摘要：列車上的商品價(jià)格很高，這些高價(jià)商品存在有一定原因，壟斷經(jīng)營、成本上升、供不應(yīng)求等等。他們也有一定的合理之處。這些高價(jià)商品帶來了食品安全問題，偷稅漏稅問題，而解決這些問題就要穩(wěn)定物價(jià)加強(qiáng)競爭，工商局和食品安全行政部門加大執(zhí)法監(jiān)督力度，消費(fèi)者養(yǎng)成積極索要發(fā)票的習(xí)慣。

關(guān)鍵詞： 高價(jià)商品；列車

中國國土面積大，幅員遼闊，為了加強(qiáng)遠(yuǎn)方人們的交流，交通就顯得十分重要。目前，我國最主要的交通方式是鐵路運(yùn)輸。許多人都有過坐火車的經(jīng)歷，那大家對這句啤酒飲料礦泉水，香煙瓜子巧克力一定不陌生，那些售貨員推著四輪小車在擁擠的過道上來來回回叫賣，有些人基于自身需求消費(fèi)了這些東西，但火車上的消費(fèi)卻不同于日常生活的消費(fèi)，人們會(huì)發(fā)現(xiàn)火車上的商品價(jià)格十分高，一些日常零食的價(jià)格是市面上的三至五倍，一瓶普通的礦泉水可以賣到四至五元，一碗平常的方便面可以賣到六至七元，一份簡單的盒飯可以賣到十五至二十元。

為何火車上的商品可以賣到如此之貴呢？第一，壟斷經(jīng)營。列車上的商品銷售不直接屬于鐵路公司管理，而是鐵路公司將此項(xiàng)業(yè)務(wù)承包給了其他公司，承包公司自己負(fù)責(zé)經(jīng)營管理。承包公司與鐵路公司不一樣，鐵路公司主要是為了公共服務(wù)，但承包公司是以營利為目的。如果只有一家公司進(jìn)入到了列車上銷售，獨(dú)家經(jīng)營，商品與商品之間沒有形成競爭，那么承包公司則處于壟斷地位，任意定價(jià)，買不買由你，消費(fèi)者無法選擇。第二，成本是制定產(chǎn)品價(jià)格的基礎(chǔ)。為了城市規(guī)劃的合理性，火車站大多都建立在遠(yuǎn)離市區(qū)的城郊地帶，站內(nèi)也不方便運(yùn)輸，因此，商品運(yùn)輸?shù)交疖嚿系木嚯x較遠(yuǎn)，運(yùn)輸費(fèi)用較高，使得商品價(jià)格抬高。列車上的商品銷售人員不直接歸屬于鐵路公司，而是歸屬于承包公司，由承包公司管理，銷售成本增加。第三供求關(guān)系影響價(jià)格，在市場上，當(dāng)某種商品供不應(yīng)求時(shí)，其價(jià)格就可能上漲到價(jià)值以上；而當(dāng)商品供過于求時(shí)，其價(jià)格就會(huì)下降到價(jià)值以下。

雖然列車上的高價(jià)商品受到人們的詬病，但是他也存在一定的合理性。其一，承包公司有自己的組織經(jīng)營機(jī)構(gòu)，有自己的銷售人員，他們提供了更多的崗位，解決了一定的就業(yè)問題。其二，價(jià)格調(diào)節(jié)供求關(guān)系。正是由于商品價(jià)格高昂，人們的消費(fèi)需求可以得到抑制。列車是流動(dòng)的，空間狹小，溫度高，空氣流通性十分差，人們在這種環(huán)境下待幾個(gè)小時(shí)甚至幾十個(gè)小時(shí)已經(jīng)很難受了，無謂再制造一些垃圾。這些垃圾處理十分不便，極易滋生細(xì)菌和蚊蟲，從而危害人們的身體健康。且列車上人多，流動(dòng)性大，一旦有傳染病發(fā)生，后果不堪設(shè)想。因此，列車上商品價(jià)格高昂也有一定的合理之處。

雖然列車上的高價(jià)商品有一定的合理性，但是也存在許多問題。第一是食品安全問題。人們在列車上購買零食時(shí)，一般不會(huì)仔細(xì)查看零食的生產(chǎn)日期，我們發(fā)現(xiàn)，列車上許多零食都是臨近或者超過保質(zhì)期的，人們食用了這些零食會(huì)出現(xiàn)腹痛腹瀉等現(xiàn)象，但是他們往往不會(huì)再去找火車上的銷售人員賠償。吃過列車上盒飯的朋友想必都對其味道不敢恭維，火車上食品原材料采集后儲(chǔ)存十分困難，所以這些盒飯也是承包公司在火車外做好了送到火車上來的，很容易變質(zhì)，食品在制作過程中沒有做到干凈衛(wèi)生，火車上盛食物的飯盒也是鐵道公司從外招商訂購，這些塑料飯盒許多都達(dá)不到國家制定的食品衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)，第二個(gè)是偷稅漏稅問題。單位以承包、承租、掛靠方式經(jīng)營的，承包人、承租人、掛靠人（以下統(tǒng)稱承包人）發(fā)生應(yīng)稅行為，承包人以發(fā)包人、出租人、被掛靠人（以下統(tǒng)稱發(fā)包人）名義對外經(jīng)營并由發(fā)包人承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任的，以發(fā)包人為納稅人，否則以承包者為納稅人。

很明顯，列車上的商品價(jià)格明顯高于市面上其他經(jīng)營者銷售同種商品的價(jià)格，所以承包公司應(yīng)該重新制定合理的價(jià)格。穩(wěn)定商品價(jià)格還有一個(gè)很好地辦法就是加強(qiáng)競爭，放開市場，引入其他商家形成一個(gè)良好的市場競爭秩序，將消費(fèi)權(quán)利還給乘客，由乘客自主決定消費(fèi)與不消費(fèi)，充分給了消費(fèi)者選擇權(quán)和議價(jià)權(quán)，打破一家承包公司壟斷經(jīng)營的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。日本鐵路盒飯就是值得借鑒的例子。如今的日本，鐵路便當(dāng)已成為一種文化，鐵路盒飯品種和數(shù)量達(dá)兩萬多種，不同的商家生產(chǎn)不同的盒飯，通過車站、展銷、廣告等多種途徑進(jìn)行宣傳推廣，形成了一種良性競爭。盒飯公司也由最初的四百多家縮減到不足二百家，這些留下來的商家所生產(chǎn)的盒飯都是在競爭中存活下來的，無論從衛(wèi)生、質(zhì)量、口感來說都是極好的！深的乘客們喜愛，而價(jià)格卻與市面上盒飯相差無幾。

工商局的職能是負(fù)責(zé)市場監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)個(gè)體工商戶、私營企業(yè)經(jīng)營行為的服務(wù)和監(jiān)督管理。承包公司雖然是與鐵路公司合作，但是承包公司必須先要有營業(yè)執(zhí)照，才能去列車上銷售商品，而營業(yè)執(zhí)照正是工商局發(fā)給承包公司的，所以工商局是能夠管理承包公司的。雖然工商局和鐵路局屬于兩個(gè)獨(dú)立的部門，但是在商品銷售上有一定業(yè)務(wù)交叉與重疊，工商局不能以鐵路局是單獨(dú)的部門，自己無法對其進(jìn)行管理為由推脫責(zé)任。所以，工商局應(yīng)該制定物價(jià)并且定期檢查，如果有乘客向其反應(yīng)購買到假冒偽劣商品或者高價(jià)商品，工商局應(yīng)該對承包公司進(jìn)行責(zé)罰。

工商局和衛(wèi)生行政部門應(yīng)該對承包商的生產(chǎn)產(chǎn)地進(jìn)行檢查，看其是否保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。還要要求承包商在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中有食品安全專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度，有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。火車上的盒飯是承包商在外面的生產(chǎn)場地做好了后送到火車上來的，所以貯存、運(yùn)輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全、無害，保持清潔，防止食品污染，并符合保證食品安全所需的溫度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同運(yùn)輸。盒飯是直接入口的食物應(yīng)當(dāng)有小包裝或者使用無毒、清潔的包裝材料、餐具，制作人員和銷售人員都應(yīng)當(dāng)保持個(gè)人衛(wèi)生，生產(chǎn)經(jīng)營食品時(shí)，應(yīng)當(dāng)將手洗凈，穿戴清潔的工作衣、帽。食品用水應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，使用的洗滌劑、消毒劑應(yīng)當(dāng)對人體安全、無害。這樣的生產(chǎn)出來的盒飯才是放心的盒飯！

列車上商品的銷售人員同乘務(wù)員不一樣，他們只是穿著乘務(wù)員的服裝，實(shí)質(zhì)上不是歸屬于鐵路公司而是歸屬于承包公司的。不可否認(rèn)，某些銷售人員有時(shí)會(huì)為了自己的利益而私自抬高商品價(jià)格，或者接受死人委托，幫其銷售某種商品，這時(shí)，承包公司自身就要加強(qiáng)監(jiān)督管理，杜絕這種現(xiàn)象的產(chǎn)生。同車的乘務(wù)員也可以對其及逆行那個(gè)監(jiān)督，看到銷售人員銷售高價(jià)商品時(shí)及時(shí)制止，并告訴承包公司，由承包公司進(jìn)行處罰。每節(jié)車廂應(yīng)該設(shè)立乘客投訴意見箱，乘客將自己的消費(fèi)意見和投訴建議放入到信箱里，承包公司及時(shí)派人收回這些意見，正對問題進(jìn)行解決，從而提高了旅客的參與度，全民監(jiān)督，將權(quán)利置于陽光下。（作者單位：西南科技大學(xué)法學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

[1]“列車上的水和高價(jià)臨時(shí)班車”，新浪博客：http：//blog.sina.com.cn/s/blog_b0b33ab101013h37.html，訪問時(shí)間，2013年8月15日。