摘 要：就業(yè)關系國計民生，社會穩(wěn)定，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。本文在借鑒國內(nèi)外先進的就業(yè)經(jīng)驗上，結合陜西的就業(yè)狀況，分析就業(yè)中存在問題，以經(jīng)濟實質(zhì)視角提出了解決就業(yè)對策。

關鍵詞：經(jīng)濟實質(zhì)；問題；對策

一、就業(yè)理論研究綜述

1、國外研究現(xiàn)狀

（1）主流經(jīng)濟學的失業(yè)理論

古典經(jīng)濟學派失業(yè)理論認為：充分就業(yè)是市場經(jīng)濟的常態(tài)，大規(guī)模失業(yè)問題不會出現(xiàn)，失業(yè)是暫時的，會通過市場機制調(diào)節(jié)實現(xiàn)充分就業(yè)。反對政府干預經(jīng)濟。20世紀30年代，古典經(jīng)濟理論破產(chǎn)。凱恩斯提出了政府干預經(jīng)濟實現(xiàn)充分就業(yè)的理論。凱恩斯認為失業(yè)是因為有效需求不足，只有通過政府干預經(jīng)濟，刺激消費和投資才能實現(xiàn)充分就業(yè)。20世紀70年代以阿瑟·拉弗為代表的供給學派認為高稅率降低人們工作和投資的熱情，導致生產(chǎn)率下降，商品供給不足，物價上升。如果人為地擴大需求，通貨膨脹勢必加劇。

（2）其它失業(yè)理論

失業(yè)滯后理論以局內(nèi)人和局外人模型說明均衡與實際就業(yè)率的滯后量相關。廠商因為轉(zhuǎn)抉的成本更高的原因，只會在需求增加或有新的需求沖擊時，才雇傭局外人。局內(nèi)人的市場力增強，可以迫使廠商增加工資，減少雇傭局外人，所以市場中會出現(xiàn)高失業(yè)率和高工資率并存現(xiàn)象。麥克爾·P.多德羅的勞動力遷移與就業(yè)理論認為，在發(fā)展中國家農(nóng)村勞動力向城市遷移的動機取決于預期的收入差異與遷移代價的比較。當預期實際收入高于農(nóng)村，大量農(nóng)村人口向城市遷移。

2、國內(nèi)研究現(xiàn)狀

（1） 城市化與就業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的研究

目前我國處于城市化的中后期，各地城市規(guī)模不斷擴大，大量農(nóng)村人口涌向城市，但是城市化所能吸納的勞動力不足，韓江衛(wèi)認為其原因是我國城市化是在政府主導下的人為的結果：城市化成本高，就業(yè)體制不健全；服務業(yè)不發(fā)達，并探討了城市化與就業(yè)同步增長的對策。賴作蓮研究了城鎮(zhèn)化對勞動力的轉(zhuǎn)移效益，認為陜西城鎮(zhèn)化發(fā)展有力地促進了勞動力轉(zhuǎn)移，在提高起素質(zhì)的同時也提高其收入。認為不同時期城鎮(zhèn)化拉動勞動力轉(zhuǎn)移的作用的大小不一樣。

（2） 對有代表性群體就業(yè)進行研究

馬俊清通過對影響高校學生就業(yè)的因素進行分析，找出了影響高校學生就業(yè)的核心因素及其內(nèi)在邏輯聯(lián)系，提出了解決高校學生就業(yè)問題的思路。張優(yōu)智認為1999年大學開始擴招以來，大學生就業(yè)問題日益嚴峻，此問題是由包括大學生供需失衡、勞動力市場信息不充分、勞動市場分割、高等教育制度的缺陷和大學生就業(yè)觀念存在偏差等多種因素交織而成。蔣亞儒研究了陜西農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)困難的原因是：整體文化素質(zhì)低、專業(yè)技能欠缺、轉(zhuǎn)移流動就業(yè)投資成本過高、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企吸納勞動力有限和外出轉(zhuǎn)移就業(yè)的合法權益難以保障等。解決對策是：提高農(nóng)村勞動力自身素質(zhì)、實現(xiàn)就業(yè)市場的城鄉(xiāng)一體化、大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和中小企業(yè)、打造知名“勞務品牌”、開發(fā)利用旅游資源等。

（3） 對陜西就業(yè)狀況的研究

楊潔認為陜西在經(jīng)濟發(fā)展過程中就業(yè)問題日漸突出，提出了靈活就業(yè)、積極就業(yè)政策、穩(wěn)健財政政策、高效產(chǎn)業(yè)政策等促進就業(yè)的對策。姚聰莉通過分析西安市目前就業(yè)現(xiàn)狀、存在的問題，指出產(chǎn)業(yè)結構、就業(yè)環(huán)境、勞動力市場是制約西安市就業(yè)增長的瓶頸問題，緩解就業(yè)壓力，促進就業(yè)，需要加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，完善就業(yè)服務體系和管理體制，加強勞動力市場建設。李從容通過對陜西省分階段和分行業(yè)就業(yè)彈性變化趨勢及產(chǎn)業(yè)結構和就業(yè)結構相關性以及偏離度的實證分析，提出解決陜西省就業(yè)問題的思路是實施就業(yè)導向的經(jīng)濟增長戰(zhàn)略。通過發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)促進“藍領就業(yè)”；優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結構，完善社區(qū)就業(yè)體系；通過工業(yè)化加快第一產(chǎn)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移；以及施以積極的就業(yè)政策提高經(jīng)濟增長的就業(yè)彈性系數(shù)，緩解嚴峻的就業(yè)形勢。

綜上所述，我國市場經(jīng)濟化程度不高，造成就業(yè)難題的因素既包括市場因素，也包括非市場因素，僅從市場經(jīng)濟角度分析不足以揭示失業(yè)存在的原因。而現(xiàn)有的研究多在市場經(jīng)濟理論范疇內(nèi)，從勞動力的供求、GDP、產(chǎn)業(yè)結構等方面來研究就業(yè)問題，不可避免地帶有局限性，所以本文跳出市場經(jīng)濟范疇，以經(jīng)濟實質(zhì)為研究基點，研究陜西省在十二五期間，就業(yè)存在的問題和解決對策。

二、十二五就業(yè)現(xiàn)狀及分析

1.宏觀經(jīng)濟發(fā)展狀況

“科學發(fā)展、富民強省”成為陜西十二五發(fā)展的主題，目前，陜西GDP已經(jīng)邁進萬億行列，已作為西部大開發(fā)的橋頭堡，發(fā)展勢頭迅猛，但是也面臨很大問題。從宏觀環(huán)境看，帶動我國經(jīng)濟發(fā)展的三駕馬車步伐明顯放緩，世界金融危機爆發(fā)以來，各國貿(mào)易保護主義此起彼伏，我國出口貿(mào)易增長面臨很大壓力。國家不斷進行宏觀調(diào)控，房地產(chǎn)業(yè)進一步快速增長的可能性很低。內(nèi)需則一直不足。此外我國近年來通貨膨脹壓力很大，國家今年出臺了提高利率和銀行準備金率的緊縮性貨幣政策，這必然會抑制經(jīng)濟增長。

2.就業(yè)狀況分析

十二五時期是我國經(jīng)濟結構調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關鍵時期，在此形勢下，就業(yè)壓力日趨嚴峻。受世界經(jīng)濟危機影響，我國沿海大量吸收勞動力的中小企業(yè)或倒閉，或裁員，引起大量人員失業(yè)；大學擴招以來，每年有大約600多萬畢業(yè)生需要就業(yè)，加上歷年未就業(yè)畢業(yè)生，需要就業(yè)的高校畢業(yè)生數(shù)量很大；我國本身人口基數(shù)大，每年新增的勞動力數(shù)量大；我國處于城市化中后期，每年有大量農(nóng)村富余勞動力涌向城市就業(yè)。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，資本有機構成不斷提高，依靠經(jīng)濟增長吸納勞動力的能力下降，就業(yè)形式非常嚴峻。據(jù)統(tǒng)計，十二五”期間，陜西省城鄉(xiāng)新增就業(yè)人數(shù)將達260萬人，其中城鎮(zhèn)新增就業(yè)135萬人以上，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)125萬人，這對于總人口3700多萬的陜西省來說就業(yè)壓力非常大。

三、 解決就業(yè)對策

1.從經(jīng)濟的本質(zhì)角度分析就業(yè)

就業(yè)可以增加居民收入，增加內(nèi)需，從而促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。也是富民強省的必由之路。經(jīng)濟的本質(zhì)就是人們生產(chǎn)產(chǎn)品，然后進行分配、交換和消費，只有這四個環(huán)節(jié)逐次實現(xiàn)，整體經(jīng)濟才能不斷持續(xù)發(fā)展下去。因此經(jīng)濟的發(fā)展過程應當是以就業(yè)促進經(jīng)濟發(fā)展，以經(jīng)濟發(fā)展促進就業(yè)。就業(yè)就是人們參與生產(chǎn)，然后藉此分配和消費產(chǎn)品，之后再生產(chǎn)，經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展下去。

2.從經(jīng)濟的實質(zhì)出發(fā)研究就業(yè)。

傳統(tǒng)就業(yè)理論多以市場經(jīng)濟為條件，通過GDP、就業(yè)率等經(jīng)濟數(shù)據(jù)分析就業(yè)問題，但是經(jīng)濟數(shù)據(jù)并不等同于經(jīng)濟實質(zhì)，所以這種研究模式會導致研究結論不能揭示失業(yè)的深層原因。因此以經(jīng)濟實質(zhì)為研究基點，即經(jīng)濟的實質(zhì)是社會成員參與生產(chǎn)、分配、交換和消費的過程，存在失業(yè)則說明現(xiàn)有經(jīng)濟體系不能吸納部分人員參與，究其原因不外兩個：或者這部分人員創(chuàng)造價值的能力不夠；或者現(xiàn)有經(jīng)濟模式不能給這部分人提供創(chuàng)造價值的平臺。進而提出解決就業(yè)問題的策略：通過教育和培訓讓失業(yè)者提高參與經(jīng)濟活動的能力；出臺相關政策創(chuàng)造出失業(yè)者就業(yè)平臺。

參考文獻

[1]凱恩斯.就業(yè)利息和貨幣通論.商務印書館[M]，1999年

[2]（美），拉弗等著.繁榮的終結.[M]，2010年

[3]馬俊清.2009年畢業(yè)生就業(yè)形勢分析.中國新技術產(chǎn)品[J]，2009（17）

[4]陜西統(tǒng)計年鑒.中國統(tǒng)計出版社，2010年