摘 要：為促進經(jīng)濟發(fā)展，由政府劃定實行優(yōu)先鼓勵工業(yè)建設的特殊政策的開發(fā)區(qū)，自1984年10月經(jīng)國務院批準創(chuàng)辦秦皇島經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)以來，以其優(yōu)惠的政策、齊全的配套設施等優(yōu)勢迅速發(fā)展起來。本文主要對河北省開發(fā)區(qū)的現(xiàn)狀及發(fā)展進行研究。

關鍵詞：開發(fā)區(qū)；大企業(yè)；產(chǎn)業(yè)倍增

一、河北省開發(fā)區(qū)現(xiàn)狀

（一）總體情況

截止目前，河北省已建成各級各類開發(fā)區(qū)（園區(qū)）56家，其中包括兩家國家級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、兩家國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、一家國家級循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)；已建成100個產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，其中中心城市25個、縣城58個、特色鎮(zhèn)17個。從商務廳獲悉，2013年1-3月全省開發(fā)區(qū)（園區(qū)）主要經(jīng)濟指標穩(wěn)步增長，再創(chuàng)新高。工業(yè)增加值1245.14億元，同比增長30.6%；工業(yè)總產(chǎn)值4458.04億元，同比增長36.5%；財政收入213.17億元，同比增長7.5%；外貿(mào)進出口45.79億美元，同比增長13.2%，其中出口24.95億美元，同比增長8.5%；實際利用外資3.48億美元，同比增長3%；引進省外資金386.5億元，同比增長9.7%；基礎設施投入113.08億元，同比增長126.8%；固定資產(chǎn)投資842.17億元，同比增長4.8%。

（二）高新技術產(chǎn)業(yè)聚集

根據(jù)河北省高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)條例第一條規(guī)定：“為實施科教興冀戰(zhàn)略，促進和保障高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱高新區(qū)）的建設，推進高新區(qū)的體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和國際化進程，加快高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，根據(jù)有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際，制定本條例?！币虼?，不同地區(qū)的各類開發(fā)區(qū)結合地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展需要而將各類高新技術產(chǎn)業(yè)聚集。如2012年12月，河北省政府批準設立了四家升級開發(fā)區(qū)（園區(qū)），即：元氏經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、靈壽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高邑經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和井陘經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。這新增的這4家省級開發(fā)區(qū)中，元氏經(jīng)濟開發(fā)區(qū)主導產(chǎn)業(yè)為化工 、機械制造與加工、輕工、倉儲物流，正在形成循環(huán)化工、精密機械特色產(chǎn)業(yè)聚集；靈壽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)主導產(chǎn)業(yè)為機械制造、輕工紡織服裝，形成了輕工服裝紡織、機械制造、高新技術、倉儲物流四個功能聚集區(qū)；高邑經(jīng)濟開發(fā)區(qū)包括城東工業(yè)園區(qū)和鳳凰山開發(fā)區(qū)兩部分，正在形成新型建筑陶瓷、農(nóng)產(chǎn)品深加工特色產(chǎn)業(yè)聚集；井陘經(jīng)濟開發(fā)區(qū)主導產(chǎn)業(yè)為煤炭洗選配、倉儲交易、物流等。

（三）大企業(yè)聚集

河北省開發(fā)區(qū)在吸引企業(yè)入駐方面，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、符合開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的高科技、高附加值項目給予優(yōu)惠政策，即：在執(zhí)行現(xiàn)行國家級開發(fā)區(qū)政策的基礎上，根據(jù)企業(yè)的貢獻，對科技含量高、產(chǎn)業(yè)帶動力強的河北省重大產(chǎn)業(yè)支撐項目和高技術制造業(yè)、高技術服務業(yè)項目提供企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展資金支持；在土地、稅收、通關、結匯、金融、人才引進等方面提供優(yōu)惠的政策，在項目簽約、立項、審批、建設乃至生產(chǎn)經(jīng)營的全過程提供一條龍服務。

以石家莊高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為例，聚集了我國最大的齒輪軸、凸輪軸毛坯制造基地，楔橫軋企業(yè)中建設最早、質量最優(yōu)、規(guī)模最大的河北東安精工股份有限公司；國家創(chuàng)新型企業(yè)、中國制藥工業(yè)50 強的石家莊以嶺藥業(yè)股份有限公司；國內(nèi)自主創(chuàng)新能力最強、產(chǎn)品品種最全、規(guī)模最大的在線環(huán)境監(jiān)測儀器專業(yè)生產(chǎn)的河北先河環(huán)?？萍脊煞萦邢薰?；專門生產(chǎn)高檔紗線的常山恒新紡織有限公司；中國規(guī)模最大的金剛石工具制造企業(yè)的博深工具股份有限公司；國際GMP標準、規(guī)模最大、水平最高的現(xiàn)代化模塊式生物技術產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地的華北制藥金坦生物技術股份有限公司；國內(nèi)液晶材料行業(yè)的龍頭企業(yè)的石家莊誠志永華顯示材料有限公司；我國目前電子信息領域專業(yè)覆蓋面最寬、規(guī)模最大的綜合性骨干研究所之一的中國電子科技集團公司第五十四研究所。

二、河北省開發(fā)區(qū)發(fā)展研究

開發(fā)區(qū)作為河北省經(jīng)濟增長的重要增長極，順應國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境的新變化，應緊緊抓住國際產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的趨勢，依靠自主創(chuàng)新的力量，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加快轉型升級步伐，促進科技優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，提升開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)競爭力，努力成為引領河北省經(jīng)濟社會科學發(fā)展的主導地區(qū)和核心地區(qū)。因此，應分期分批有側重的實施發(fā)展計劃。

（一）優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)

開發(fā)區(qū)應大力發(fā)展總部商務服務業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、金融服務業(yè)等生產(chǎn)性服務業(yè)。加快各地開發(fā)區(qū)建設商務區(qū)的規(guī)劃，集中培育發(fā)展總部經(jīng)濟，起到輻射和帶動效應。另外，還應鼓勵優(yōu)勢行業(yè)、龍頭企業(yè)建設總部樓宇，積極引進企業(yè)設立總部，推動開發(fā)區(qū)的商務服務業(yè)發(fā)展。與此同時，應加快建設物流基地建設，搭建集內(nèi)河集裝箱碼頭、倉儲、保稅、海關監(jiān)管、檢驗檢疫等功能于一體的綜合性國際物流平臺。加大各類金融機構引進的力度，完善金融網(wǎng)點布局，優(yōu)化信貸結構，扶持發(fā)展各類金融服務業(yè)態(tài)，大力發(fā)展非銀行金融業(yè)務。

與此同時，開發(fā)區(qū)也應優(yōu)化發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、文化旅游、民生服務等生活性服務業(yè)。如重點建設商業(yè)綜合體、商業(yè)特色街、精品城等項目，加快商貿(mào)配套建設，發(fā)展連鎖商業(yè)模式。另外，開發(fā)區(qū)應配套的培育發(fā)展會展會務服務業(yè)、科技研發(fā)服務等創(chuàng)新性服務業(yè)。

（二）加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

以重大技術突破和重大發(fā)展需求為基礎，對經(jīng)濟社會全局和長遠發(fā)展具有重大引領帶動作用，知識技術密集、物質資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)應是開發(fā)區(qū)發(fā)展的重點。如：包括太陽能光伏光熱產(chǎn)業(yè)、風電裝備產(chǎn)業(yè)和新能源汽車等的新能源產(chǎn)業(yè)；包括特種纖維制造、新型化工材料、工程高分子材料、新型建筑材料和新型金屬材料等的新材料產(chǎn)業(yè)；包括節(jié)能環(huán)保裝備、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保服務和資源循環(huán)利用等的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)；包括物聯(lián)網(wǎng)設備制造、軟件產(chǎn)品開發(fā)、系統(tǒng)集成和網(wǎng)絡及運營服務等的物聯(lián)網(wǎng)及相關產(chǎn)業(yè)。

參考文獻：

[1]河北省實施開發(fā)區(qū)經(jīng)濟總量倍增計劃，河北省科技廳，2013年03月25日

[2]河北省高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)條例，河北省科學技術廳，2002年3月30日

[3]中國開發(fā)區(qū)網(wǎng)，http：//www.cadz.org.cn/

[4]河北省開發(fā)區(qū)，http：//hebkfq.com/

[5]石家莊高新技術開發(fā)區(qū)，http：//www.shidz.com/