摘 要：山西省煤炭產(chǎn)業(yè)以資源開發(fā)為核心，給人類社會的進步、物質(zhì)生活的改善、區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展做出了貢獻。但對資源的掠奪式開發(fā)致使資源耗竭速度加快，資源的開采難度與開采成本越來越大，煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度下降，轉(zhuǎn)型迫在眉睫，文章主要探討山西煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型大背景下產(chǎn)業(yè)集群的構(gòu)建。

關(guān)鍵詞：山西煤炭產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)集群；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；區(qū)域經(jīng)濟；可持續(xù)發(fā)展

產(chǎn)業(yè)集群理論是美國學(xué)者邁克爾.波特在《國家競爭理論》中提出的，他通過調(diào)查認(rèn)為發(fā)展中國家依靠廉價勞動力和便利的資源優(yōu)勢發(fā)展是行不通的，只有發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群才能與發(fā)達經(jīng)濟體相競爭。他將產(chǎn)業(yè)集群定義為在某一特定區(qū)域內(nèi)互相聯(lián)系的、在地理位置上集中的公司和機構(gòu)集合。產(chǎn)業(yè)集群對促進經(jīng)濟有重要作用，peneder，warta（1997年）認(rèn)為集聚經(jīng)濟可以提高企業(yè)的經(jīng)濟效益和技術(shù)創(chuàng)新。王緝慈（2004年）也認(rèn)為產(chǎn)業(yè)集群具有外部經(jīng)濟性，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群降低生產(chǎn)成本，減少交易費用，提升區(qū)域競爭力。在對山西煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型上，國內(nèi)學(xué)者已經(jīng)做了許多研究。李丹（2010年）從系統(tǒng)論的角度探討山西煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型問題，給出轉(zhuǎn)型的途徑和轉(zhuǎn)型對策。張小玲，宋麗芝（2006年）提出發(fā)展山西煤炭產(chǎn)業(yè)，必須培育產(chǎn)業(yè)集群，并且提出應(yīng)先處理好規(guī)模和效益，市場和政府，可持續(xù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集群的關(guān)系。劉曉輝（2007年）從產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)理論研究上給出了山西省發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)集群的建議。趙恩超，燕波濤（2011年 ）立足循環(huán)經(jīng)濟的思想給出了發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)集群的思路，并給出了相關(guān)發(fā)展建議。本文主要從產(chǎn)業(yè)集群的構(gòu)建思路上探討山西煤炭產(chǎn)業(yè)集群構(gòu)建路徑。

一、山西省發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)的資源優(yōu)勢

煤炭是古代植物殘骸在地表下長時間經(jīng)過生物化學(xué)轉(zhuǎn)化作用及地質(zhì)作用堆積形成的，是一種固體燃料，被譽為黑色的金子，為人類提供生產(chǎn)生活資料。山西省位于我國中部地區(qū)，自然資源豐富，交通便利，有發(fā)達的交通網(wǎng)絡(luò)，靠近東部煤炭消費市場，是京津唐，及長江三角洲等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)能源輸送的主要地。山西境內(nèi)有六大煤田，分別是大同煤田、寧武煤田、西山煤田、霍西煤田、河?xùn)|煤田及沁水煤田。根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2011年山西省原煤產(chǎn)量87228萬噸， 2011年山西省原煤外調(diào)量達到50127萬噸，原煤總產(chǎn)量僅次于內(nèi)蒙，位列全國第二，接近全國煤炭總產(chǎn)量的四分之一，遠高于其他省份。山西有許多大型煤炭集團，例如山西焦煤，大同煤礦集團，潞安集團等。它們整合煤炭資源，利用自身資金優(yōu)勢，資源優(yōu)勢，以煤炭為主業(yè)，并且從事多元化經(jīng)營，能夠為用戶提供長期穩(wěn)定的能源供應(yīng)，有穩(wěn)定的市場，積極進行技術(shù)開發(fā)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)綠色發(fā)展和可持續(xù)的發(fā)展，發(fā)展低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟。

二、山西省煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

山西屬于煤炭生產(chǎn)大省，產(chǎn)量居于全國前列，為我國經(jīng)濟發(fā)展做出突出貢獻。但山西煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在一些問題：（1）高污染，煤炭產(chǎn)業(yè)屬于高能耗、高污染的產(chǎn)業(yè)，山西省從事煤炭開采已有多年歷史，對自然的高強度開采威脅到生態(tài)環(huán)境的健康，造成水污染、空氣污染以及植被破壞等生態(tài)問題。（2）產(chǎn)業(yè)集中度低，煤炭產(chǎn)業(yè)整體呈現(xiàn)多、散、小的特點，不利于綜合管理，節(jié)約資源。（3）對煤炭產(chǎn)業(yè)的高度依賴，由于山西生煤礦資源儲量比較多，在資源開采過程中，存在資源的浪費和不合理利用。（4）技術(shù)水平低，采煤技術(shù)比較先進和復(fù)雜，山西省整體來看，采煤技術(shù)處于國內(nèi)比較先進水平，大型礦業(yè)集團實現(xiàn)了機械化操作。但是在國際上來看，仍然離先進產(chǎn)煤國家有較大差距。（5）職工素質(zhì)低，煤礦屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，職工接受教育水平低，文化層次低，創(chuàng)造能力差，缺乏高級技工人才和高層管理人才。（6）安全管理有待加強，早年間小煤窯的存在使當(dāng)?shù)匕踩鹿暑l發(fā)，違反經(jīng)營及管理不當(dāng)造成極大負面影響。

產(chǎn)業(yè)生命周期一般分為初創(chuàng)、成長、成熟和衰退四個階段。從衰退的原因看，產(chǎn)業(yè)的衰退有資源枯竭造成的資源型衰退，煤炭產(chǎn)業(yè)作為一種資源型產(chǎn)業(yè)，對于資源的高度依賴增加了其衰退的可能性。只有產(chǎn)業(yè)優(yōu)化轉(zhuǎn)型，才能促進煤炭產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。加強煤炭產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建現(xiàn)代市場服務(wù)體系，使礦區(qū)迸發(fā)經(jīng)濟活力，促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。

三、山西煤炭產(chǎn)業(yè)集群構(gòu)建的策略

山西省煤炭產(chǎn)業(yè)目前已經(jīng)形成了幾大煤礦企業(yè)，大集團像個小社會一樣運作，負責(zé)職工的吃穿住行，職工數(shù)量龐大，成分復(fù)雜，文化素質(zhì)低，這些大集團在山西省煤炭產(chǎn)業(yè)的壟斷地位，不利于產(chǎn)品的創(chuàng)新和民眾利益的實現(xiàn)。山西省煤炭產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)有利于增加市場活力，促進競爭合作，加強專業(yè)化分工。山西省煤炭產(chǎn)業(yè)集群的構(gòu)建，首先應(yīng)當(dāng)重視產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，在集群內(nèi)發(fā)展建材、鋼鐵等下游產(chǎn)業(yè)，提高市場占有率，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。其次，在煤炭產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建良性的外部環(huán)境，對煤炭產(chǎn)業(yè)集群形成包圍圈，開展效益好、污染少、帶動就業(yè)能力強的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，特別是在發(fā)展生活型服務(wù)業(yè)的同時，加快發(fā)展生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)。促進煤炭產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動經(jīng)濟全面發(fā)展。

（一）、深化煤炭產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)

促進煤炭產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)首先應(yīng)當(dāng)加強煤炭產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，增強產(chǎn)業(yè)鏈的集聚作用，吸引相關(guān)企業(yè)在集群內(nèi)發(fā)展。從產(chǎn)業(yè)上游到下游各個階段是可以切割成許多塊的，環(huán)環(huán)相扣，構(gòu)建煤炭產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)當(dāng)注重產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，不僅做到煤炭采選技能的深化，同時又發(fā)展煤炭高關(guān)聯(lián)度產(chǎn)業(yè)，增加煤炭下游產(chǎn)業(yè)煤化工、電力、煉鐵、建材行業(yè)的發(fā)展，利用便利的資源優(yōu)勢，開發(fā)特色產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值，創(chuàng)造高端產(chǎn)品，促進地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。

（二）、技術(shù)開發(fā)體系構(gòu)建

煤炭產(chǎn)業(yè)本來就屬于技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，必須提高技術(shù)，促進技術(shù)創(chuàng)新，構(gòu)建技術(shù)開發(fā)體系。一方面提高加工技術(shù)，提高產(chǎn)業(yè)效率和資源利用率，另一方面促進產(chǎn)品差異化，提高產(chǎn)品創(chuàng)新和產(chǎn)品競爭力。加強工藝創(chuàng)新，產(chǎn)品創(chuàng)新，從煤炭采掘中選址、開采技術(shù)，加強煤炭的回采率；同時在洗選過程中，在煤炭加工處理中，各種工藝水平的提升，如何選爐，煉煤，以及煤汽化處理等，優(yōu)選出高質(zhì)量的煤，增加煤炭品種；在煤炭運輸過程中的運輸技術(shù)等都是技術(shù)范疇，都必須保障技術(shù)建設(shè)。

技術(shù)創(chuàng)新的方式有許多種，企業(yè)可以自己建立研發(fā)中心，也可以通過合作開發(fā)、委托開發(fā)、共辦實體等方式實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，企業(yè)可以與高校和科研院所建立合作伙伴關(guān)系，加強產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。礦區(qū)可以建立培訓(xùn)中心培養(yǎng)人才，為職工開設(shè)培訓(xùn)班，提高職工的文化素質(zhì)及業(yè)務(wù)技能。也可以委托其他專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，代為培養(yǎng)。還可以通過與高校建立合作關(guān)系，在山西省有許多高校及科研院所例如太原理工大學(xué)，山西大學(xué)等，山西社會科學(xué)研究所等，山西省內(nèi)職業(yè)技術(shù)學(xué)校也很多，有山西煤炭技術(shù)學(xué)校，山西太鋼技師學(xué)院等。礦區(qū)應(yīng)當(dāng)加強與這些學(xué)校的合作，吸引高質(zhì)量學(xué)子來礦區(qū)就業(yè)。同時礦區(qū)現(xiàn)有人才應(yīng)當(dāng)主動參加培訓(xùn)，去外地學(xué)習(xí)考察。

（三）、市場環(huán)境體系建設(shè)

山西煤炭產(chǎn)業(yè)集群的構(gòu)建離不開完備的市場服務(wù)體系建設(shè)，甚至是生產(chǎn)服務(wù)體系的建設(shè)，例如中介機構(gòu)、融資渠道的拓展、現(xiàn)代化物流體系的建設(shè)。

首先，構(gòu)建中介服務(wù)機構(gòu)。地方政府要積極引導(dǎo)并促進產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部中介服務(wù)機構(gòu)的建立，為中介服務(wù)機構(gòu)的建立培育良好的社會環(huán)境，并且要健全對中介服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督和管理；主體企業(yè)也應(yīng)當(dāng)積極轉(zhuǎn)變觀念，適當(dāng)放權(quán)，主動利用市場中介組織，并與其建立長久合作關(guān)系；中介服務(wù)組織自身也應(yīng)當(dāng)明確自身定位，學(xué)習(xí)國外先進經(jīng)驗，推動市場中介組織管理及服務(wù)的國際化，標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范化；中介工作人員也應(yīng)當(dāng)積極提升自身素質(zhì)，更新知識，提高自身能力，培養(yǎng)專業(yè)化市場中介服務(wù)人才。

其次，拓展融資渠道，煤炭產(chǎn)業(yè)屬于資金密集型產(chǎn)業(yè)，大型專業(yè)化機械設(shè)備，采掘設(shè)備，洗選工藝等，煤炭企業(yè)職工的工資等都需要昂貴的資金投入。這就需要構(gòu)建金融服務(wù)體系，拓寬融資渠道。政府應(yīng)當(dāng)在財政金融上給予煤炭產(chǎn)業(yè)支持，發(fā)揮財政稅收的杠桿作用，對重點工程建設(shè)和關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新上實行適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策，對于大型未來盈利期望大的項目建設(shè)，信用級別高的企業(yè)適當(dāng)擴大放貸門檻。

再次，建設(shè)現(xiàn)代物流體系。煤炭產(chǎn)業(yè)屬于資源型產(chǎn)業(yè)，煤炭產(chǎn)品市場廣闊，必須建立完善的物流體系來保障煤炭運輸。現(xiàn)代物流已經(jīng)能將運輸、倉儲、裝卸、加工、整理、配送、信息等方面進行有機結(jié)合，提供全面的一體化服務(wù)。物流外包有利于利用物流公司的資源彌補企業(yè)的短板，而且物流也能夠獲得規(guī)模效應(yīng)，吸引其他產(chǎn)業(yè)來集群生產(chǎn)，擴大集群集聚效應(yīng)。

（四）、政府支持體系建設(shè)

煤炭是我國的重要資源，不能任意開采，挖掘，隨意買賣，交易，必須有政府的監(jiān)管和保護。政府在煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中充當(dāng)監(jiān)管的角色，單純依靠市場不能保障煤炭產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。政府是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的積極引導(dǎo)者，制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，對先進技術(shù)給予投資和優(yōu)惠，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)造條件。對于煤炭產(chǎn)業(yè)的安全管理，政府應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)輿論，并積極治理。在環(huán)境污染治理上，政府首先要積極宣傳生態(tài)經(jīng)濟，綠色經(jīng)濟，循環(huán)經(jīng)濟；積極治理已被污染的地區(qū)，注意生態(tài)環(huán)境保護，對天然植被的恢復(fù)，水污染的治理等都應(yīng)當(dāng)發(fā)動相關(guān)力量；引導(dǎo)企業(yè)的開采意識，增加煤炭的回采率，對工業(yè)廢水、工業(yè)廢渣的再處理利用，促進煤炭資源的循環(huán)利用，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

同時政府應(yīng)當(dāng)加強公共產(chǎn)品服務(wù)，加強煤炭產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，隨著經(jīng)濟的不斷進步，公共產(chǎn)品的需求日益增加，政府不應(yīng)當(dāng)只做煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的旁觀者，也應(yīng)當(dāng)成為產(chǎn)業(yè)集群的一份子，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等方面政府發(fā)揮巨大作用。政府應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加強煤炭運輸交通線路建設(shè)，保障生態(tài)運輸，經(jīng)濟運輸。同時加強通信、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時對于先進技術(shù)，地方政府應(yīng)當(dāng)給予一定的優(yōu)惠，或者利用財政收入，幫助產(chǎn)業(yè)度過技術(shù)淘汰的難產(chǎn)期，保障區(qū)域經(jīng)濟的基本運行和可持續(xù)發(fā)展。

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