摘要：可持續(xù)發(fā)展是建 立在保護(hù)自然、力求環(huán)境與發(fā)展相協(xié)調(diào)基礎(chǔ)上的發(fā)展觀。要想達(dá)到社會(huì)與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的目的，必須變革傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)法。經(jīng)濟(jì)法實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的關(guān) 鍵在于由社會(huì)本位向生態(tài)本位的變革，而其核心是由傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式向循 環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的變革，部門經(jīng)濟(jì)法綠 色化變革是其重要保障。

關(guān)鍵詞：可持續(xù)發(fā)展；經(jīng)濟(jì)法；變革

在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、人口、資 源、自然環(huán)境等形成的壓力下，人類提出了一種新的發(fā)展理念——可持續(xù)發(fā)展。為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，世界各國(guó)紛紛改變傳統(tǒng)發(fā)展模式，進(jìn)而引起了對(duì)傳統(tǒng)法律 變革的風(fēng)潮。而經(jīng)濟(jì)法變革是所有法律變革的重中之重，它因維 護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的需要和協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的實(shí)踐而產(chǎn)生并發(fā)展，是國(guó)家管理和協(xié)調(diào) 國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本法律形式，國(guó)家必須借助經(jīng)濟(jì)法的功能和調(diào)控機(jī)制才能實(shí)現(xiàn)發(fā)展模式的調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展。而產(chǎn)生和發(fā)展于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下的經(jīng)濟(jì)法無(wú)法科學(xué)地解決環(huán)境與發(fā)展的矛盾。因此，必須進(jìn)行經(jīng)濟(jì)法變革以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

一、將社會(huì)本位變革為生態(tài)本位

經(jīng)濟(jì)法實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的關(guān) 鍵在于由社會(huì)本位向生態(tài)本位的變革?，F(xiàn)代法律制度的出發(fā)點(diǎn)是維 護(hù)社會(huì)公共利益而對(duì)個(gè)人利益有所忽略，其觀念側(cè)重于社會(huì)本位。而可持續(xù)發(fā)展思 想的核心在于協(xié)調(diào)人口、資源、環(huán)境以及發(fā)展間的關(guān)系，以不損害他人及后代利益為前 提尋求發(fā)展。它承認(rèn)維護(hù)人類利益是法律的終極目標(biāo)，要有機(jī)地結(jié)合人類與自然的利益，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧統(tǒng)一，其法律觀是生態(tài)本位的。

生態(tài)本位的法律觀 念與可持續(xù)發(fā)展更加契合，側(cè) 重生態(tài)本位的經(jīng)濟(jì) 法更有利于可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)法的出發(fā)點(diǎn)和歸宿都 是當(dāng)代人的利益，它以社會(huì)為本位，忽 略了對(duì)后人利益、未來(lái)社會(huì)以及宏觀經(jīng)濟(jì) 發(fā)展 模式的思考而只看重當(dāng)代人的利 益與發(fā)展。因此，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法由社 會(huì)本位向生態(tài)本位的變革，以適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的要求。在進(jìn)行宏觀調(diào)控及市 場(chǎng)調(diào)節(jié)立法時(shí)，要以生態(tài)本位為法律觀念，以達(dá)成經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效 益、環(huán)境效益統(tǒng)籌兼顧的目的。在環(huán)境時(shí)代，要想更好地協(xié)調(diào)社會(huì)整 體利益，必須完成經(jīng)濟(jì)法由社會(huì)本位到生態(tài)本位的變革，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

二、將傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式變革為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

經(jīng)濟(jì)法實(shí)施可持 續(xù)發(fā)展的核心在于將傳統(tǒng) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式變革為循 環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的主要任務(wù)就是協(xié)調(diào)資源、環(huán)境與發(fā)展。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是一個(gè)具有高開發(fā)、低利用、高排放特點(diǎn)的由資 源到廢物的線性開環(huán)系統(tǒng)。而循環(huán)經(jīng)濟(jì)是具有低開采、高利用、低排放特點(diǎn)的一個(gè)“資源-產(chǎn)品-再生資源”的反饋式流程。它最大限度地提高資源利用率，以將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)生態(tài)化，進(jìn)而能夠減少環(huán) 境污染，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

在由傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式向循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，立法的變革就顯得格外重要，如果想要社會(huì)經(jīng)濟(jì)能夠自身完成相應(yīng)的轉(zhuǎn)變幾乎是不可能的事情，所以，作為國(guó)家管理和協(xié)調(diào)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基本法則，經(jīng)濟(jì)法就必須要做出相應(yīng)的調(diào)整和改變。應(yīng)該合理、有效的調(diào)整能源產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)，加大環(huán)保投入，推行能減少生態(tài)破壞的相關(guān)立法，如清潔生產(chǎn)，廢物處理、食品廢物再生、建筑廢物再生等，以實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)。

三、將部門經(jīng)濟(jì)法進(jìn)行綠色化變革

為達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的終極目標(biāo)，必須對(duì)部門經(jīng)濟(jì)法實(shí)行綠色化變革，它是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略與社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)方面都息息相關(guān)，這使得經(jīng)濟(jì)法的變革成為了一個(gè)長(zhǎng)期、巨大的工程。

1. 完善計(jì)劃法

可持續(xù)發(fā)展的要求涉及到了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)方面，它是人類發(fā)展過(guò)程中的一項(xiàng)重大改革，需要有可持續(xù)的計(jì)劃實(shí)施來(lái)促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)。要對(duì)計(jì)劃法進(jìn)行完善，以突出國(guó)家計(jì)劃的宏觀性、戰(zhàn)略性、政策性和強(qiáng)制性。在制定社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的時(shí)候應(yīng)該確定以可持續(xù)發(fā)展思想為指導(dǎo)，在確定經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo)和計(jì)劃指標(biāo)時(shí)要以資源的可持續(xù)利用為指導(dǎo)，在確定宏觀經(jīng)濟(jì)政策時(shí)要以生態(tài)本位為基礎(chǔ)。

2. 充實(shí)稅收法律制度

稅收是實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控的重要手段之一，經(jīng)濟(jì)體制下，想要依靠市場(chǎng)機(jī)制的作用來(lái)完全實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)是幾無(wú)可能的。所以，對(duì)環(huán)境稅收則成為了一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)杠桿?，F(xiàn)今，環(huán)境稅制已在很多國(guó)家作為環(huán)境政策的主要手段被建立，而我國(guó)在這方面的立法還需加強(qiáng)。

3. 調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策法律制度

要分別把實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和尊 重生態(tài)規(guī)律作為產(chǎn)業(yè)政策法的指 導(dǎo)思想與基本原則，并大力支持對(duì)可持續(xù)發(fā)展有促進(jìn)作用的技術(shù)與制度的創(chuàng)新。在完善有害 產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)工藝的同時(shí)改進(jìn)其設(shè)備的強(qiáng)制淘汰制 度，并逐漸改善重大問(wèn)題的公眾參與制度、綜合決 策制度、清潔生產(chǎn)制度等。

除上述措施外，還應(yīng)建立生態(tài)本位的金 融 法律制度，完善政府采購(gòu)制度，建立和完善會(huì)計(jì)、審計(jì)制度以及進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)法、價(jià)格法、消費(fèi)法等諸多領(lǐng)域的變革。

總而言之，要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須進(jìn)行經(jīng)濟(jì)法的變革。這是一項(xiàng)涉及社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的內(nèi)容宏大的系統(tǒng)工程，可能需要很多年堅(jiān)持不斷的努力和前進(jìn)。所以，為了實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)的健康、可持續(xù)的發(fā)展的需要和保護(hù)后代子孫的利益，所有關(guān)于法律變革的努力與嘗試都具有重要意義。（作者單位：陜西省靖邊縣紀(jì)檢委）

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