摘要：我國的高速公路建設發(fā)展極為迅速，高速公路的建設水平象征著一個國家經(jīng)濟的發(fā)展水平。高速公路的營運過程中能否暢通無阻也是國家經(jīng)濟如何發(fā)展的重要保證。高速公路的營運管理工作是國家經(jīng)濟發(fā)展繁榮的重要保障之一 ，營運公司管理機構的設立是為了確保高速公路能夠正常營運而為人們服務的。目前我國的告訴公路營運管理仍然存在著缺陷，有待于提高，只有建立一個妥善的管理機構和合理的運行機制，才能夠讓我國的告訴公路發(fā)展更加順利，運行更加暢通。通過對高速公路營運中所存在的一些問題的分析總結，筆者提出了以下的相關運營管理中的規(guī)范化經(jīng)營的概念。在介紹了實際情況后，提出了營運規(guī)范化管理的模式。

關鍵詞：運營管理；高速公路；現(xiàn)代化

一、高速公路營運現(xiàn)狀

二十世紀八十年代以來，我國通過收取高速費、集資和借貸等方式建設高速公路，其成果是有目共睹的。但高速公路建設中存在一些弊端，導致在投入大量資金后經(jīng)濟效益甚微，甚至背負著巨大的經(jīng)濟負擔。如何讓高速公路得到有效的營運管理，減少經(jīng)濟負擔，是現(xiàn)今社會面臨的一大難題。

二、高速公路營運管理概念

高速公路是國民經(jīng)濟發(fā)展中的重要基礎設施之一。高速公路營運團隊面對的工作對象分為三類：顧客、高速公路所有者及高速公路投資者。顧客，即高速公路的通行者；高速公路所有者，即國家；高速公路投資者，即國家和投資人。面對不同的工作對象，高速公路營運團隊肩負著不同的責任。面對顧客，高速公路營運團隊擔負著保證通行優(yōu)質、暢通的責任；面對高速公路所有者，他們擔負著創(chuàng)造投資回報的責任；面對高速公路投資者，他們擔負著充分利用資產和為國民經(jīng)濟做貢獻的責任。身上肩負著如此多的重任，高速公路營運管理團隊的效率高低直接影響到眾多人的利益，提高營運效率是減輕高速公路營運管理團隊負擔的關鍵。

三、高速公路營運公司的組織管理

高速公路營運公司的高素質組織管理是提高工作效益和經(jīng)濟回報的有效途徑之一。針對組織管理的方式方法，可分為如下幾個方面。

（一）營運公司結構模式

在營運公司現(xiàn)有的形式上，推廣聘用專業(yè)化公司的管理模式。原有分散的高速公路營運模式是市場經(jīng)過分散投資和建設共同作用產生的結果，適合以往單一分散營運的需求，但如今全國聯(lián)網(wǎng)的高科技運作發(fā)展趨勢提出了更高的要求。推廣聘用專業(yè)化公司管理的模式，打破了原有的業(yè)主界限，整合內部資源，規(guī)范組織內部結構和部門設置的體系，能夠讓營運工作的效率得到提升。監(jiān)理完整有效的績效評價體系對高速公路的運營管理進行不定期和定期的全面評估，在實際操作中發(fā)現(xiàn)缺點，為更好地提高高速公路的營運管理提供情況反饋。建立災害預防機制，制定災害處理緊急預案，在可能發(fā)生的告訴公路災害用運用新型有效的科學技術，最大程度的保證高速公路全天的暢通無阻。

（二）營運公司部門職責

部門職責細致化分配，明確每個人的工作，可有效加快工作進度，實行人對工作的方式，規(guī)范化的指導思想為：統(tǒng)籌業(yè)務、整合資源、控制范圍、相互平衡。在分配工作的時候要按照業(yè)務流程，將業(yè)務責任局部化，分具體人負責，將關聯(lián)度較高的業(yè)務聚類。同時，利用已有信息，按照關系定位、技術定位、裝備定位等要求分配人力、物力、財力等資源，對職責進行調整，再加上部門之間協(xié)調商定后的管理幅度和監(jiān)督制度，監(jiān)管好工作的傳達，將會達到有效、明確的效果。

（三）營運公司人力資源管理

高速公路人力資源管理是一個重大問題，工作量大的同時，招收人數(shù)隨之上升，但人員過多和不合格是高速公路營運花銷高、工作質量低的主要原因。人力資源管理是高速公路營運公司內部管理的重要內容。人力資源管理是公司控制營運成本、提高生產效率的重要手段，也是表征各營運公司規(guī)模的主要指標。

人力資源包括了有薪酬管理、員工培訓管理、勞動合同管理、人員招聘、人事管理等多項的職能。從實際出發(fā)，本項目把薪酬管理、績效管理、人事管理三點作為重點研究對象。對于其中存在的一些問題進行正確的處置，主要有以下的幾個辦法：根據(jù)本項目研究實際，將人事管理、績效管理和薪酬管理等問題作重點研究。依據(jù)高速公路營運管理的實際需要，主要針對通信、收費和監(jiān)控三大系統(tǒng)的管理崗位的人員配備標準，以及通行費征管單位的人員配備標準進行系統(tǒng)研究?？捎腥缦抡未胧?/p>

（1）規(guī)范高速公路營運公司部門設置

減少單位路程路政管理人員人數(shù)，延長公司管理里程長度，控制中層管理人員數(shù)目。

（2）改革下設收費站管理方式

縣鄉(xiāng)級收費站可下劃至市級收費站麾下，統(tǒng)一集中管理，減少站長、副站長及后勤人員配置，統(tǒng)一監(jiān)管。

（3）業(yè)務外包

將開支較大的路政養(yǎng)護工作通過招標競爭承包給專業(yè)公司，可省去養(yǎng)護人員的工資開支和養(yǎng)護設備的保養(yǎng)開支。

（4）后勤外包

可將保潔人員和監(jiān)控人員通過招標競爭承包給專業(yè)公司，可省去其工資開支，且提高工作效率，能獲得較好收益。。

（5）一專多能

充分利用現(xiàn)有人力資源，使職工和管理人員的工作量更加豐富飽滿。

（6）領導兼職

包括站長、書記、、工會主席、總設計師、總工程師、總會計師等在內的中高層管理人員均兼職編制，均分工作，每人擔負多種職責，減少中高層管理人員的配置。

（7）合理配置收費人員

收費人員人數(shù)需根據(jù)實際情況安排，保證一線收費人員人數(shù)足夠，確保收費工作的穩(wěn)妥進行。

（8）窗口服務標準化

收費窗口是高速公路直接和人民群眾接觸的平臺，是體現(xiàn)服務標準的重要方式。標準而體貼的服務是告訴公路運營管理中所應該實現(xiàn)的要點之一，其中的主要內容包括服務、設備、展示等多個標準一體化，應當完善為一體化的統(tǒng)一體。

四、高速公路營運公司的經(jīng)費控制

高速公路營運公司花銷支出主要在于五個方面：員工薪酬福利、設備管理費用、業(yè)務及后勤開支、不可預見費和專項費用。其中，員工薪酬福利、設備管理費用、業(yè)務及后勤開支是花銷較大的經(jīng)常性的、相位穩(wěn)定的項目，包括員工的基本工資、補貼及效益工資、社保及福利、行政管理費、工會活動經(jīng)費、路政維護費、用生產性水電費等，是與營運公司人力資源和業(yè)務量相關聯(lián)的。不可預見費是經(jīng)常性波動幅度向上的預留額度，要根據(jù)實際情況而確定，沒有固定數(shù)值。而專項費用是不易確定的、對照可變成本的費用，要按照每年業(yè)務量和工程大小來衡量。員工薪酬福利是內外最為關注的支出之一，它既與人員安置相連，又與向投資人回饋相關。解決此問題可有如下幾點：

（1） 規(guī)定公司員工職務級別，包括公司正職、公司副職、部門正職、部門副職、主管職員、一級到五級各級員工，共十級。

（2）確定每個職務級別的工資系數(shù)。

（3）明確各級員工的基本工資，并依據(jù)相關規(guī)定和工資系數(shù)對最后的工資進行計。

（4）根據(jù)相應政策、企業(yè)福利水平和鼓勵積極分子原則確定補貼、效益工資和社保及福利的系數(shù)，并依此和基本工資計算出各職級員工的補貼及效益工資和社保及福利。

（5）每個職級員工的基本工資、補貼、效益工資和社保及福利之和即是其個人總收入。

（6）每一級員工個人總收入與編制人數(shù)之積的和就是公司全體員工薪酬福利的總和。

按照標準的規(guī)定執(zhí)行，經(jīng)費支出可以得到有效控制和向社會清晰的公示，有助于高速公路營運公司工作的開展。

五、高速公路營運的現(xiàn)代化管理

（一）高速公路營運公司的科學化創(chuàng)造技術效益

在以科學發(fā)展觀為行為標準的今天，科學技術在高速公路營運中充分體現(xiàn)，現(xiàn)代化的高速公路營運管理一定離不開現(xiàn)代化的技術支持，高科技手段的使用在管理上往往達到事半功倍的效果。隨著科技的迅猛發(fā)展，原有的老舊技術很難在現(xiàn)代化的管理體系下得到全面的融合。要真正使科技的能力有效融合到高速公路的營運管理之中并得到長遠發(fā)展，這是高速公路營運公司的管理者必須認真研究的重要問題。高速公路管理部門從收費技術革新入手，逐漸向養(yǎng)護、路政、綜合調度等方面邁進，形成較為系統(tǒng)的管理體系，這樣才能在整個的營運過程中實現(xiàn)經(jīng)濟效益的最大化。技術帶來的是最直觀，最直接的經(jīng)濟效益，提高高速公路營運管理系統(tǒng)的科學化，最終實現(xiàn)營運的科學化，將直接實現(xiàn)營運的經(jīng)濟效果。

（二）高速公路營運管理的人性化創(chuàng)造服務效益

有良好的服務才會招來更多的顧客。良好的服務形象將是高速公路營運過程中一塊無形的金字招牌。在滿足人民群眾日常出行便捷需求的同時，也滿足群眾日益增長的對于服務質量的高要求。服務質量的高低將直接關系到整個營運公司形象。因而，在高速公路營運管理過程中，為人民群眾營造舒適、優(yōu)美、安全的高速公路的營運環(huán)境，將是營運管理工作中的重要環(huán)節(jié)。作為面向社會群體的收費站，收費服務是高速公路整體服務過程中的重中之重。為塑造良好的收費服務形象及作風，既要緊抓服務質量.同時又要培養(yǎng)員工的責任感和服務意識，實現(xiàn)服務工作的標準化、獎罰措施的制度化、思想工作的常規(guī)化，就會讓在營運過程中參與進來的人對營運公司的形象持有高度評價。它作為一種無形資產將無時不刻的提高營運管理的經(jīng)濟效益，也將大大提高營運工作的效率。在解決營運過程中存在的問題的時候，能夠得到多方的支持和諒解，并迅速的對問題作出反應做出應對措施，這樣即使遇到營運的難題的時候.也不會因為問題使得營運的效益降低，反而會因為問題的解決提升整個營運的口碑，在無形中大大提高了營運的經(jīng)濟效益。相比科技化在高速公路的營運管理中帶來的是最直觀的效益，人性化帶來的是長久的效益。

（三）高速公路營運管理的規(guī)范化減少成本支出

高速公路營運管理規(guī)范化是重要工作要求，它表現(xiàn)在諸多方面，例如聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)基本配置及維護標準的設立，聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)是高速公路營運系統(tǒng)不可缺少的重要經(jīng)營系統(tǒng)，聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的正常運作是高速公路營運的重要保障，每年在聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的建設和維護方面消耗的資金數(shù)目也十分巨大。如何在確保聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)正常運轉前提下，實現(xiàn)營運系統(tǒng)的節(jié)儉化是營運管理規(guī)范化的重要內容。規(guī)范化的管理可以是經(jīng)濟效益得到提升，顧客、高速公路所有者和高速公路投資者的三方利益可以得到平衡。

結束語：經(jīng)過十幾年的努力，我國高速公路發(fā)展日趨成熟，其工作重心已從單純的建設逐步向建、管、養(yǎng)并舉的發(fā)展模式轉型，高速公路的運營管理工作已開始引起廣泛的關注。目前，關于高速公路營運公司的管理，全國各省都有各自工作經(jīng)驗，實現(xiàn)高速公路運營管理可持續(xù)和跨越式的發(fā)展，應該做更深入的研究。筆者在多年的高速公路管理實踐中對相關數(shù)據(jù)進行分析，總結出一些參考值，在實際工作運用中優(yōu)化了管理，但這僅是個人意見，希望拋磚引玉，有更多的高速公路管理人士能一起討論。（作者單位：廣西大學）

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