摘 要：作為政府，要提供的公共物品有很多，從國(guó)防、衛(wèi)生、醫(yī)療、文化教育到環(huán)保等。公共物品的提供直接影響人民的幸福感。那么幸福是什么？怎么樣提供幸福感。本文將圍繞這幾點(diǎn)進(jìn)行闡述。

關(guān)鍵詞：公共物品； 生產(chǎn)方式；供給方式

每次寒暑假回家，都要通過各種途徑“搶票”，上了火車后基本上被夾在人流之間，難以活動(dòng)；每次去醫(yī)院看病，都要排很久的隊(duì)才掛上號(hào)；以前上學(xué)的時(shí)候，一個(gè)班級(jí)八十多人，桌子擠著桌子，聽課也覺得很嘈雜。這樣的生活絕不是幸福。

一、幸福生活的闡述

在中國(guó)這樣的一個(gè)大國(guó)，人口眾多但資源有限，看我們的周圍，到處是林立的高樓大廈，錯(cuò)亂的道路，簇?fù)淼娜巳?，而我認(rèn)為的幸福生活其實(shí)很簡(jiǎn)單，就是我們的生活可以不那么擁擠、錯(cuò)亂，而是更加寬敞和舒適。我認(rèn)為的幸福生活應(yīng)該是寬敞的、有序的，可以不用花太多的時(shí)間在等候上，可以不用和很多人“爭(zhēng)搶”某一種資源，可以更多地享受生活。

作為政府，要提供的公共物品有很多，從國(guó)防、衛(wèi)生、醫(yī)療、文化教育到環(huán)保等。我認(rèn)為要達(dá)到基本的幸福生活，政府在提供這些公共產(chǎn)品的同時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)改善交通、醫(yī)療和教育等關(guān)于民生的公共物品的供給，讓廣大人民的生活更加寬敞便利、有保障。

二、鐵路運(yùn)輸

隨著科技的進(jìn)步、時(shí)代的發(fā)展，交通方式越來越多樣，工具的速度也越來越快，但是現(xiàn)代交通越來越擁擠，出行給人們帶來越來越多的困擾。所以我認(rèn)為政府應(yīng)該改善交通方面公共產(chǎn)品的供給。

新中國(guó)成立以來，我國(guó)修建了大量的鐵路，目前，我國(guó)大部分地區(qū)都實(shí)現(xiàn)了鐵路的通行，鐵路成為人們出行最重要的方式之一。尤其是近幾年，我國(guó)又開始修建了大量的高鐵和動(dòng)車，大大提高了鐵路運(yùn)輸?shù)乃俣?。但是這些改變并未從根本上解決我國(guó)現(xiàn)在鐵路運(yùn)輸?shù)膯栴}。大量高鐵和動(dòng)車的修建使普通列車的數(shù)量減少，在一定程度上也限制了人們的選擇。而昂貴的票價(jià)更是大大提高了出行的成本。據(jù)我所知，高鐵動(dòng)車雖然快速舒適，但昂貴的票價(jià)只能讓人望而卻步，很多人寧愿選擇花較低的價(jià)錢買普通列車的站票，也不愿意多花錢買高鐵或動(dòng)車票。同時(shí)，相比于節(jié)假日鐵路交通的擁擠、一票難求，平日里鐵路交通的客運(yùn)量要小很多，經(jīng)常是普通列車的乘坐率也很低，而高鐵動(dòng)車則更低。種種問題的存在讓鐵路改革很有必要。

目前鐵路公共產(chǎn)品的生產(chǎn)方式主要是政府生產(chǎn)，政府負(fù)責(zé)修建鐵路、組織售票、日常維護(hù)等工作。然而單一的政府生產(chǎn)其實(shí)效率很低，每年都要耗費(fèi)大量的人力物力，在一定程度上導(dǎo)致鐵路部門入不敷出。我認(rèn)為政府應(yīng)該適當(dāng)?shù)母淖兩a(chǎn)方式，不能完完全全由政府生產(chǎn)，應(yīng)該要打破以往單一的政府壟斷的傳統(tǒng)模式。由于鐵路基礎(chǔ)設(shè)施的生產(chǎn)具有自然壟斷的特征，傳統(tǒng)觀點(diǎn)認(rèn)為自然壟斷行業(yè)不宜引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，否則既導(dǎo)致生產(chǎn)效率和資源配置的低效率，又損害社會(huì)福利。然而參照西方發(fā)達(dá)國(guó)家的一些改革，我們發(fā)現(xiàn)，適當(dāng)?shù)囊M(jìn)競(jìng)爭(zhēng)是可以提高效率的。對(duì)于鐵路運(yùn)輸來說，下部的基礎(chǔ)設(shè)施，鐵路、橋梁和調(diào)度指揮系統(tǒng)等具有很強(qiáng)的自然壟斷性，而上部的運(yùn)營(yíng)部門是可競(jìng)爭(zhēng)的，如客運(yùn)、車輛等。所以在這方面，可以允許一些私人進(jìn)入，把一些車輛等的生產(chǎn)交給私人，這樣可以促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)、提高效率、節(jié)約成本。

供給方式方面，目前鐵路運(yùn)輸?shù)墓┙o也是政府供給為主。然而這種供給的效率也十分低下，一方面，每逢節(jié)假日很多人為買不到票而煩心，另一方面，鐵路部門年年虧損、入不敷出，雙方的利益都受損。政府應(yīng)該適當(dāng)?shù)母淖児┙o方式，一定程度上采用混合供給的方式，允許差多方進(jìn)入?？梢约哟笙薅鹊叵虻胤秸推渌麑?shí)體開放鐵路建設(shè)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，并且適當(dāng)加大向地方和合資鐵路開放部分通路權(quán)。同時(shí)必須嚴(yán)格實(shí)行政企分開，未改革前我國(guó)由鐵道部負(fù)責(zé)鐵路經(jīng)營(yíng)和管理，鐵道部兼有企業(yè)和社會(huì)雙重屬性，一方面作為企業(yè)要追求扭虧增盈目標(biāo)，另一方面要保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)諸多指標(biāo)實(shí)現(xiàn)，承擔(dān)了大量公益性任務(wù)。這導(dǎo)致鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)與市場(chǎng)需求、經(jīng)營(yíng)效益脫節(jié)。所以今年國(guó)家也撤銷了原先的鐵道部，成立了中國(guó)鐵路總公司。這也是為了更好地適應(yīng)市場(chǎng)需求、提高效率。

三、教育事業(yè)

隨著社會(huì)的發(fā)展、時(shí)代的進(jìn)步，教育成了生活中必不可少的一部分。隨著人們對(duì)教育的重視不斷提高，教育的需求也隨之提高。雖然我國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)基本普及了九年義務(wù)教育，但是目前教育水平參差不齊，在很多地區(qū)仍然存在著上學(xué)難的問題。從公共產(chǎn)品的角度上看，義務(wù)教育是免費(fèi)的，是國(guó)家規(guī)定每個(gè)適齡兒童都要接受的，具有非競(jìng)爭(zhēng)性和非排斥性，是純公共產(chǎn)品。然而目前教育尤其是義務(wù)教育的發(fā)展?fàn)顩r卻令人擔(dān)憂。在農(nóng)村，教育資源匱乏，很多適齡兒童沒有條件接受教育，而在城市，教育資源分配不均，出現(xiàn)了高價(jià)的“學(xué)區(qū)房”、高昂的“擇校費(fèi)”等不合理的現(xiàn)象，反映出教育這種公共產(chǎn)品供給存在的多方面問題。

生產(chǎn)方式上看，政府應(yīng)該采用多樣的生產(chǎn)方式，允許更多的私人進(jìn)入。比如允許更多私立學(xué)校的開辦，私立學(xué)校工資較高，可以吸引較多的優(yōu)秀教師，這樣在一定程度上解決了優(yōu)秀教師資源集中在某一區(qū)域的問題，優(yōu)化了教育資源的配置。同時(shí)政府生產(chǎn)也應(yīng)該注意資源的平均分配，加大教育資金的投入，改善教育環(huán)境，提高教育的整體水平，保證每一個(gè)適齡兒童都可以接受義務(wù)教育。

從供給方式上看，義務(wù)教育是純公共產(chǎn)品，義務(wù)教育的學(xué)費(fèi)由國(guó)家承擔(dān)，所以義務(wù)教育的供給是以國(guó)家供給為主，政府在供給時(shí)應(yīng)盡量保證公平，讓教育資源可以盡量合理、平均分配。相對(duì)于義務(wù)教育來說，高等教育屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品，在供給方式上應(yīng)該更加靈活多樣，讓更多的私人進(jìn)入，比如鼓勵(lì)更多民辦高校，讓市場(chǎng)參與資源配置，提高效率，優(yōu)化配置。

參考文獻(xiàn)：

[1]馬剛.公共物品供給方式及其對(duì)我國(guó)公共物品供給的思考.經(jīng)濟(jì)師，2003.

[2]韓鋒.公共物品多中心合作供給機(jī)制的構(gòu)建——基于公共選擇的視角.甘肅理論學(xué)刊，2009.

[3]賈明德.試論公共物品提供模式.上海經(jīng)濟(jì)，2002.