摘 要：少數(shù)民族地區(qū)人口的可持續(xù)發(fā)展問題一直是發(fā)展過程中的重點，貴州少數(shù)民族人口眾多，分布范圍廣泛，可持續(xù)發(fā)展額問題突出。本文從資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的角度，通過自然環(huán)境因素、區(qū)位與交通因素兩個方面，分析了貴州少數(shù)民族人口存在的問題；并針對貴州少數(shù)民族地區(qū)人口與資源環(huán)境問題提出相應的對策意見。

關(guān)鍵詞：貴州；少數(shù)民族；人口；可持續(xù)發(fā)展；資源環(huán)境

一、引言。

“可持續(xù)發(fā)展”這一概念提出后，成為了政治社會生活的焦點，國家和政府尤其重視?？沙掷m(xù)發(fā)展這個概念， 從人與自然發(fā)展的整體性與和諧性視角， 強調(diào)了生產(chǎn)的發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的發(fā)展相相協(xié)調(diào)，既要滿足當代人的需求， 又不能損害后代人滿足其需求的能力；不僅要考慮到某一本地區(qū)某一部分人的利益， 還要從全局觀的角度出發(fā)，估計全國乃至整個地球人類的利益。簡言之，可持續(xù)發(fā)展就是指人與自然能夠和諧、共榮。①

2010年第六次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，全省常住人口中，各少數(shù)民族人口為12547983人，占全省總?cè)丝诘?6.11%。同2000年第五次人口普查相比，各少數(shù)民族人口減少788025人，下降2.24%。世居在貴州省的少數(shù)民族有17個，包括：苗族、布依族、侗族、回族、土家族、彝族、仡佬族、壯族、蒙古族、白族、仫佬族、滿族、畬族、瑤族、毛南族、水族、羌族。世居的少數(shù)民族民族人口數(shù)有多有少，其中苗族人口最多，約397萬人，其次是布依族，約251萬人。而最少的民族羌族，只有不足2000人。

二、貴州少數(shù)民族地區(qū)人口發(fā)展存在的問題

人口素質(zhì)與教育因素

少數(shù)民族人口文化程度較低，人口因素是可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，尤其是勞動適齡人口的科學文化素質(zhì)，直接與經(jīng)濟發(fā)展有關(guān)系，大量的調(diào)查資料已經(jīng)證明了此觀點。第六次人口普查，貴州有303.85萬文盲人口，文盲率達到了8.74%，在近10%的文盲人口中，文盲和半文盲人口多數(shù)為少數(shù)民族人口。少數(shù)民族人口6歲及以上人口中，具有大專以上文化程度人口僅為2.95%，具有高中文化程度人口比例為6.93%，具有初中文化程度人口比例為30.91%，具有小學文化程度人口比例為44.78%，粗文盲率為13.06%。初中及以上文化程度所占比例遠低于漢族及全省整體水平。②少數(shù)民族人口受教育條件有限，受教育程度也與政府教育的投入呈正相關(guān)，政府要嚴格普及9年義務(wù)教育，讓每個適齡少數(shù)民族兒童都按時入學。同時針對少數(shù)民族人口開設(shè)一些職業(yè)技能教育課程，技術(shù)與地區(qū)特色相結(jié)合，讓少數(shù)民族學技術(shù)、懂技術(shù)。

自然生態(tài)環(huán)方面

貴州少數(shù)民族人口分布區(qū)處于喀斯特地貌區(qū)域，自然生態(tài)脆弱，環(huán)境易損害且容量小，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性差，容易遭到破壞而且很難恢復?？λ固刈匀簧鷳B(tài)系統(tǒng)由于原始植被不斷遭到破壞，不斷增加的人口大面積的開墾山地，加上喀斯特山區(qū)長期以來受到暴雨沖刷等原因，水土流失嚴重，形成裸露的地表，越來越多的土地發(fā)生“石漠化”地質(zhì)災害。

區(qū)位與交通因素

從區(qū)位看，貴州少數(shù)民族人口分布區(qū)深居西南腹地，既不沿河又不沿海，更不沿邊。近年來，周邊城市相繼得到開發(fā)，但由于貴州少數(shù)民族人口分布地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，交通運輸能力差，少數(shù)民族人口分布區(qū)的交通運輸已經(jīng)跟不上周邊縣市的步伐。導致貴州少數(shù)民族人口分布地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展緩慢，經(jīng)濟水平還保留在農(nóng)耕水平。貴州省高速公路建設(shè)，到2008年總長924公里，建設(shè)規(guī)模小、速度慢。

三、對策建議

全面提高貴州省少數(shù)民族人口的科學文化素質(zhì)與思想道德素質(zhì)，促使人口由數(shù)量優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為資源優(yōu)勢。高素質(zhì)的勞動力資源是人與資源、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的保證。有效解決少數(shù)民族人口素質(zhì)偏低的問題， 不僅可以把人口數(shù)量劣勢轉(zhuǎn)化成人力資源優(yōu)勢，人口因素真正成為促進少數(shù)民族人口與資源、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的主動力。

貴州少數(shù)民族人口必須改變過去靠拼自然資源發(fā)展經(jīng)濟的模式， 轉(zhuǎn)變到提高人口素質(zhì)， 開發(fā)人力資源促進發(fā)展的路子上來。針對貴州省少數(shù)民族人口素質(zhì)不高的問題，從以下兩方面提高人口素養(yǎng)。提升宣傳工作力度，促進少數(shù)民族人口生育觀念的轉(zhuǎn)變，做好惠民政策與計劃生育獎勵、鼓勵政策的銜接與落實，有效控制人口數(shù)量。大力宣傳，從提高少數(shù)民族人口素質(zhì)角度入手：第一，要更加注重完善與普及九年義務(wù)教育，加強少數(shù)民族地區(qū)教育資金與基礎(chǔ)設(shè)施方面的投入，提高師資力量，改善少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)辦學條件，使政府對教育的投入更有效地幫助少數(shù)民族人口聚居地區(qū)的貧困學生。第二，針對數(shù)量眾多且素質(zhì)偏低的貴州少數(shù)民族人口，改變他們素質(zhì)低又不懂技術(shù)的現(xiàn)狀，依照少數(shù)民族地區(qū)的資源優(yōu)勢和特點，以從分就業(yè)為目標，大力發(fā)展成人教育和職業(yè)教育。在職業(yè)教育專業(yè)課程設(shè)置方面，以農(nóng)林職業(yè)技術(shù)培訓為重點，消滅少數(shù)民族地區(qū)的人們不懂技術(shù)的盲點問題。以市場為導向，開發(fā)勞動力資源，為貴州省少數(shù)民族地區(qū)培養(yǎng)實用型、技術(shù)型人才。

針對少數(shù)民族人口分布與居住特點，完善基礎(chǔ)交通建設(shè)。第一，盡快完善貴州少數(shù)民族人口分布地區(qū)尤其是偏遠山區(qū)的公路交通網(wǎng)，推進以省會貴陽市為中心到各主要少數(shù)民族人口聚居地區(qū)的快速交通干線，實現(xiàn)3小時到達，打通主動脈。其次，加快基礎(chǔ)交通尤其是村級公路建設(shè)，努力實現(xiàn)村村通公路，交通可以帶動民族人口產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。第三，發(fā)掘少數(shù)民族人口生產(chǎn)的困難，針對喀斯特地區(qū)缺水與土質(zhì)酥松的問題，通過政府扶持，推動小型農(nóng)田水利工程設(shè)施建設(shè)。

資金和科技投入是少數(shù)民族人口自我發(fā)展能力提高的保障。資金方面重點實施辦法如下：首先，政府通過財政補貼，幫助有資金困難的少數(shù)民族發(fā)展；其次，通過銀行貸款資助的方式，鼓勵農(nóng)村信用社設(shè)立專項貸款，解決民族人口發(fā)展過程中資金不足的問題；最后，制定相關(guān)的優(yōu)惠方案，吸引省內(nèi)外商貿(mào)企業(yè)到少族民族地區(qū)投資。作為第一生產(chǎn)力的科技在少數(shù)民族地區(qū)的投入不可或缺，特別針對部分有沒有技術(shù)含量的項目，以高新科學技術(shù)推動各項產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并且形成科技配套產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)高新科技園區(qū)。重點推進“安全種子工程”、“溫室種植業(yè)”、“生物能源工程”等。

四、結(jié)語

貴州少數(shù)民族人口貧困落后的現(xiàn)狀，資源難以開發(fā)利用，以及少數(shù)民族人口的多樣性，揭示了少數(shù)民族地區(qū)人口與資源、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的艱難。資源、環(huán)境與人口可持續(xù)發(fā)展的過程中，要充分發(fā)揮少數(shù)民族人口的優(yōu)勢，遵循自然規(guī)律，保護自然生態(tài)，合理開發(fā)利用自然資源。發(fā)展過程中要尊重少數(shù)民族人口的民風民俗，保護少數(shù)民族的傳統(tǒng)文化，發(fā)展的同時不忘少數(shù)民族的文化傳承。扶持少數(shù)民族人口的資源開發(fā)與利用，積極發(fā)展教育事業(yè)，大力開展扶貧等工作；控制人口數(shù)量，提高人口質(zhì)量，促進貴州少數(shù)民族人口的精神文明建設(shè)，促進貴州少數(shù)民族人口與資源、環(huán)境、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

注解

① 南文淵.西部少數(shù)民族地區(qū)可持續(xù)發(fā)展探討[J].青海民族研究.1998（2）

② 張鳳太，蘇維詞，周杰，楊鴻雁.貴州少數(shù)民族地區(qū)自我發(fā)展能力探析[J].成都工業(yè)學院學報.2012（1）

參考文獻：

[1]南文淵.西部少數(shù)民族地區(qū)可持續(xù)發(fā)展探討[J].青海民族研究.1998（2）

[2]張鳳太，蘇維詞，周杰，楊鴻雁.貴州少數(shù)民族地區(qū)自我發(fā)展能力探析[J].成都工業(yè)學院學報.2012（1）

[3]蔣煥洲.貴州少數(shù)民族地區(qū)縣域經(jīng)濟問題及發(fā)展對策研究[J]特區(qū)經(jīng)濟，2010（8）

[4]涂妍.貴州少數(shù)民族地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的主要障礙與對策[J].貴州財經(jīng)大學學報，2001（5）

[5]何景熙.我國西部民族地區(qū)可持續(xù)發(fā)展問題研究[J]民族研究，1997（2）