摘要：現(xiàn)在，社會主義市場經(jīng)濟體制已經(jīng)日趨完善，行政事業(yè)單位中舊有的管理體制也漸漸暴露出很多弊端。會計工作是行政事業(yè)單位工作的重要組成部分之一，會計集中核算也是國家對行政事業(yè)單位的進行會計監(jiān)督的一項基本制度。本文將對事業(yè)單位會計集中核算的現(xiàn)狀進行簡要分析，并根據(jù)現(xiàn)存問題提出幾點意見和建議，為行政事業(yè)單位的健康發(fā)展做出一點貢獻。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；會計；集中核算

會計集中核算工作在行政單位的管理工作中起著相當重要的作用，政府決策的正確性也會受到會計核算信息的影響。因此，強化事業(yè)單位會計集中核算的功能，能夠有效的減少所有者與經(jīng)營者之間由于信息不順暢導致的交流障礙，不斷完善行政事業(yè)單位在管理上的職能。但是，如果會計集中核算的功能減弱，也會嚴重影響事業(yè)單位的良好發(fā)展。

一、 當前行政事業(yè)單位會計集中核算存在的一些問題

（一） 對行政事業(yè)單位會計集中核算認識不到位

會計集中核算模式改變了傳統(tǒng)的單位自行批報模式。有些行政事業(yè)單位在實行這一模式之后，相關(guān)領(lǐng)導覺得沒有相應的專業(yè)技能也能夠做好這一工作，沒有在思想上重視起來，隨意任命一些財務能力不強或者沒有專業(yè)的會計資格證的人員，導致單位內(nèi)會計集中核算無法發(fā)揮應有的作用。而且，在會計集中核算模式取代原來的會計機構(gòu)之后，部分單位工作人員并不認同這一模式，對報賬會計工作的主動性和積極性造成了極大的傷害。

（二） 會計核算工作缺乏單位內(nèi)各部門的配合

會計集中核算模式徹底打破了單位支出由領(lǐng)導決定的格局，有效的財政支出必須具備已通過會計核算中心審核以及領(lǐng)導簽字的認可。這種條件限制導致一部分單位工作人員，尤其是主管領(lǐng)導產(chǎn)生了某種程度的抵觸情緒，對會計集中核算中心的監(jiān)督和檢查工作不配合，從而導致二者之間工作的配合失調(diào)。與此同時，有些會計集中核算中心的工作人員也缺乏相應的服務意識以及專業(yè)知識。會計核算中心具有綜合職能，而有些會計核算人員過于強調(diào)其監(jiān)督職能，忽視或不重視自身的服務職能，也缺乏相應的專業(yè)知識，賬目錯誤頻出，嚴重影響了會計集中核算工作的順利開展。

（三） 會計集中核算成本較高

會計集中核算模式一般采取“柜臺作業(yè)、大廳辦公”的方式，統(tǒng)一辦理單位內(nèi)的資金結(jié)算，統(tǒng)一提供單位會計報表，并統(tǒng)一管理單位內(nèi)的會計檔案。行政事業(yè)單位在撥款、報賬時，會產(chǎn)生很多出差費用，尤其是當單位與會計核算中心業(yè)務往來密切的時候，出差費用會更多，如果核算中心與事業(yè)單位的距離比較遠，還會增加時間成本。這種情況的產(chǎn)生導致會計集中核算模式比之前的單位內(nèi)自行核算模式的成本要明顯偏高。

二、 事業(yè)單位加強會計集中核算的措施

（一） 提高相關(guān)人員的服務意識

在行政事業(yè)單位中實施和推廣會計集中核算模式是國家進行全面財政改革的措施之一，有利于開展政務公開和集中收付工作。行政事業(yè)單位中的工作人員尤其是相關(guān)領(lǐng)導必須改變傳統(tǒng)觀念，積極配合單位財政部門的會計核算工作，促進集中核算工作的順利開展，還要積極推行政府采購大宗物品的工作。會計集中核算工作人員也要具備一定的危機意識，積極提升自己的服務水平和服務意識，做好票據(jù)收付、資金撥付等基本工作。調(diào)查顯示，近幾年來，行政事業(yè)單位在財務管理方面，虛報賬目的現(xiàn)象頻頻發(fā)生，因此，提升單位中財務人員的工作素質(zhì)刻不容緩，對單位中報賬人員的結(jié)構(gòu)要不僅進行調(diào)整和優(yōu)化，核算中心也要對核算人員積極開展業(yè)務培訓，建立健全的考核制度，對財經(jīng)法規(guī)要廣泛宣傳，讓每個職工都能夠充分的了解，從而形成對核算人員的一種約束、激勵和規(guī)范。除此之外，對財務部門中出現(xiàn)的不良工作現(xiàn)象也要給予相應的處罰；對那些工作認真，能夠嚴格執(zhí)行工作規(guī)范的員工也要給予適當?shù)莫剟睿趩挝恢袠淞⒆尨蠹覍W習的榜樣。

（二） 完善單位財政的監(jiān)控制度

要完善行政事業(yè)單位的內(nèi)外監(jiān)控制度，首先，對事業(yè)單位的固定資產(chǎn)必須嚴格進行管理，同時嚴格界定單位固定資產(chǎn)的范圍，方便會計中心統(tǒng)一管理入賬口徑；其次，單位內(nèi)的處置報廢固定資產(chǎn)的審批制度也要進一步完善；第三，對單位的固定資產(chǎn)核算規(guī)范要嚴格執(zhí)行，建立完善的財務審核制度。行政事業(yè)單位中一個相當重要的組成部分就是賬實相符，事業(yè)單位在加強對固定資產(chǎn)管理的同時，也要確保固定資產(chǎn)的保管制度能夠有效發(fā)揮，做到對入賬情況進行驗收、對領(lǐng)用情況進行登記、賬目和實物的保管要嚴格統(tǒng)一，使單位內(nèi)的使用固定資產(chǎn)責任制度能夠得到有效的貫徹和落實。

現(xiàn)階段，相當一部分行政事業(yè)單位的監(jiān)督管理機制和會計核算都已經(jīng)逐漸向集中核算轉(zhuǎn)化，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的要求，必須對行政事業(yè)單位內(nèi)各部門在集中核算過程中的職責進行界定，使每個部門都能夠充分發(fā)揮自身的職責和權(quán)利。首先，行政事業(yè)單位在會計集中核算方面要建立健全的內(nèi)部監(jiān)督機制，加大對專業(yè)人才的培養(yǎng)力度，將單位出納、報賬等工作融合為一體；其次，行政事業(yè)單位還要充分發(fā)揮和利用內(nèi)部紀檢工作的作用，使其承擔對行政部門真實支出資金的審核工作等。

（三） 對行政事業(yè)單位的財務管理體制進行完善

行政事業(yè)單位要建立完善的財務管理體制，必須依照《事業(yè)單位會計準則》、《會計法》以及《事業(yè)單位會計制度》等相關(guān)法律的要求，根據(jù)本單位的實際情況和工作特點，制定具體詳盡的財務管理體制。隨著事業(yè)單位的發(fā)展，新問題也會不斷產(chǎn)生，因此，必須根據(jù)實際問題對財務制度進行不斷的修改和完善，從而使財務制度更加符合事業(yè)單位的實際發(fā)展狀況。在事業(yè)單位的財務管理體制上，尤其要完善財務分析、預算管理、收入管理以及資產(chǎn)管理等制度，確保財務管理制度能夠發(fā)揮積極的作用，對事業(yè)單位的財務情況能夠真實反映。

（四） 加強對事業(yè)單位的預算管理

事業(yè)單位的預算數(shù)據(jù)是會計集中核算的依據(jù)，會計集中核算中心對超過預算的申請有權(quán)拒絕，從而有效制約單位預算。因此，必須加強對事業(yè)單位的預算管理，提高資金利用率。

結(jié)語：

在行政事業(yè)單位中實行會計集中核算制度，一方面可以從根本上改變傳統(tǒng)的核算模式，另一方面也可以對事業(yè)單位的預算管理的手段和方法進行有效改進，使事業(yè)單位能夠適應社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展要求，與時俱進，合理分配單位內(nèi)的資金。盡管在現(xiàn)階段會計集中核算制度在實施方面還存在一些問題，但是作為一種新的管理制度，它的出現(xiàn)有一定的必然性，行政事業(yè)單位要勇于接受并探索新事物，為提高行政事業(yè)單位的社會效益和經(jīng)濟效益奠定堅實的基礎(chǔ)。（作者單位：許昌縣會計管理局）

參考文獻：

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