第一章 四川省實行國民收入倍增計劃的背景

在2012年11月中國共產(chǎn)黨第十八次代表大會上提出了“到2020年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”的目標，即“國民收入倍增計劃”。我國在發(fā)展的過程中取得了舉世矚目的成就，但是也面臨著諸多的問題，例如GDP增長率與居民工資增長率的不協(xié)調(diào)，行業(yè)、地域和城鄉(xiāng)的收入差距過大，住房價格的過快上漲等。因此，在目前這個發(fā)展階段提出“國民收入倍增計劃”，增加居民的收入，保持居民的收入增長與經(jīng)濟增長的協(xié)調(diào)具有十分重要的意義。

四川省作為我國西南地區(qū)的一個大省，在目前的發(fā)展中也面臨相似的問題，因此本文從四川省目前的國民收入情況來分析四川省實施“國民收入倍增計劃”過程中所面臨的調(diào)整和應(yīng)該采取的對策。

第二章 四川省國民收入情況分析

一. 四川省居民收入差距情況分析

收入差距主要通過城鄉(xiāng)居民、不同城市、不同行業(yè)之間的居民收入情況來進行分析，通過這三個不同的維度可以知道四川省居民之間的收入差距的大小。

首先，對城鄉(xiāng)居民收入存在差距的情況進行分析，從《2012年四川國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的統(tǒng)計公報》上可以看到：全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20307元，比上年增長13.5%。其中，工資性收入14249元，增長12.3%。人均消費性支出15050元，增長9.9%。全年農(nóng)村居民人均純收入7001.4元，比上年增加872.9元，比上年增長14.2%。其中，工資性收入3088.9元，增收436.4元，增長16.5%；家庭經(jīng)營純收入3004.9元，增收243.2元，增長8.8%；財產(chǎn)性純收入166.6元，增收26.2元，增長18.6%；轉(zhuǎn)移性純收入741.1元，增收167.1元，增長29.1%。農(nóng)村居民人均生活消費支出5366.7元，增長14.8%。

從上面的數(shù)據(jù)可以得出，城鎮(zhèn)居民的全年人均可支配收入是農(nóng)村居民全年人均純收入的2.9倍，城鄉(xiāng)居民收入差距相對較大。

其次，從行業(yè)角度對職工工資總額進行分析，選取主要的行業(yè)來分析這些行業(yè)從2007年到2011年期間的職工工資總額，通過分析不同年份的職工工資總額可以看出不同行業(yè)之間的收入存在的差距。建筑業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)這些行業(yè)的職工工資總額明顯比農(nóng)林牧副漁業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)等行業(yè)高，這說明四川省不同行業(yè)之間的收入存在著很大的差距。

最后，對四川省主要的城市的年工資總額進行比較來分析不同城市之間收入的差距，從《2012年四川省統(tǒng)計年鑒》上選取了四川省的幾個城市2011年的工資總額來進行分析：成都市10345260，自貢市976205，攀枝花市1064552，綿陽市1967852，廣元市746711，遂寧市715851，內(nèi)江市830948，樂山市1255876，南充市1307791，廣安市760449，巴中市542075，資陽市803043，阿壩藏族羌族自治州344384，甘孜藏族自治州303833。

二、 四川省的GDP增長率與工資增長率

通過分析四川省GDP增長率與工資增長率可以看出，四川省工資增長率與GDP增長率大體保持著平衡，但是大部分年份還是工資增長率低于GDP的增長率。

下面列舉一部分四川省數(shù)據(jù)來說明上述問題：2012年GDP總量名義增長率為13.4%；2011年GDP總量名義增長率22.4%；2010年GDP總量名義增長率21.4%；2009年GDP總量名義增長率12.3%；2008年GDP總量實際增長率19.3%。

而四川省職工工資總額增長率：2011年為25%，2010年為19.2%，2009年為6.9%，和GDP的增長率存在一定的差距。

第三章 四川省實行收入倍增計劃的對策

一、在增長中實現(xiàn)收入分配格局的調(diào)整。

四川省在實行收入倍增計劃過程中，要注意收入分配制度改革要與生產(chǎn)要素市場化改革緊密結(jié)合起來。從目前四川省的數(shù)據(jù)來看，不同性質(zhì)的經(jīng)濟單位之間存在的收入差別。下面運用四川省2011年幾個典型的城市的不同經(jīng)濟單位的職工平均工資差別來分析這樣問題：成都市國有經(jīng)濟單位42828，私營經(jīng)濟單位22175；自貢市國有經(jīng)濟單位38890，私營經(jīng)濟單位21328；攀枝花市國有經(jīng)濟單位42471，私營經(jīng)濟單位25103；瀘州市國有經(jīng)濟單位32813，私營經(jīng)濟單位22928；德陽市國有經(jīng)濟單位44642；私營經(jīng)濟單位22445；綿陽市國有經(jīng)濟單位45988，私營經(jīng)濟單位22896。

因此，在實行國民收入倍增計劃的過程中，應(yīng)該打破有些行業(yè)的壟斷，引入市場條件下的競爭機制。只有在市場條件下實行競爭的機制才會逐漸縮小收入分配的差距。

二、健全社會保障體系

里面的圖表是四川省從1995年到2011年各類社會保險參保人數(shù)情況，從圖表可以看出四川省的各類參保人數(shù)在逐年上升，但是四川省對社會保障、社會福利上的支持力度不夠，而且存在社保體系不健全等諸多問題。未來首先要加快保障的立法工作，并提高社會保障的統(tǒng)籌層次，使擴大勞動者能夠享有同等待遇的保障水平；其次，應(yīng)加強國家和企業(yè)在保障中的份額，并使覆蓋面擴展到所有勞動者。四川省也應(yīng)該加大對于社會保障的投入力度，從《2012年四川省統(tǒng)計年鑒》上可以看出，四川省的社會保障和就業(yè)支出也呈逐年上升的趨勢，2009年為4223635，2010年為5136524，2011年為6457933。

三、 控制失業(yè)率水平，解決居民就業(yè)問題

提高勞動者收入在國民收入中的比重首先要保障充分就業(yè)，對于四川這樣一個人口大省來說，解決失業(yè)問題對于實行收入倍增計劃十分重要。出臺收入分配政策和解決農(nóng)村剩余勞動力和城鎮(zhèn)失業(yè)問題要具有高度相容性。就四川省的情況來說，目前城鎮(zhèn)仍然面臨一定的就業(yè)壓力，下面將列舉四川省2008年至2011年的失業(yè)率水平：2011年城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)為36.93萬人，其中女性為15.24萬人，女性占失業(yè)人數(shù)的百分比為41.3%，登記失業(yè)率為4.1%；2010年城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)為34.56萬人，其中女性為14.07萬人，女性占失業(yè)人數(shù)的百分比為40.7%，登記失業(yè)率為4.1%；2009年城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)為36.28萬人，其中女性為13.59萬人，女性占失業(yè)人數(shù)的百分比為37.5%，登記失業(yè)率為4.3%；2008年城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)為37.86萬人，其中女性為16.04萬人，女性占失業(yè)人數(shù)的百分比為42.4%，登記失業(yè)率為4.6%。

從上面的數(shù)據(jù)可以看出，在未來一段時期，促進充分就業(yè)，仍將是四川的發(fā)展戰(zhàn)略和政策選擇的基本點。日本國民收入倍增計劃的經(jīng)驗表明，工資政策和社會福利政策要與積極的勞動力市場政策緊密結(jié)合起來，才不至于帶來效率損失和失業(yè)問題。

四、 促進勞動力流動

四川省在促進勞動力流動是可以采取以下對策：（一）建立廣泛的職業(yè)安置結(jié)構(gòu)和信息介紹機構(gòu)；（二）促進中高年齡者再就業(yè)，使不熟練的工人掌握技術(shù)，加強這部分勞動力的職業(yè)能訓(xùn)練。（作者單位：四川大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院）

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