按照減量化、資源化、再利用的可持續(xù)發(fā)展原則。

最后，實(shí)施創(chuàng)新機(jī)制，開(kāi)啟驅(qū)動(dòng)模式。創(chuàng)新需要科學(xué)的機(jī)制做支撐：一是政府主導(dǎo)不再是政府“主導(dǎo)”一切，而是提供科學(xué)合理的法律、法規(guī)、條文制度，創(chuàng)立企業(yè)良性開(kāi)發(fā)的平臺(tái)，促進(jìn)一切以生態(tài)環(huán)保為目標(biāo)的發(fā)展；二是納入高層次、高科技、高質(zhì)量的驅(qū)動(dòng)模式，即結(jié)合各方參與者，消除彼此之間的斷層，通過(guò)合理科學(xué)的體制改革，推動(dòng)景區(qū)所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和管理權(quán)三者分權(quán)獨(dú)立，抑制各個(gè)部門(mén)重疊管制，責(zé)任與義務(wù)混亂不清。加強(qiáng)當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c權(quán)，授人以漁，做到景民一體化；三是以168陜西特色旅游格局，做到生態(tài)旅游 “一鏈?zhǔn)健卑l(fā)展模式，實(shí)施電子信息公開(kāi)制度審核，力行健康產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)發(fā)展。打破區(qū)域限制，連接川、渝、甘等省的生態(tài)資源拓展，延伸交通路線(xiàn)干道，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，競(jìng)相學(xué)習(xí)的良性生態(tài)模式。

總之，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為總指導(dǎo)，全方位推動(dòng)生態(tài)旅游持續(xù)和諧健康發(fā)展，實(shí)踐生態(tài)環(huán)保意識(shí)逐級(jí)擴(kuò)展。相信，陜西生態(tài)旅游作為后起之秀，既能點(diǎn)亮“美麗陜西”生態(tài)文明建設(shè)，又能開(kāi)創(chuàng)“美麗陜西”這塊綠色版圖。（作者單位：陜西科技大學(xué)思想政治理論課教學(xué)科研部）

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