摘要：隨著高校擴招，人才教育質量下滑， 勞動力市場的供大于求以及大學生自身原因等，使得大學生畢業(yè)后很難找到適合的工作。因而，當前大學生就業(yè)難問題成為人們日益關注的熱點。本文從分析當下大學生就業(yè)難的現狀、原因入手，從而探究在大學生就業(yè)難現狀背后所折射出的我國養(yǎng)老體系存在的問題。

關鍵詞：大學生就業(yè) ； 養(yǎng)老體系 ； 問題

隨著高等教育由精英教育轉向大眾教育，大學生就業(yè)難日益成為人們關注的焦點。2003年是中國高等學校擴招后迎來的第一次就業(yè)高峰。據統(tǒng)計，近幾年大學本科畢業(yè)生待業(yè)人數呈不斷上升趨勢，2010年待業(yè)人數為630萬，2011年待業(yè)人數為660萬，2012年待業(yè)人數為680萬，2013年待業(yè)人數更是達到699萬，是高校畢業(yè)生人數史上最多。這么多的畢業(yè)生及他們的就業(yè)問題值得國家與社會思考。

一、大學生就業(yè)難原因

（1）國家方面：

教育呈產業(yè)化方向發(fā)展，教育結構和整個就業(yè)機制與勞動力市場的需求結構之間出現的不協(xié)調現象。使得人才嚴重過剩，供大于求，大學生就業(yè)問題主要源于擴招后的高等教育結構改革。

（2）高校方面：

高校設置的課程往往比較滯后，與市場對人才的需求存在脫節(jié)現象，加之高校教學方法單一，不注重推動學生實踐能力的增強。從而，是大學畢業(yè)生畢業(yè)后面對崗位要求出現無從下手的詬病。

（3）社會方面：

市場經濟下，企業(yè)股份制，私有化徹底打破了傳統(tǒng)的大學生派遣機制，出現“能力論”說法。大學生畢業(yè)生之間競爭更是激烈。社會對大學生存在一定不寬容現象，也是我國的養(yǎng)老保險制度還存在一定的缺陷，使得一些退休的老年人返崗，與大學生競爭稀缺的崗位資源。

（4）家庭方面：

一部分父母的思想還比較落后，相對固化，沒有適應時代對人才的定位的看法。對子女存在過高，超乎實際的心里期望，仍相信讀書是唯一的出路，認為高學歷代表高收入，高工資。這在無形當中，給子女思想上帶來巨大了的思想負擔，因而，大學生畢業(yè)生畢業(yè)后找不到合適的工作，自殺，跳樓的極端例子時有發(fā)生。一定程度上講，大學生不愿意從基層做起，考公務員事業(yè)單位成為熱潮很大程度上與父母的期望無形中加大子女的心里負擔有關。

（5）自身方面：

許多大學生對自身的能力認識不清，對社會對現時代的人才需求不了解；就業(yè)的期望值過高以及本身實踐能力的匱乏等原因，使得在就業(yè)的浪潮中敗下陣來。

二、養(yǎng)老體系存在的問題

大學生就業(yè)難問題愈演愈烈，在這種尷尬的過程中，“銀發(fā)浪潮”卻席卷而來，更有與大學生搶飯碗一說。我們更需要從這一現象入手，深究當代養(yǎng)老體系存在的不足，致使應享受天倫之樂的老年人重返工作崗位。

是否延遲退休年齡，是當下討論的熱點話題。而延遲退休年齡無疑會加劇當代大學畢業(yè)生所面臨的負擔。當今社會中國年輕人的就業(yè)壓力本來就到了難以承受甚至崩潰的邊沿，一旦延長退休年齡，可能意味著富有經驗的年長勞動者重返重要的工作崗位，從而影響年輕勞動者的職業(yè)生涯發(fā)展，減輕勞動者的新城代謝；另一方面，對于普通勞動者而言，延遲退休年齡，無疑會增加他們的經濟壓力，給他們（她們）帶來精神上的恐慌。我們應如何保障老年人老有所養(yǎng)、老有所樂的生活值得我們大家深思。我們需要探究當下養(yǎng)老保障體系還存在哪些方面的不足？

（1） 養(yǎng)老保險的碎片化，加劇養(yǎng)老保險發(fā)展的不公平性

在我國，社會養(yǎng)老保險碎片化是指由于養(yǎng)老保險制度的人為設置和分割，使同一個社會或區(qū)域中，存在著針對不同身份的群體實行有差異的養(yǎng)老保險種類并存的狀況。在我國現存著城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險、新型農村社會養(yǎng)老保險等養(yǎng)老保險制度，一些地區(qū)還針對城鎮(zhèn)非正規(guī)就業(yè)群體、無保障老人、農民工等制定了養(yǎng)老保險政策。在我國社會養(yǎng)老保險制度中，不同群體有不同的養(yǎng)老保險政策，它們相互并存并獨立著。相對而言，行政事業(yè)編的養(yǎng)老保險體系很健全，而其他群體的養(yǎng)老保險制度還需完善。而碎片化的養(yǎng)老保險，體現了社會養(yǎng)老保險的不公平性，長久下去會加劇人們的挫折感，加劇整個社會的不穩(wěn)定性。

（2）養(yǎng)老保險的覆蓋范圍有限

目前，盡管基本養(yǎng)老保險在制度上實現了全覆蓋，但實際情況卻差強人意。數據統(tǒng)計，2012年中國城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險參保人數只有30427萬人，僅占城鎮(zhèn)人口的30%左右，不及勞動力人口的15%，覆蓋率不到國際水平的一半。2012年以來，參保職工22981萬人，而參保離退休人員7446萬人，分別比上年末增加1416萬人和619萬人。據人力資源和社會保障部估算，城鎮(zhèn)職工的基本養(yǎng)老金替代率平均不到50%。由于不同群體之間社會保障制度相對獨立，非正規(guī)就業(yè)群體、私營企業(yè)、個體戶等形式存在的養(yǎng)老群體還沒有完全考慮到。

（3）個人賬戶存在“空賬”現象

從歷史角度看養(yǎng)老保險制度，我國養(yǎng)老保險改革初期將城鎮(zhèn)職工分成“老人”“中人”“新人”三類。其中，“老人”養(yǎng)老金是社會統(tǒng)籌資金按照他們退休前的工資的一定比例發(fā)放的，他們沒有個人賬戶；“中人”養(yǎng)老金采用“過渡性辦法”計發(fā)，由基礎養(yǎng)老金、個人賬戶養(yǎng)老金和過渡性養(yǎng)老金三部分組成。那些在改革后不久將要退休的“中人”，他們個人賬戶養(yǎng)老金的積累是有限的，其養(yǎng)老金主要來源于基礎養(yǎng)老金和過渡性養(yǎng)老金，仍需要從社會統(tǒng)籌資金中支出。由此看來，只有“新人”，他們的個人賬戶是足額的?！爸腥恕眰€人賬戶只存在一定的數額。由此可見，國家對于養(yǎng)老金的支付存在一定的壓力，社會養(yǎng)老保險支出數額不斷增大。

（4）養(yǎng)老保險基金的保值增值問題

根據國家對養(yǎng)老基金投資運營的要求，基金除留足兩個月的周轉金外，其余全部購買國債和存入銀行。一方面，這種單一的投資方式很難使基金保值。據數據分析，截至1995年底，基本養(yǎng)老金累計結余429.8億元，其中銀行存款251.6億元，占58.54%；國債投資90.5億元，占21.06%；地方財政專戶存款28.3億元，占6.58%；動產支出59.4億元，占43.83%，投資收入35億元，收益率僅為8.14%，而1995年的通脹率為14.8%，可見基金貶值的嚴重程度。另一方面，由于管理制度上存在很多的問題，加之沒有相應完善的基金監(jiān)管制度，使之基金的挪用現象屢見不鮮。因而，是否將基金投向其他金融和經營性事業(yè)，值得深思。

（5）養(yǎng)老保險法律不健全

美國在1935年就已經制定和頒布了《社會保險法》。在每次調整或改革后，聯(lián)邦政府都建立起相應的立法作為保障，這使美國養(yǎng)老保險制度具有很強的連貫性。比較而言，我國的社會保險制度發(fā)展較晚，養(yǎng)老保險方面的法律還不完善，因而也使養(yǎng)老保險在實施過程中缺乏應有的強制性與權威性。例如，部分企業(yè)在為職工繳納養(yǎng)老保險過程中存在逃避現象，使勞動者享受不到自己應有的權利，加劇了社會的不公正現象；部分退休職工死后，其家人沒有報銷戶口，使得養(yǎng)老金冒領現象頻發(fā)。這些只是冰山一角，說明我國養(yǎng)老保險制度還存在的一系列漏洞。因而，改革養(yǎng)老保險制度，完善養(yǎng)老保險相關法律，加強執(zhí)法力度勢在必行。（作者單位：西華師范大學公共管理學院）

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