摘要：技術(shù)創(chuàng)新極大地推動著一個國家國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中小企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新活動的生力軍?？萍夹椭行∑髽I(yè)作為中小企業(yè)中最具活力和發(fā)展前景的部分，是創(chuàng)新型社會建設(shè)的重要組成。我國的中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新活動過程中，還存在著許多的困難，科技型中小企業(yè)規(guī)模小，抵御風(fēng)險能力差，創(chuàng)新進(jìn)化能力較弱，其創(chuàng)新與發(fā)展往往受到較大限制。本文通過系統(tǒng)分析目前我國科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的外部環(huán)境，進(jìn)一步完善了科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支持體系，希望能為中小企業(yè)發(fā)展提供一些幫助。

關(guān)鍵詞：科技型；中小企業(yè)；技術(shù)創(chuàng)新活動；外部環(huán)境；支持體系

隨著經(jīng)濟(jì)全球化和科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，科技型中小企業(yè)正逐漸成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)活動中最具活力的部分。在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長、緩解新增就業(yè)壓力、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)繁榮、引領(lǐng)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新等方面發(fā)揮著重要的作用。

1.科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新概述

科技型中小企業(yè)是指主要從事較高科技含量產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售，以科技成果商品化、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢和高新產(chǎn)品為主要內(nèi)容的中小規(guī)模經(jīng)濟(jì)實體。許多國家都將支持科技型中小企業(yè)創(chuàng)新放在政策關(guān)注的重要位置上，積極為其提供良好的技術(shù)創(chuàng)新外部環(huán)境和支持政策。正確了解科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動的內(nèi)涵，通過科學(xué)地系統(tǒng)評價及時把握其技術(shù)創(chuàng)新工作的效果與狀態(tài)，引導(dǎo)其不斷提高自身的技術(shù)創(chuàng)新能力，已是我們目前亟待解決的十分重要的問題。所以，研究科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技創(chuàng)新具有重要的現(xiàn)實指導(dǎo)意義。

2.科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新外部環(huán)境分析

科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的外部環(huán)境是指圍繞整個技術(shù)創(chuàng)新活動始終、隨著技術(shù)創(chuàng)新的開展而變化，并能夠影響甚至制約其生存發(fā)展的全部外部條件。本文接下來將主要從財政稅收環(huán)境、宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政策法律環(huán)境三個方面來介紹。

（1）在財政方面，國家通過不同的財政政策給予科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動很大的支持。財政方面，國家實施了火炬計劃、星火計劃、863計劃、科技攻關(guān)計劃，有力推動了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展進(jìn)步。在稅收方面，國家制定了一系列針對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的優(yōu)惠稅收政策。然而，財政對科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支持力度仍然不足，稅收政策也存在諸多缺陷。

（2）近年來政府在金融體制改革和相關(guān)政策優(yōu)惠上取得了很大成效，銀行體制改革、股票證券市場與風(fēng)險投資都進(jìn)一步完善。不過現(xiàn)有的融資渠道和融資環(huán)境仍有不足，比如缺乏有力手段、結(jié)構(gòu)布局不合理、市場競爭機(jī)制作用不強(qiáng)，難以實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化對大量資金的靈活需求。

（3）我國近些年逐步通過了一系列促進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)化的政策法規(guī)，為科技型中小企業(yè)的發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境和內(nèi)在機(jī)制。但現(xiàn)有政策法律環(huán)境仍有不少需要完善之處。比如①高科技企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的相關(guān)法律法規(guī)體系尚未形成，②幫助和促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的有關(guān)政策體系還不夠完善，③政府對于科研經(jīng)費的投入結(jié)構(gòu)和支持重點不盡合理。

3.科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支持體系的構(gòu)建

通過以上關(guān)于科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新外部環(huán)境目前狀況進(jìn)行的分析，構(gòu)建和完善科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支持體系。主要內(nèi)容分為財稅支持、金融支持、技術(shù)支持和社會化支持四個部分。

3.1科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新財稅支持

財稅支持主要有兩個方面：（1）運用財政政策優(yōu)惠促進(jìn)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。一是投資引導(dǎo)型財政補貼，向科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新適度傾斜。二是提供信息服務(wù)相關(guān)補貼政策，為科技型中小企業(yè)負(fù)擔(dān)一定比例的科技信息收集和咨詢費用，幫助其改進(jìn)或更新必要的信息設(shè)備。三是提供優(yōu)惠利率的銀行貸款，通過優(yōu)惠利率、延長貸款期限、豁免債務(wù)等優(yōu)惠貸款方式來為其提供直接優(yōu)惠貸款。（2）科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新融資的稅收優(yōu)惠支持，具體優(yōu)惠措施包括：一是投資抵免政策；二是對較高技術(shù)研發(fā)能力并且符合國家產(chǎn)業(yè)政策的科技型中小企業(yè)，可通過縮短其固定資產(chǎn)的折舊時期，實行加速折舊制度或特別折舊制度，并允許不扣除殘值計提折舊。

3.2科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新金融支持

積極促進(jìn)科技型中小企業(yè)和金融相關(guān)部門緊密結(jié)合，針對其技術(shù)創(chuàng)新過程的不同時期中不同程度的資金需求，通過政府大力推動、金融體制改革，不斷發(fā)展和完善金融相關(guān)支持內(nèi)容，從而在資金上支持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。（1）孵化器可以作為資本和技術(shù)的有效媒介，為初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)提供足夠資金及智囊支持，既能方便投資方快速了解其經(jīng)營管理狀況、技術(shù)工藝水平和產(chǎn)品市場前景等信息資源；又能幫助其融通解決需要的各種流動資金、權(quán)益資金和不同周期借貸款項，同時還能幫助指導(dǎo)其選擇有效融資渠道，快速獲取經(jīng)營性貸款和各類研究經(jīng)費、引薦各種風(fēng)投機(jī)構(gòu)和天使投資等。（2）民間融資具有較低的門檻和較高的靈活性，可以為成長期企業(yè)提供持續(xù)資金支持。但是很長時期里，無論是微觀層面還是從宏觀上，民間金融都被認(rèn)為是不太穩(wěn)妥和非理性的，因此一直難以取得政策支持的金融地位和與其作用相對稱的制度認(rèn)可。

3.3科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新技術(shù)支持

技術(shù)創(chuàng)新活動中，政府和行業(yè)層面的技術(shù)支持是其能否不斷進(jìn)行的關(guān)鍵因素，一方面企業(yè)要不斷提升技術(shù)水平和創(chuàng)新能力，另一方面應(yīng)該不斷完善技術(shù)創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和技術(shù)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和激勵。

（1）當(dāng)通過研發(fā)產(chǎn)出技術(shù)創(chuàng)新有效成果后，應(yīng)該迅速及時地進(jìn)行專利的申請和登記，加深對自主知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)意識。同時政府應(yīng)該加大整治知識產(chǎn)權(quán)剽竊和盜版的打擊力度，規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)市場競爭環(huán)境，有效保護(hù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動的全過程順利進(jìn)行。

（2）制定技術(shù)創(chuàng)新人才激勵機(jī)制，形成積極向上的用人環(huán)境，不斷加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟協(xié)同合作。制定相關(guān)法律政策，支持和鼓勵大學(xué)、研究所等相關(guān)科研機(jī)構(gòu)和海外留學(xué)歸國的創(chuàng)新人才，自主創(chuàng)業(yè)或到中小企業(yè)中工作，積極改善創(chuàng)新人才的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。對中小企業(yè)中的技術(shù)人才在科研課題項目申請、國內(nèi)外培訓(xùn)進(jìn)修、家屬人員安置、子女異地求學(xué)等方面適當(dāng)加大照顧力度。（3）調(diào)整政府投資結(jié)構(gòu)和比重，通過設(shè)立技術(shù)創(chuàng)新專項扶持資金，支持高新技術(shù)引進(jìn)后的消化、吸收和再創(chuàng)新，支持重大技術(shù)裝備研制和重大產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵性技術(shù)的自主研發(fā)。

3.4科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新社會化支持

社會化服務(wù)體系是企業(yè)得以不斷提升自身競爭能力和品牌效益的基礎(chǔ)，是科技型中小企業(yè)提高技術(shù)創(chuàng)新和管理能力的橋梁。

（1）培育企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新文化氛圍。在科技型中小企業(yè)內(nèi)部營造創(chuàng)新的文化氛圍，倡導(dǎo)創(chuàng)新文化研究，形成以人為本、以企業(yè)效益為重、積極進(jìn)取、不斷創(chuàng)新的企業(yè)文化。同時進(jìn)一步完善創(chuàng)新人才再教育系統(tǒng)，提高全社會的知識文化水平和熱愛發(fā)明創(chuàng)造等創(chuàng)新活動的能力，營造自由開放、求實創(chuàng)新的較為寬松地創(chuàng)新文化環(huán)境。

（2）加快技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)。建立并不斷完善由政府牽頭的科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新信息網(wǎng)絡(luò)，包括政策、技術(shù)、市場等方面的專業(yè)信息，點對點搜集整理科技型中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新過程中所需要的技術(shù)、市場、產(chǎn)品、知識產(chǎn)權(quán)等方面的信息，并且提高其對信息的獲取、甄別、選擇、運用能力，為科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動提供完善的服務(wù)平臺。（作者單位：安徽理工大學(xué)）

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