摘 要：隨著社會的發(fā)展，時代的進步，人們的生活也越來越離不開網絡的幫助與支持，而公民網絡參與，也隨著網絡的發(fā)展越來越多見，本文試圖通過分析網絡參與的特點，來闡述網絡參與以及網絡參與對社會管理的影響，以圖對網絡參與的實現與發(fā)展提供理論依據。

關鍵詞：公民網絡參與；社會管理；影響

一、引言

隨著社會的發(fā)展，新興技術越來越貼近大眾生活，同時也大眾也在不同程度上依賴于這些科技產品，而在日常工作辦公中，新興的科技也同樣對工作環(huán)境，以及工作理念產生著影響。網絡，在方便人們生活的同時，也讓人們有了更多的對于社會問題發(fā)表自己看法的話語權，而這種話語權，同時也使得更多的人在網絡上關注社會管理創(chuàng)新的進程。社會管理要是沒有公眾的的參與，就談不上完善，但公眾的參與往往是有一些附帶的條件的，使得民眾參加社會管理中的途徑不同，而使得參與程度與參與效果的不同。個體與整體之間的交流，往往就是比較困難的了，而網絡的出現，則很好地彌補了這一現象，任何公民大眾，均可在網絡上，通過論壇，博客以及其他的方式，來表達自身對社會問題的看法，提出自身的觀點，使政府了解到公民在想什么，需要什么，從而促進社會管理的發(fā)展。相信隨著網絡信息技術的發(fā)展普及，對于完善社會管理與治理將有更高的實踐意義。

二、網絡公眾參與的特點

信息化浪潮中，公民通過在網絡這一公共領域進行對話來表達自身的愿望，這樣的現象越來越多，網絡改變了人們之前收受信息，處理信息，反饋信息的方式，改變了信息自身的一些特點，如電子商務的出現，改變了信息的產生方式和傳遞方式，同時，網絡也改變了人與人之間的關系，人與人之間的空間，使得人類的空間概念，時間概念都有了較大的改變，可以隨時隨地的處理一些事物而不受條件的制約。縱橫交錯，方便快捷的公共網絡既可以整合表達公眾的意愿與要求，又可以通過種種方式來實現公眾對公共權力的監(jiān)督與約束。隨著網絡公共空間的形成，即各大論壇，各種網絡空間表達方式的開通，明顯的提高了政治民主化的進程，也為社會管理提出了新的難題，網絡參與不但喚醒了公眾的民主意識，而且很快的就在此基礎上產生了一些思想與制度的變革。

公民網絡參與的其首要特點就是直接性，現實社會中，人們接受信息的新聞媒體均為傳統(tǒng)的自上而下的單一被動的接受形式，如電視，報紙，雜志等，公民的選擇面狹窄，想要了解到自身所想要了解的信息，則需要翻越大量的資料，而網絡與之相比，則便捷直接了許多，公眾可以通過上網來直接了解自身所需的信息，通過登錄政府網站，論壇以及其他相關資訊網站來了解時政，選擇自身偏好的網頁，并在這些平臺中自由發(fā)表見解，對于自身利益相關問題討論協商，政府則可通過網絡收集民意，及時的做出對策。而在現實的政治活動中，公民一般均需要接種相關中介團體來實現自身政治訴求，即少數人代表了大部分人，而通過網絡則可以很好地解決這一問題，不需要代表，網絡主體的參與者即可通過各種方式表達自身政治見解，對政府的議案進行投票，這演過的道德政治意見更為的準確和真實。

平等性是網絡民主參與的另一個特點，即在網絡平臺上，任何人均不會受到現實社會中地位，財富，權勢，聲望等的影響，在網絡平臺上這些在現實社會中可能影響政治活動效能的因素，在網絡上進行公民參與時，由于身份的隱匿性，從而確保了公眾在使用網絡時均可以平等的對話，平等的發(fā)表見解，普通民眾可以跨過官僚等級，直接與政府官員溝通，但是，由于拘束與技巧的差異，我們也承認會有一部分人比其他人能夠更為高效的使用網絡。

網絡的第三個特點是便捷性，由于當今互聯網的普及，以及計算機設備的更新換代，人們可以很容易的通過電腦，手機，平板電腦等設備進行上網活動，而網絡上的信息，如社會熱點事務，公眾對此的態(tài)度，政府的策劃，以及相關決策，這一系列事件均可在網絡上以光速傳播，而公眾也能通過博客，論壇，BBS等對此傳播，從而造成大范圍面積傳播，也不受時間與空間的限制，網絡傳播上萬字不會比幾百字所花費的時間多，獲取信息的途徑也是開放的，人們在網絡上發(fā)郵件也無需走很長的路。網絡的靈活性也有所體現，基于便捷性的基礎上網絡可以實現一對一，一對多，多對多等多種交流的方式，人們可以在他們發(fā)言的同時也將自身見解發(fā)表于網絡上，同時發(fā)言，這種表達模式的轉變使得各個地區(qū)人與人的關系變的更為緊密，哈爾濱的普通民眾可以與新疆的民眾一起討論剛剛發(fā)生于南國南海的事件。這也充分的展示了網絡的開放性與互動性。

網絡相對于現實社會中的社會管理的參與，具有極強的隱匿性，解決大部分公民網絡參與者的年齡、身份、職業(yè)、社會角色均不為人所知，被虛擬化為網名和IP地址，網絡上充滿了隱形人，從而使得參與網絡政治的民眾安全性有了保障。匿名性保護了網絡參與者的安全，使得在網絡上參與社會管理的民眾敢于直擊深處，痛陳利害，同時也增加了網民的熱情，增強了他們的勇氣，網絡中傳播的黑煤礦，PX事件，均是由網友積極參與，形成了輿論環(huán)境，使得這些事件高效快速的解決。

三、公民網絡參與對社會管理創(chuàng)新的影響

公民網絡參與對與社會管理發(fā)展影響首先在于增加了政府與民眾溝通的方式，對于公民參與政治的發(fā)展起到了極為深遠的影響。

首先，公民網絡參與打破了傳統(tǒng)媒介對輿論的引導模式，人們通過網絡發(fā)出自己的聲音，大部分的社會實踐都會通過網絡得到曝光，這也使得政府的宣傳工作思維與方式有了新的轉變，政府開始通過網絡收集民意，發(fā)布信息。開始主動處理網絡上公布的社會事件。之前，政府對于一些公共事件，在輿論引導上遲緩，引導不力，懼怕輿論，不接受采訪，回避公眾，近年來政府在網絡事件中吸收教訓，開始與民眾交流，化被動，化危機，多次溝通，并及時在網絡上進行信息的發(fā)布，了解信息的反饋情況。

第二，我國在建國以后就設立了許多傾聽民意的機構，也建立了許多途徑，使得民意能夠及時的上達。使得人民群眾有說話的地方，如人民信訪制度，聽證制度，以及人大代表等方式方法，然而，由于種種原因以及現行體制的一些因素，這些傳統(tǒng)的反映途徑出現了一些問題，使得反映的信息并不是完全真實的來源于民眾，而網絡政治參與的出現與發(fā)展則為此找到了一條更為直接，廣泛的征求民意的渠道，使得民眾的聲音能夠快速，有效的直達。又由于網絡的隱匿性，則可以保證民眾在發(fā)布信息時不會受到如上訪時受到的不法待遇，越來越多的網民參與到了與政府的交流溝通中去，使得政府的決策與決議更具有民眾的認同感。政府對社會管理的過程則更加透明化，在這個過程中，公民網絡參與的直接性與廣泛性使得各級別，各職能的部門都能享受到同樣的信息，減少了人為傳遞過程中出現的誤差，使公眾的意見達到決策層成為可能，并保證了公眾意見的準確性與真實性。在此同時，公民網絡參與也為政府進行政治決策提供了一定的信息，使得政府的決策能夠貼近民意，網民也隨時發(fā)表自身的意見對于政府決策進行微調，降低了決策的盲目性。

第三，公民網絡參與對于政府決策與政府行為起了監(jiān)督的作用。政府在決策過程中是否合法，是否符合民意，是否存在欺瞞現象，有了公民網絡參與，使得其過程變得更為透明。同時，公民網絡參與對于政府官員腐敗問題的解決，監(jiān)督，起了極為重要的作用。從房產局天價煙局長到陜西表叔，從公費出游到公車私用，從房姐到雷政富，每一次的網絡曝光監(jiān)督均引發(fā)了激烈的討論，使得地方當局立即問責，效率之高，速度之快，力度之深，大大超越了傳統(tǒng)監(jiān)督2008年曝光的南京江寧區(qū)房產局局長周久耕，抽天價煙，一千五百元一包的南京九五之尊，戴江詩丹頓，市值約10萬元人民幣，其親戚家屬均從事于房地產行業(yè)相關的行業(yè)，前后兩周時間，即被免職，其強大的監(jiān)督力度令人側目以至于網絡上流傳出“網絡官員十大戒律”等等。網絡監(jiān)督的實效性等到了充分的印證。

然而，任何事物均有兩面性，公民網絡參與對于社會管理的發(fā)展同樣如此，其對社會管理的發(fā)展發(fā)揮正面性的同時，也使得公民網絡參與機會的不平等性，不理性，以及隨意性暴露了出來。

美國傳播學家蒂奇諾提出了知識溝理論，認為“由于社會經濟地位高的人通常能比社會經濟地位低的人更快的獲得信息，因此，大眾傳媒傳送的信息越多，兩者之間的鴻溝就越大。”從此理論上來說，則存在一個數字鴻溝的問題，使得信息富有者比信息貧困者參與政治的機會與條件更多。對于貧困群體，老齡群體，以及貧困地區(qū)，這樣的鴻溝則體現在獲得信息的能力上，互聯網的存在使得他們的劣勢進一步的體現了出來。而在較為發(fā)達的地區(qū)，比較富有的人群以及受過教育的人群中，他們所獲取信息的能力則因為互聯網的存在變得更強，更方便的參與政治，參與政府決策。

由于網絡上信息萬千，信息的來源不一，真假難辨，謠言四起。因而，公民網絡參與容易受到虛假信息的影響，人們茫然四顧，不知對錯，更有甚者，偏聽偏信才，從而對民主建設產生不利的影響。而當今中國的民主化制度尚不成熟，蓬勃發(fā)展的網絡時代產生的公民網絡參與或許會導致不理性政治的到來。因此，尚需建立一些必要的控制制度。

四、結語

互聯網不但能在瞬間生成信息，也可瞬間傳播，實時共享，同時也是一種生活的方式，通過以分散的計算機與網絡相連，使得各地區(qū)的民眾可以在不同時間談論同一個話題，實現了跨越時空間的概念，而這一種新興的科技必然會對傳統(tǒng)的生活產生重大的影響，從而影響人們生活的環(huán)境。政治生活又是人類生活的一個核心地帶，新興產業(yè)對此的沖擊也愈來愈烈，所帶來的正負面影響絕非本文所能說清，網絡所產生的平臺對于社會管理的發(fā)展，對于政府工作的參與與監(jiān)督均起到了極為深遠的影響，由于我國網絡技術的有限性以及民眾參與的消極性，隨意性，網絡政治參與還有許多不完善的地方，但網絡作為一個新的參與方式，所帶來的對于傳統(tǒng)模式的沖擊，必然會改變公民參與政治的現實情況。

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