摘要：在EPC項(xiàng)目管理中，采購管理具有舉足輕重的地位，它對(duì)項(xiàng)目的工期、成本和質(zhì)量都有直接影響。本文首先對(duì)采購管理做了概述，然后分析了油田EPC項(xiàng)目采購管理現(xiàn)狀及存在問題，最后針對(duì)存在的問題，從人員設(shè)置于安排、溝通等方面提出了建議。

關(guān)鍵詞：油田；EPC；采購管理

根據(jù)FIDIC 編制的《設(shè)計(jì)采購施工（EPC）/交鑰匙工程合同條件》（銀皮書），所謂EPC工程總承包，是指設(shè)計(jì)、采購、建造模式，又被業(yè)內(nèi)稱為設(shè)計(jì)、采購、施工總承包。項(xiàng)目投資人與 EPC承包商簽訂 EPC合同，EPC承包商負(fù)責(zé)從項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購到施工進(jìn)行全面的嚴(yán)格管理，在總價(jià)固定的前提下，投資人基本不參與項(xiàng)目的管理過程，業(yè)主重點(diǎn)只在竣工驗(yàn)收、成品交付使用，EPC 承包商承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)的大部分風(fēng)險(xiǎn)。

如今，EPC工程總承包模式在國外的建設(shè)領(lǐng)域發(fā)展的很成熟，在石油化工領(lǐng)域的發(fā)展尤為迅速。EPC項(xiàng)目中，設(shè)計(jì)、采購、施工三個(gè)環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣。其中，采購環(huán)節(jié)被看做是EPC項(xiàng)目的核心環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)意圖、完成項(xiàng)目目標(biāo)的基本保證。從與設(shè)計(jì)的接口來看：設(shè)計(jì)的初期到最終定稿都需要采購部門的介入，采購部門為設(shè)計(jì)的實(shí)用性提供保障。從與施工的接口來看：采購設(shè)備和主材的監(jiān)造、催貨、驗(yàn)收等與施工關(guān)系密切，材料到貨是否及時(shí)、所購材料是否正確等直接影響著施工質(zhì)量與進(jìn)度。采購環(huán)節(jié)與EPC項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度、承包商的利益等密切相關(guān)

一、采購管理概述

采購管理是在考慮了風(fēng)險(xiǎn)、資金占用、適度規(guī)模、及時(shí)性和成本等因素的條件下，通過實(shí)施科學(xué)的手段合理的選擇采購方式、采購品種、采購批量、采購頻率和采購地點(diǎn)來實(shí)現(xiàn)企業(yè)對(duì)采購活動(dòng)的計(jì)劃、組織與控制，它為企業(yè)降低成本、加速資金周轉(zhuǎn)和提高產(chǎn)品質(zhì)量做出了積極的貢獻(xiàn)。廣義上的采購管理通常包含以下幾項(xiàng)基本的職能：采購決策、采購計(jì)劃、采購組織、采購控制

狹義上的采購管理是指采購的內(nèi)部管理，即對(duì)采購計(jì)劃、詢價(jià)或招標(biāo)、催交催運(yùn)、出廠與運(yùn)輸、驗(yàn)收入庫等具體環(huán)節(jié)的計(jì)劃組織和安排。

1.采購計(jì)劃

物資采購計(jì)劃包括物資需求計(jì)劃和物資采購計(jì)劃。常用的有年度、季度、月度、臨時(shí)和急用料計(jì)劃等。物資采購計(jì)劃是物資需求計(jì)劃的深化和補(bǔ)充。需求計(jì)劃由物資的用戶依據(jù)項(xiàng)目立項(xiàng)、生產(chǎn)計(jì)劃、設(shè)計(jì)要求、采購和生產(chǎn)周期等情況編制，詳細(xì)的列出需要什么、需要多少、何時(shí)需要這樣的信息，而物資采購計(jì)劃則是對(duì)需求的進(jìn)一步描述，它反映出對(duì)需求的進(jìn)度要求、需求物資的具體型號(hào)、規(guī)格等信息。

2.詢價(jià)或招標(biāo)

從詢價(jià)或招標(biāo)到簽訂采購合同，下發(fā)采購訂單構(gòu)成了物資采買工作。詢價(jià)或招標(biāo)過程具有公開公平、貨比三家、性價(jià)比最高的特點(diǎn)。招標(biāo)的方式分為了公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)和議標(biāo)。

3.催交催運(yùn)

EPC項(xiàng)目組與供應(yīng)商簽訂采購合同，供應(yīng)商按照訂單組織生產(chǎn)。然而，生產(chǎn)和運(yùn)輸過程受外部條件的影響較大，供應(yīng)商有很多種情況不能按時(shí)交貨，比如面臨較多的臨時(shí)訂單，運(yùn)輸途中遇上惡劣天氣等。催交工作顯得尤為重要，有預(yù)見性的催交能有效的保證物資在施工前到達(dá)現(xiàn)場，不影響工期。

4.檢驗(yàn)與運(yùn)輸

檢驗(yàn)是為了確定所采購的物資符合相應(yīng)的技術(shù)要求，是質(zhì)量保證的重要環(huán)節(jié)。檢驗(yàn)的類別可以分為：現(xiàn)場接收檢驗(yàn)、啟運(yùn)前檢驗(yàn)、工序節(jié)點(diǎn)檢驗(yàn)、駐廠檢驗(yàn)。物資出廠時(shí)，監(jiān)造對(duì)生產(chǎn)的設(shè)備和材料進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收，以確保出廠的物資是按本次計(jì)劃應(yīng)運(yùn)的、符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的。

運(yùn)輸是指所采購的設(shè)備和材料經(jīng)過預(yù)驗(yàn)收合格之后，從出廠到抵達(dá)項(xiàng)目現(xiàn)場的全過程。運(yùn)輸工作的關(guān)鍵是費(fèi)用、安全性和時(shí)間，要確保以最經(jīng)濟(jì)的方式保證物資順利到場。

5.驗(yàn)收入庫

項(xiàng)目組組織專家團(tuán)隊(duì)對(duì)到場的物資進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的物資被允許入庫，倉庫管理人員對(duì)入庫物資進(jìn)行登記、擺放。

二、油田采購管理現(xiàn)狀及問題

由于油田公司所管轄的大型、超大型建設(shè)項(xiàng)目越來越多，中石油集團(tuán)公司開始在實(shí)踐中探索EPC工程總承包模式。油田的采購管理實(shí)行統(tǒng)一管理的原則，即集中統(tǒng)一物資計(jì)劃管理、集中統(tǒng)一物資采購供應(yīng)市場管理、集中統(tǒng)一物資采購管理、集中統(tǒng)一倉儲(chǔ)管理。

面對(duì)EPC項(xiàng)目較短的工期，設(shè)計(jì)、采購、施工的深度交叉，所需物資數(shù)量多、體積大，采購周期長、技術(shù)要求高等現(xiàn)狀，油田EPC項(xiàng)目的采購管理存在以下問題：

1. 管理制度不夠細(xì)致，工作環(huán)節(jié)銜接不到位。EPC工程總承包的模式在石油化工領(lǐng)域還處于探索階段，如何有效的管理是一個(gè)共同的難題。油田EPC項(xiàng)目缺乏完善的管理體系，管理制度編制的不夠細(xì)致，現(xiàn)有的管理制度沒有得到很好的落實(shí)。采購部門的工作人員對(duì)工作流程不熟悉，有突發(fā)情況發(fā)生時(shí)不能及時(shí)處理，延長了采購周期。

2. 庫存遺留問題較多，增加了物資管理難度，占用了大量資金，影響正常物資采購。采購計(jì)劃時(shí)有不準(zhǔn)確的情況發(fā)生，另外，采購時(shí)設(shè)計(jì)的藍(lán)圖還未出，只能依靠白圖進(jìn)行設(shè)備材料的采購，導(dǎo)致多購、錯(cuò)購、少購等現(xiàn)象的發(fā)生，造成物資的損失和積壓等。

3.采購合同采用的是框架合同和補(bǔ)充協(xié)議，沒有明確且具體的責(zé)權(quán)利規(guī)定，導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)問題時(shí)沒有處罰依據(jù)；對(duì)于工程結(jié)算沒有進(jìn)行明確的規(guī)定，待工程完工后進(jìn)行統(tǒng)一結(jié)算；合同中對(duì)細(xì)節(jié)的內(nèi)容規(guī)定不細(xì)致，如沒有規(guī)定有關(guān)送貨地址、設(shè)備保溫、售后服務(wù)、現(xiàn)場驗(yàn)貨、技術(shù)資料提供等廠家應(yīng)該履行的義務(wù)，導(dǎo)致供貨環(huán)節(jié)出現(xiàn)各種風(fēng)險(xiǎn)，延誤工期。

4.對(duì)供應(yīng)商的管理力度不夠，缺乏與供應(yīng)商之間的有效溝通。沒有完善的供應(yīng)商管理制度，在日常工作中對(duì)供應(yīng)商的履約能力等沒有跟蹤評(píng)價(jià)，年度供應(yīng)商考核流于形式。EPC項(xiàng)目組和供應(yīng)商之間缺少有效的溝通，供應(yīng)商在生產(chǎn)過程中遇到的問題得不到及時(shí)的解決，有時(shí)會(huì)跳過項(xiàng)目組直接和業(yè)主溝通，項(xiàng)目組的權(quán)利得不到保障。

三、對(duì)油田EPC項(xiàng)目采購管理的幾點(diǎn)建議

考慮到石油行業(yè)的特殊地位，筆者認(rèn)為油田采購管理可以參考以下幾點(diǎn)建議：

1. 聘請(qǐng)專家團(tuán)隊(duì)，針對(duì)于特定的EPC項(xiàng)目進(jìn)行管理體系的建設(shè)，制定出合理且細(xì)致的管理制度規(guī)范采購工作、編制采購作業(yè)指導(dǎo)書、細(xì)化采購流程、確定采購管理界面，以便能有效的指導(dǎo)采購管理，使采購工作做到有章可循、有據(jù)可依。

2. 對(duì)物資需求計(jì)劃進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保物資計(jì)劃能盡可能準(zhǔn)確及時(shí)；明確要求制定物資需求和采購計(jì)劃要綜合庫存?zhèn)浼那闆r；加強(qiáng)與設(shè)計(jì)單位之間的溝通，縮短出圖時(shí)間；設(shè)計(jì)方、承包方、業(yè)主同時(shí)對(duì)相關(guān)技術(shù)附件進(jìn)行確認(rèn)，確保到貨物資的實(shí)用性，減少錯(cuò)誤采購率；開展代儲(chǔ)代銷，減少資金占用。

3.組織專業(yè)的團(tuán)隊(duì)編制合同和補(bǔ)充協(xié)議。在編制商務(wù)文件時(shí)，應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定強(qiáng)調(diào)供貨商必須滿足的供貨條件。合同中應(yīng)將各種細(xì)節(jié)都寫清楚，比如技術(shù)要求、包裝要求、供貨時(shí)間、結(jié)算方式等

4. 強(qiáng)化供應(yīng)商管理，落實(shí)日?？己?。對(duì)供應(yīng)商實(shí)行統(tǒng)一歸口管理，認(rèn)真落實(shí)供應(yīng)商日常管理及業(yè)績考評(píng)等工作。進(jìn)一步優(yōu)選重要物資供應(yīng)商，建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，落實(shí)供貨資源，簽訂年度合同，注重合同中雙方權(quán)利義務(wù)的約定，確保物資供應(yīng)資源穩(wěn)定。在供應(yīng)商日常管理中，重點(diǎn)檢查供應(yīng)商到貨質(zhì)量是否合格、合同履約情況、供貨是否及時(shí)準(zhǔn)確、零星或緊急訂貨的保障能力、售后服務(wù)能力以及價(jià)格水平等。采購人員要加強(qiáng)與供應(yīng)商的聯(lián)系，及時(shí)反映供應(yīng)商遇到的問題。（作者單位：1.西南石油大學(xué)；2.新疆石油勘察設(shè)計(jì)研究院（有限公司））

參考文獻(xiàn)：

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