摘要：2012年11月8日，中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會在北京召開，此次會議將判斷中國未來五年乃至更長久的走向，無疑是至關(guān)重要的觀察窗口。此次十八大報告提出，到2020年， 實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。屆時，中國的經(jīng)濟總量將大約達到美國現(xiàn)在的水平。作為全球第二大經(jīng)濟體的中國，在福利體系、福利設(shè)施方面，我認為與發(fā)達國家相比還有較大的差距。但有差距就有目標，這也正好證明了我們的福利事業(yè)還有較大的發(fā)展空間。我們是祖國未來的建設(shè)者，是接班人，信念上應(yīng)該相信未來會更美好。但是，不可否認，我們的未來還有很多的矛盾與挑戰(zhàn)在沖擊著我們的信念。

關(guān)鍵詞：GDP增長；福利經(jīng)濟學(xué)；人民福利

一、GDP增長的現(xiàn)實支撐

2012年11月8日，中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會在北京召開，此次會議將判斷中國未來五年乃至更長久的走向，無疑是至關(guān)重要的觀察窗口。此次會議將2020年的目標進行了再調(diào)整，十八大報告提出，到2020年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。根據(jù)計算得知，GDP2020年要翻兩番，就要求10年平均經(jīng)濟增速為7.2%。由于從上世紀80年代以來，人口總數(shù)仍在增加，提出人均GDP目標2020年翻兩番，暗含的意思是GDP年均增速要比7.2%高。事實上“十一五”期間提出的年均經(jīng)濟增速為7.5%，的確高于7.2%的數(shù)字。由于2011年經(jīng)濟增速為9.2%，今年經(jīng)濟有望增速在7.5%以上，這為之后幾年經(jīng)濟完成年均7.2%的增速目標，開了好頭。鑒于此，我們完全有理由相信這個目標完全有可能實現(xiàn)。

對于此次會議提出的目標，外媒給予了高度的關(guān)注與評價。泰國國家電視臺對十八大報告中提出的2020年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的內(nèi)容給予突出報道?！短┻穲蟆氛J為，中共十八大為中國今后5至10年的發(fā)展制定藍圖，這將確保中國經(jīng)濟繼續(xù)保持快速發(fā)展，為中國人民帶來更富裕的生活，并為世界經(jīng)濟做出更大貢獻。南非《時報》9日刊登題為《中國不會照搬西方》的文章，并配以大幅會議開幕現(xiàn)場照片。報道說，胡錦濤在大會所作報告中總結(jié)了中國過去10年的成績，指明未來要走的道路。南非《郵衛(wèi)報》9日載文關(guān)注過去10年中國社會福利的改善。文章說，過去10年中國推進醫(yī)療保險、取消農(nóng)業(yè)稅、提高養(yǎng)老金、為貧困地區(qū)的學(xué)生提供免費午餐。文章認為，中國正在建設(shè)福利型社會。意大利權(quán)威經(jīng)濟類報紙《24小時太陽報》也用一個整版對十八大開幕進行報道，著重指出報告中提出在2020年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值翻番的目標。對于外媒的評價，我個人認為，評價的很中肯，并無“溜須拍馬”之嫌。可能現(xiàn)在有些國人會認為中國現(xiàn)在內(nèi)部的問題很嚴重，嚴重到無法調(diào)和，不然不會出現(xiàn)砍殺小學(xué)生的事件，但是我覺得這只是絕少部分的人做出的絕少部分的事，不能代表偌大的中國的現(xiàn)實情況。如果硬要由局部推廣到全面，得出一個片面的結(jié)論，我認為是沒有根據(jù)的，是沒有說服力的，是站不住腳的，只是由于我國人口過多，總會有些偏激的人去相信，但是，只是絕少數(shù)。我相信，廣大的人民群眾還是堅信我們的生活會逐漸改善的，我們的未來會更美好的。

二、福利經(jīng)濟學(xué)的理論指導(dǎo)

以上只是現(xiàn)實報道，作為理論支撐，我需要引進福利經(jīng)濟學(xué)。福利經(jīng)濟學(xué)作為一個經(jīng)濟學(xué)的分支體系，首先出現(xiàn)于20世紀初期的英國。1920年A.C.庇古的《福利經(jīng)濟學(xué)》一書的出版是福利經(jīng)濟學(xué)產(chǎn)生的標志。福利經(jīng)濟學(xué)的出現(xiàn)，是資本主義世界，首先是英國階級矛盾和社會經(jīng)濟矛盾尖銳化的結(jié)果。當(dāng)時，英國具有十分嚴重的貧富懸殊的社會問題。帕累托最優(yōu)狀態(tài)概念和馬歇爾的“消費者剩余”概念是福利經(jīng)濟學(xué)的重要分析工具。帕累托最優(yōu)狀態(tài)是指這樣一種狀態(tài)，任何改變都不可能使任何一個人的境況變得更好而不使別人的境況變壞。按照這一規(guī)定，一項改變?nèi)绻姑總€人的福利都增進了，或者一些人福利增進而其他的人福利不減少，這種改變就有利；如果使每個人的福利都減少了，或者一些人福利增加而另一些人福利減少，這種改變就不利。馬歇爾從消費者剩余概念推導(dǎo)出政策結(jié)論：政府對收益遞減的商品征稅，得到的稅額將大于失去的消費者剩余，用其中部分稅額補貼收益遞增的商品，得到的消費者剩余將大于所支付的補貼。馬歇爾的消費者剩余概念和政策結(jié)論對福利經(jīng)濟學(xué)也起了重要作用。庇古是資產(chǎn)階級福利經(jīng)濟學(xué)體系的創(chuàng)立者。他把福利經(jīng)濟學(xué)的對象規(guī)定為對增進世界或一個國家經(jīng)濟福利的研究。庇古認為福利是對享受或滿足的心理反應(yīng)，福利有社會福利和經(jīng)濟福利之分，社會福利中只有能夠用貨幣衡量的部分才是經(jīng)濟福利。庇古根據(jù)邊際效用基數(shù)論提出兩個基本的福利命題：國民收入總量愈大，社會經(jīng)濟福利就愈大；國民收入分配愈是均等化，社會經(jīng)濟福利就愈大。他認為，經(jīng)濟福利在相當(dāng)大的程度上取決于國民收入的數(shù)量和國民收入在社會成員之間的分配情況。因此，要增加經(jīng)濟福利，在生產(chǎn)方面必須增大國民收入總量，在分配方面必須消除國民收入分配的不均等。庇古從第一個基本福利命題出發(fā)，提出社會生產(chǎn)資源最優(yōu)配置的問題。他認為，要增加國民收入，就必須增加社會產(chǎn)量。而要增加社會產(chǎn)量，就必須實現(xiàn)社會生產(chǎn)資源的最優(yōu)配置。庇古從第二個基本福利命題出發(fā)，提出收入分配均等化的問題。他認為，要增大社會經(jīng)濟福利，必須實現(xiàn)收入均等化。他所說的收入均等化，就是國家通過累進所得稅政策把向富人征得的稅款用來舉辦社會福利設(shè)施，讓低收入者享用。庇古認為，通過這一途徑實現(xiàn)“把富人的一部分錢轉(zhuǎn)移給窮人”的“收入均等化”，就可以使社會經(jīng)濟福利極大化。20世紀30年代，庇古的福利經(jīng)濟學(xué)受到羅賓斯等人的批判。繼羅賓斯之后，卡爾多、?？怂?、勒納等人從帕累托的理論出發(fā)也對庇古的福利經(jīng)濟學(xué)進行了批判。他們主張把交換和生產(chǎn)的最優(yōu)條件作為福利經(jīng)濟學(xué)研究的中心問題，反對研究收入分配問題。由于他們反對研究收入分配問題，亦即在當(dāng)時的社會環(huán)境下，他們?yōu)橘Y本家和政府不重視員工和人民的福利提供了理論支撐，我個人認為他們是為壟斷資本獲取最大利潤提供理論辯護。無論是主張既要經(jīng)濟效率又要公平分配的福利經(jīng)濟學(xué)家，也無論是強調(diào)經(jīng)濟效率而不討論公平分配的福利經(jīng)濟學(xué)家，都只是借助純粹形式主義的分析來為西方國家的經(jīng)濟現(xiàn)狀進行辯解，并企圖為壟斷組織利用國家制定有利于自己的“福利國家”政策、價格和產(chǎn)量政策以及對外貿(mào)易政策出謀獻策?；诖耍覀€人表示不認同批判的內(nèi)容，而同意庇古的福利經(jīng)濟學(xué)理論。

三、世界背景下的中國增長

改革開放以來，我國取得的成就舉世矚目，經(jīng)濟增長世所罕見。1978-2011年間，中國經(jīng)濟總量迅速增加，國內(nèi)生產(chǎn)總值從3645.2億元增長至471564億元，增長近130倍，一躍成為世界第二大經(jīng)濟體。人民生活更加豐富多彩，人民生活水平顯著改善，中國人民的物質(zhì)生活和文化生活已經(jīng)進入一個與世界同步的時代。由此，我國的情況滿足了庇古的福利經(jīng)濟學(xué)的第一個基本命題，即國民收入總量愈大，社會經(jīng)濟福利就愈大。

然而，就算有如此巨量的經(jīng)濟總量，我們能夠斷定我們的福利一定會有相應(yīng)的提高么？我個人覺得也不盡然。自十六大提出構(gòu)建和諧社會的口號以來，社會公平的問題也被抬到了一個前所未有的高度。中國經(jīng)濟發(fā)展的這么多年，社會公平問題一直是亟待解決的問題。這是關(guān)系到社會穩(wěn)定的根本問題，是中國能夠繼續(xù)可持續(xù)發(fā)展的重要前提。而提到社會公平問題，首先應(yīng)該提到的就是收入分配制度。隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，國家的不停進步，分配制度的改革幾乎伴隨了新中國成立以來的每一個階段。在收入分配制度的不斷創(chuàng)新改革中，全國居民總體收入水平在快速增長，居民的生活質(zhì)量也在不斷改善，收入分配制度改革使得初次分配充分發(fā)揮了市場機制的基礎(chǔ)性作用，優(yōu)化了資源配置，提高了經(jīng)濟效率。收入分配制度的改革現(xiàn)實意義的重大使得它一直伴隨著中國經(jīng)濟的各個階段。雖然收入分配制度在不斷改革，居民收入也在快速增長，但是依然掩飾不了我國收入分配格局中的問題。不得不承認的是，在國民收入快速增加的同時，卻面臨著貧富差距卻越來越大的尷尬，收入差距不斷擴大正是我國在提倡公平正義的背景下的硬傷。在國際慣例中，基尼系數(shù)低于0.3屬于收入較為平均，如果大于0.5就屬于貧富差距較大。在我國，1995年到2005年，基尼系數(shù)從0.35上升到了0.45，到了2008年上升到了0.48，而到了2010年有專家預(yù)計內(nèi)地基尼指數(shù)可能已經(jīng)高達0.6.從這看來我國基尼系數(shù)的增長無論是增速還是增幅都已經(jīng)超過了很多西方發(fā)達國家，已經(jīng)步入貧富差距較大之列，已經(jīng)影響到我國的平穩(wěn)發(fā)展戰(zhàn)略。貧富差距較大會動搖人們對社會主義的信念，削弱黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，阻礙經(jīng)濟的發(fā)展，影響社會的穩(wěn)定，甚至?xí)鹫?quán)的更迭。在經(jīng)濟建設(shè)的關(guān)鍵時期，這些情況無疑會阻礙我國經(jīng)濟前進的腳步。

與此同時，我國城鄉(xiāng)之間收入差距不斷擴大：以2008年統(tǒng)計公報為例，城鄉(xiāng)之間，全國農(nóng)村居民人均純收入與城鎮(zhèn)居民人均可支配收入之比為1：3.3；城鎮(zhèn)居民內(nèi)部之間的收入差距也有擴大的趨勢。從 2000年的 5.02%增加到 2008年的 8.87%；地區(qū)之間收入差距不斷擴大：還是以2008年為例，，農(nóng)村居民人均純收入，西部的貴州與東部的浙江之比為1：3.3；行業(yè)之間的收入差距不斷擴大：最高的金融業(yè)收入水平達40312元，是全國平均工資的2倍，其29.6%的增速也居各行業(yè)之首，比全國平均增幅高11.3個百分點。全國機關(guān)的年人均工資為 1.6萬元；事業(yè)單位為 1.5萬元；企業(yè)約為 1.4萬元至1.5萬元；而大行業(yè)則超過 6萬元，即后者工資是前三者的 4倍多。

分配不公平也是現(xiàn)在收入分配制度中的一大硬傷。處于壟斷性領(lǐng)域的企業(yè)如保險、電力、電訊、交通業(yè)等行業(yè)的職工收入水平比全國平均收入水平高出 30%。此外，分配不公在行政機關(guān)和事業(yè)單位也很嚴重，表現(xiàn)為工資分配上的平均主義。

黨的十八大報告提出，深化收入分配制度改革，努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。這對于發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)、推動科學(xué)發(fā)展、全面建成小康社會、維護社會公平正義具有重要意義。

然而，改革的口號一直再響，行動卻遲遲未見，或者說，有了行動卻沒有效果，基尼系數(shù)攀升突破警戒線就是最好的例子。不論是上述哪種情況，我國的福利事業(yè)都堪憂。記得有一位保險業(yè)的專家來四川大學(xué)開講座的時候講到，他覺得好丟人，汶川地震的時候捐款比保險理賠要多得多，他說這是恥辱。買保險的時候手續(xù)簡單，輕輕松松，而到了理賠的時候，就有各種理由推脫，一系列的手續(xù)，單據(jù)，調(diào)查，繁雜之至，以至于有些理賠人都不愿意去理賠了，而保險業(yè)的人卻在吹噓他們的利潤增長率，他覺得很悲哀很丟人。我無權(quán)批評，我只是覺得在體制方面真的存在弊端。誠然，我國在現(xiàn)今面臨著巨大的挑戰(zhàn)。改革開放不斷推進，我國進入了“中等收入陷阱”。歷史上有很多掉入陷阱的國家，如拉丁美洲和中東地區(qū)，數(shù)十年來，他們都未能跳出這個陷阱，經(jīng)濟停滯不前。中國步入了中等收入國家，有掉入陷阱的可能性。當(dāng)前，我國遇到了經(jīng)濟增長瓶頸，自2008年以來，我國的經(jīng)濟增長速度有所減緩，這其中既有金融危機沖擊影響的外因，也有中國內(nèi)部經(jīng)濟發(fā)展模式本身缺陷的內(nèi)因。權(quán)威研究表明中國接近兩位數(shù)的超高速增長時代將會結(jié)束，經(jīng)濟下行壓力增大。影響中國經(jīng)濟社會長期健康發(fā)展的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，在一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革還未取得真正突破。就中國基本國情而言，我國面臨著資源供給約束、環(huán)境質(zhì)量約束、生態(tài)容量約束、氣候變化約束。但是最為根本的是我國的經(jīng)濟增長方式急需加速轉(zhuǎn)變，以往的高能耗高污染的方式已經(jīng)不能支持我國經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，我們要走新型的健康的可持續(xù)的發(fā)展之路。

國際形勢也是前所未有的復(fù)雜?？植乐髁x、極端主義、分裂主義依然存在，虎視眈眈。中國已然融入世界大家庭，為世界大家庭所接受，但同時也會擔(dān)當(dāng)起世界賦予的責(zé)任。當(dāng)前世界經(jīng)濟的不景氣，導(dǎo)致三駕馬車之一的出口低迷，已經(jīng)對中國的經(jīng)濟發(fā)展造成了阻礙。我國擁有大量的美元外匯儲備，但是美元頻繁劇烈波動，導(dǎo)致我國的外匯出現(xiàn)巨額的外匯敞口，加劇了外匯風(fēng)險。

為了擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，中央政府將宏觀政策定為積極的財政政策，不斷地擴大財政赤字，規(guī)模逐年上升。在改革開放的前20年中，有l(wèi)7 年出現(xiàn)了財政赤字，20 年的年赤字率基本上在1% 左右徘徊。1998～2002年均出現(xiàn)財政赤字，且規(guī)模呈現(xiàn)遞增趨勢。1998 年中國開始實行積極的財政政策，財政赤字由當(dāng)年的1672.23 億元上升到2002 年的3149.51 億元，赤字率也由1998 年的1.98% 上升到2002年的2.62%。雖然2004～2007 年中國實行了穩(wěn)健的財政政策，財政赤字逐年減少，但財政赤字規(guī)模仍達2934.70億元，赤字率為2.16%。2007 年中央財政盈余1540.43 億元，2008 年開始實行4 萬億經(jīng)濟刺激計劃，財政赤字達1110.1 億元，2009 年財政赤字為9500億元，2010 年赤字8000 億元，2011 年財政赤字預(yù)計7000 億元。至2010 年底中央財政投資1.18 萬億元，帶動全社會4 萬億元的總投資。2009 年財政赤字將達國內(nèi)生產(chǎn)總值的1.5%～2%， 預(yù)計增發(fā) 5，000 億元國債。

四、總結(jié)語

基于以上論述，我認為我國的經(jīng)濟總量在2020年比2010年翻一番這一宏偉目標能夠?qū)崿F(xiàn)，我們的福利水平會得到提升，但是由于我國面臨著國際國內(nèi)的各種矛盾與問題，我認為我們的福利水平只會略有提升，微乎其微。（作者單位：四川大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院）

參考文獻：

[1]庇古《福利經(jīng)濟學(xué)》 2010版.

[2]21世紀經(jīng)濟報道.

[3]中國經(jīng)濟網(wǎng) http：//www.ce.cn/.

[4]中國財政部 http：//www.mof.gov.cn/.