摘要：近些年來，我國的國民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度可謂是有目共矚，高速公路作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要承載，是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要功臣之一。自從改革開放以來，我國加大了對(duì)高速公路的興建力度，越來越多的高速公路存在于道路交通體系當(dāng)中。高速公路的建設(shè)，需要大量的資金與技術(shù)支持，加強(qiáng)對(duì)高速公路的經(jīng)濟(jì)管理，對(duì)于規(guī)范高速公路建設(shè)行為，提高高速公路質(zhì)量都有重要的積極作用。因此，本文以淺析高速公路經(jīng)濟(jì)管理的體制及措施為題，從高速公路經(jīng)濟(jì)管理體制的重要性出發(fā)，闡述高速公路經(jīng)濟(jì)管理的措施。

關(guān)鍵詞：高速公路；經(jīng)濟(jì)管理；體制；措施；重要性

前言

隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)文明的不斷進(jìn)步，我國的運(yùn)輸事業(yè)不斷發(fā)展，運(yùn)輸條件不斷提高，這是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是國民經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的重要載體。加強(qiáng)道路交通建設(shè)，是國家生存與發(fā)展的重點(diǎn)。交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目，都屬于資金密集型產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)對(duì)高速公路的經(jīng)濟(jì)管理，是節(jié)約生產(chǎn)成本，完善經(jīng)濟(jì)體制的重要實(shí)踐。因此，交通運(yùn)輸行業(yè)的許多學(xué)者將目光集中于高速公路經(jīng)濟(jì)管理體制的實(shí)施上，本文以高速公路經(jīng)濟(jì)管理體制與措施為研究對(duì)象是有社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的。

1.高速公路經(jīng)濟(jì)管理體制的重要性分析

1.1有利用社會(huì)大眾出行利益的保障

高速公路作為一種重要的交通承載體，其具有開放性與公益性，從其本質(zhì)上來講，高速公路是一種公共產(chǎn)品。這就使得高速公路具有較為明顯的排他性與非競(jìng)爭(zhēng)性。對(duì)于我國的高速公路而言，其所采用的是全封閉式的收費(fèi)機(jī)制，這是其排他性的主要體現(xiàn)。與此同時(shí)，我國的高速公路沒有競(jìng)爭(zhēng)性，因?yàn)樵谶m當(dāng)?shù)慕煌恐?，高速公路的消費(fèi)是具有共享性的。所以說，我國的高速公路是一種典型的公共產(chǎn)品，對(duì)其加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理，建立健全高速公路的經(jīng)濟(jì)管理體制，可以保障我國人民群眾的出行利益。

1.2有利用國有資產(chǎn)的安全

我國的高速公路是屬于國家的，因此，其是一種國有資產(chǎn)，加強(qiáng)對(duì)高速公路的經(jīng)濟(jì)管理，就是在加強(qiáng)對(duì)國有資產(chǎn)的管理。從投資角度上來講，高速公路的投資主體無論是誰，管理者與經(jīng)營(yíng)者是誰，高速公路作為一種有形資產(chǎn)是歸國家所有的。因此，高速公路作為一種合理的國有資產(chǎn)有必要接受經(jīng)濟(jì)管理體制的規(guī)范與約束，這對(duì)于高速公路的維護(hù)與管理，安全與完整都有重要的意義。

2.高速公路經(jīng)濟(jì)管理的措施分析

2.1法律手段分析

2.2.1加強(qiáng)立法

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是受到法律約束的，因此，在法治社會(huì)中發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種法治經(jīng)濟(jì)。使高速公路的管理工作有序性增強(qiáng)，就必須要建立一套完善的法律保障機(jī)制。在我國的高速公路快速發(fā)展之時(shí)，我國的高速公路管理工作明顯落后，高速公路建設(shè)的投資較大，而后期的管理工作標(biāo)準(zhǔn)則不高，高速公路的經(jīng)濟(jì)價(jià)值與社會(huì)效益沒有很好地體現(xiàn)與發(fā)揮出來，所以，加快我國的高速公路建設(shè)與管理的法律建設(shè)勢(shì)在必行。相關(guān)部門要在現(xiàn)存的法律法規(guī)與國家政策的基礎(chǔ)之上，努力進(jìn)行法律法規(guī)的充實(shí)與修正，對(duì)相關(guān)人員在高速公路運(yùn)行過程中的責(zé)任與義務(wù)進(jìn)行明確，規(guī)范社會(huì)大眾的高速公路使用行為，減少不必要的糾紛。另外，還要將高速公路的建設(shè)行為融入到法律規(guī)范之中，使其向法制化的方向發(fā)展。

2.2.1加強(qiáng)執(zhí)法

目前，高速公路的執(zhí)法方面還存在一些問題，這就使得高速公路的執(zhí)法成為了經(jīng)濟(jì)管理改革的重要部分。高速公路的執(zhí)法主體過多，使得執(zhí)法的效率不高，這對(duì)于高速公路的發(fā)展有負(fù)面影響。首先，要明確好交通管理部門與公安治安部門的職責(zé)，建立起一個(gè)綜合科學(xué)的高速公路監(jiān)督管理模式，使高速公路的交通管理工作更要高效。另外，要進(jìn)行綜合執(zhí)法的實(shí)行，對(duì)高速公路相關(guān)的各灰資源與各種力量進(jìn)行統(tǒng)一的調(diào)度與使用，提高高速公路管理部門的反應(yīng)速度。除此之外，要加大高速公路管理設(shè)備的投資，利用先進(jìn)的管理設(shè)備與管理技術(shù)作為提高公路執(zhí)法工作效率的推動(dòng)力，建立完善的高速公路管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)管理。

2.2經(jīng)濟(jì)與行政管理手段

高速公路與其它的公路一樣，都是為社會(huì)生產(chǎn)與生活服務(wù)的重要基礎(chǔ)設(shè)備。但是，高速公路與其它公路所不同的是其具有較強(qiáng)的規(guī)模性、公共性與非營(yíng)利性，高速公路的起始投資更為巨大，建設(shè)周期更為長(zhǎng)久，具有較高的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。這就使得政府部門對(duì)于高速公路的經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)行了更多的干預(yù)。高速公路的經(jīng)營(yíng)主體不是以營(yíng)利為目的的經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，它沒有企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的特許經(jīng)營(yíng)證明，而是由國家的政府部門進(jìn)行授權(quán)經(jīng)營(yíng)的一種特殊機(jī)構(gòu)，是不以營(yíng)利為目的的特許經(jīng)營(yíng)方式。政府部門在對(duì)高速公路的經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)行干預(yù)時(shí)，要與其特許的企業(yè)進(jìn)行合同的簽訂，這份特許的經(jīng)營(yíng)合同一定要明確規(guī)定政府與企業(yè)雙方各自的權(quán)利與義務(wù)，在最大限制內(nèi)進(jìn)行合同的合理化與科學(xué)化調(diào)整，激勵(lì)企業(yè)提高高速公路的經(jīng)濟(jì)管理質(zhì)量與水平。

2.3加強(qiáng)高速公路的成本管理

首先，要加強(qiáng)高速公路施工成本的預(yù)算，要保證高速公路完整的定額資料，切實(shí)提高建設(shè)項(xiàng)目的成本管理工作。要注意的是，工程預(yù)算要真實(shí)地反映高速公路建設(shè)單位的平均建設(shè)成本水平，根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行成本的編制。其次，要加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃成本的管理。項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人要根據(jù)工程建設(shè)的關(guān)鍵資料，在實(shí)際成本產(chǎn)生之前對(duì)材料成本與人工成本、機(jī)械成本進(jìn)行有效的控制，做好控制計(jì)劃。對(duì)材料的供應(yīng)商進(jìn)行深入的了解，做好施工前的準(zhǔn)備工作。另外，在施工的過程當(dāng)中，要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的控制工作。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)人員的到位情況，材料的使用情況、輸入情況以及施工設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行全面的管理，減少不必要的成本，提高高速公路經(jīng)濟(jì)管理的力度。

結(jié)語

綜上所述，高速公路作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體，受到了社會(huì)各界人士的廣泛重視，加強(qiáng)對(duì)高速公路經(jīng)濟(jì)管理體制的重視與實(shí)行，對(duì)于高速公路社會(huì)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)有直接作用。本文以高速公路經(jīng)濟(jì)管理體制的重要性與具體措施進(jìn)行了分析，希望相關(guān)部門完善自身力量，切實(shí)提高高速公路管理的水平，促進(jìn)高速公路服務(wù)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（作者單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)阿拉善盟公路管理局）

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