摘要：低碳經(jīng)濟是為應(yīng)對全球氣候變暖而提出的一種新的經(jīng)濟發(fā)展模式。發(fā)展低碳經(jīng)濟是實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和資源環(huán)境保護的重要途徑。文章分析低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵和特點，總結(jié)和借鑒國外發(fā)展低碳經(jīng)濟的經(jīng)驗，進而提出我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的建議。

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟；國外借鑒；建議

一、 我國低碳經(jīng)濟內(nèi)涵

低碳經(jīng)濟在20世紀(jì)90年代后期的文獻中已經(jīng)出現(xiàn)，2003年第一次在英國政府發(fā)布的能源白皮書中出現(xiàn)^[1]。盡管國內(nèi)外學(xué)者對于低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵有不同的解釋，但大都認(rèn)為低碳經(jīng)濟是通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能減少煤炭、石油等高碳能源消耗，大規(guī)模開發(fā)使用可再生能源與低碳能源，提高能源利用效率和創(chuàng)建清潔能源結(jié)構(gòu)，減少二氧化碳等溫室氣體排放，實現(xiàn)人類生存發(fā)展觀念和環(huán)境的根本轉(zhuǎn)變，達到經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的雙贏。

隨著人們對能源安全和氣候變化等問題的認(rèn)識不斷深入，低碳經(jīng)濟因具有低能耗、低排放、低污染等特征而備受各國關(guān)注。近年來，我國為促進低碳經(jīng)濟進一步發(fā)展又提出“低碳技術(shù)”、“低碳生活”和“低碳城市”等概念。

二、 國外低碳經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗

發(fā)達國家在發(fā)展低碳經(jīng)濟理念和技術(shù)上先試先行^[2]。歐盟國家低碳經(jīng)濟發(fā)展整體水平最高，而英國是低碳經(jīng)濟的先驅(qū)和倡導(dǎo)者；日本一直倡導(dǎo)創(chuàng)建低碳社會；巴西則是南美洲積極發(fā)展低碳經(jīng)濟的堅定實踐者。

英國是第一個提出低碳經(jīng)濟概念的國家，也是第一個公布“碳預(yù)算”的國家。利用海洋資源，積極推動海上風(fēng)能、海藻能源等新型能源的開發(fā)和利用，并通過激勵機制促進低碳經(jīng)濟發(fā)展是英國氣候政策的一大特色，具體包括：實施氣候變化稅制度、設(shè)立碳基金、推出氣候變化協(xié)議和啟動溫室氣體排放貿(mào)易機制等，這些政策是一個相互聯(lián)系的有機整體^[3]。

日本發(fā)展低碳經(jīng)濟的特色是立法、技術(shù)及政策三者并重。立法上，根據(jù)形勢變化對現(xiàn)有的能源環(huán)境立法進行修改完善，還積極頒布新的法律法規(guī)，以保障低碳經(jīng)濟的穩(wěn)步推進；技術(shù)上，高度重視低碳技術(shù)的創(chuàng)新，建立技術(shù)開發(fā)、技術(shù)使用和技術(shù)普及三位一體的創(chuàng)新機制；政策上，推行碳排放權(quán)交易制度、補助金制度、“領(lǐng)跑者”制度及節(jié)能標(biāo)簽制度。

巴西充分利用當(dāng)?shù)氐乩砗唾Y源優(yōu)勢，對減少溫室氣體排放做出承諾，并采取相應(yīng)舉措，早已形成投資新能源的傳統(tǒng)，通過大力推動生物燃料業(yè)的發(fā)展來促進低碳經(jīng)濟的發(fā)展，建立了生物柴油的技術(shù)開發(fā)、生產(chǎn)及推廣網(wǎng)絡(luò)，其水力發(fā)電占總裝機發(fā)電能力的75%，用蔗糖制乙醇替代汽油作為燃料也占到了40%的比例，并推出了一系列金融支持政策來促進本國低碳經(jīng)濟的發(fā)展^[4]。

除上述幾個國家外，瑞典、意大利等國家也采取相應(yīng)的措施發(fā)展低碳經(jīng)濟。作為首個實行“考駕照—先學(xué)環(huán)保駕車”的國家，瑞典積極鼓勵國民使用環(huán)保型汽車，樹立了在生活細節(jié)中注重環(huán)保的榜樣。意大利推行“白色證書”制度或能源效率證，這是對能源企業(yè)提高能源效率的一種認(rèn)證。

三、 我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的建議

綜上所述，各國在低碳經(jīng)濟的戰(zhàn)略選擇及其側(cè)重點上有所不同，但他們在一定程度上都獲得了成功，甚至成為某些區(qū)域或領(lǐng)域的典型。這些發(fā)展低碳經(jīng)濟的策略有其獨特之處，也有一些共同點值得學(xué)習(xí)和借鑒。

首先，推行低碳生產(chǎn)，重視經(jīng)濟激勵政策的制定。各國普遍采用的經(jīng)濟激勵政策，包括稅收、貸款和價格補貼等優(yōu)惠政策，同時建立并完善碳排放交易制度和低碳認(rèn)證制度等，提高企業(yè)參與低碳建設(shè)的積極性，進而推動低碳經(jīng)濟的發(fā)展；

其次，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，控制高碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度，培育和發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)。在調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)過程中，要對我國現(xiàn)行的外向型經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略作出必要調(diào)整，限制高碳產(chǎn)品的出口，努力擴大低碳產(chǎn)品出口；再次，提倡低碳消費，宣傳低碳消費理念，引導(dǎo)居民轉(zhuǎn)變消費觀念，以節(jié)能降耗為重點，推進低碳消費，著力構(gòu)建低碳型社會；最后還要完善相關(guān)法律法規(guī)體系，明確政府、企業(yè)、公眾在推行低碳經(jīng)濟方面的義務(wù)和職責(zé)，將發(fā)展低碳經(jīng)濟納入法制化軌道。

除了以上幾點經(jīng)驗以外，要發(fā)揮我國不同地區(qū)的地理和資源優(yōu)勢，在適宜地區(qū)推動風(fēng)能、太陽能等新能源的開發(fā)、推廣和利用。需要注意的是，在借鑒發(fā)達國家發(fā)展低碳經(jīng)濟經(jīng)驗的過程中，不應(yīng)盲目全盤肯定或否定，而要充分考慮我國自身存在的條件和特點，因地制宜地推動低碳經(jīng)濟發(fā)展。（作者單位：曲阜師范大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院）

參考文獻：

[1]Department of Trade and Industry. Our Energy Future-creating a Low Carbon Economy[R]. Norwich： TSO （ The Stationery Office）， 2003.

[2]肖文燕. 國外低碳經(jīng)濟的發(fā)展歷程、策略選擇及對中國的啟示[J]. 江西財經(jīng)大學(xué)學(xué)報， 2011（6）： 108-114.

[3]郭印， 王敏潔. 國際低碳經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢[J].生態(tài)經(jīng)濟，2009，（11）.

[4]李士， 方虹， 劉春平. 中國低碳經(jīng)濟發(fā)展研究報告[M]. 北京：科學(xué)出版社， 2011.