摘 要：依法治國是實現(xiàn)“中國夢”的必由之路，憲法是實現(xiàn)“中國夢”的法治保障?，F(xiàn)行憲法在社會各項建設中發(fā)揮了極其重要的作用，但在實施中還存在著一些困難。因此，必須從重視公民憲法教育，培養(yǎng)公民憲法意識；設立憲法監(jiān)督機構，加強違憲懲治力度；建立憲法訴訟制度，拓寬權利救濟渠道等方面采取措施，破解憲法實施之困，助力“中國夢”早日實現(xiàn)。

關鍵詞：憲法；實施

何為“中國夢”？就是實現(xiàn)國家富強，民族振興，人民幸福。如何實現(xiàn)中國夢？就是走中國道路，弘揚中國精神，凝聚中國力量，加快社會發(fā)展，持續(xù)改善民生等等。但在筑夢旅程中，依法治國始終是實現(xiàn)“中國夢”的必由之路，從這個意義上來說，作為根本大法的憲法是實現(xiàn)“中國夢”的法治保障。

我國現(xiàn)行憲法為1982年憲法，30年來歷經4次修改，可以說它是一部具有中國特色、符合社會主義現(xiàn)代化建設需要的憲法，在中國特色社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設中發(fā)揮了極其重要的作用，為實現(xiàn)“中國夢”奠定了良好的法治基礎。

2004年十屆全國人大二次會議高票通過了《憲法修正案》，首次把“國家尊重和保障人權”、“公民的合法的私有財產不受侵犯”等寫入憲法。列寧說：“憲法是一張寫著人民權利的紙?！蔽覀冦裤街@些憲法條文能從紙上走入塵世，活生生出現(xiàn)在大眾面前，成為每一位合法公民的護身符。習近平總書記在2012年12月4日紀念現(xiàn)行憲法頒布實施30周年紀念大會上強調：“憲法的生命在于實施”。憲法能從“一張寫著人民權利的紙”成為維護人民群眾合法權益的護身符，賦予其生命的關鍵在于實施。憲法的實施，不僅關系到一個國家是否真正實現(xiàn)民主，而且關系到公民的權利和自由是否得到保障等一系列國家重大問題?，F(xiàn)行憲法是一部良法與善法，因為它體現(xiàn)了大多數(shù)人民的意愿與利益訴求，充滿著民主與法治的精神；但現(xiàn)行憲法在實施中還存在著一些困難。因此，必須采取有效措施破解憲法實施之困，助力“中國夢”早日實現(xiàn)。

重視公民憲法教育，培養(yǎng)公民憲法意識

憲法，對于中國來說，是鴉片戰(zhàn)爭后從西方繼受而來的。盡管中國古籍文獻中出現(xiàn)過“憲法”一詞，但它與現(xiàn)代意義的憲法是完全不同的概念，中國歷史上并無產生民主憲政的土壤，憲法不是中國傳統(tǒng)文化的傳承。再加上新中國1954年憲法、1975年憲法和1978年憲法都沒有像1982年憲法那樣明確地規(guī)定憲法是國家根本大法，具有最高的法律效力，因此，人們對“憲法”價值的認知程度較低，長期以來所養(yǎng)成的對憲法的認知觀念就是憲法不過是國家的政治宣言書，一種道德律法。由于對憲法的認知程度較低，造成公民缺乏憲法意識，不能運用憲法概念、規(guī)范、原則及精神，觀察、分析、處理與解決各類社會問題。如漳州納稅大戶子女中考加分事件、《娛樂場所管理條例》禁止四類人員從事娛樂業(yè)事件等違憲事件，大都沒有在憲法層面得以解決，這便是缺乏憲法意識的表現(xiàn)。

要重視公民憲法教育，讓憲法進入課堂。各級黨校、群眾夜校、大專院校、職業(yè)培訓機構要設置法制教育課程，開設憲法課， 不斷提高黨員干部、高校學生、普通群眾對憲法的重要地位和作用、憲法的基本知識和內容、貫徹落實憲法重大意義等有關常識的認識，使全黨全國人民都能懂得我們國家的性質和根本制度、明確公民的基本權利和義務。

要培養(yǎng)公民憲法意識，讓憲法精神落到實處。通過宣傳教育和嚴肅執(zhí)法，在全社會形成崇尚憲法、遵守憲法、維護憲法的良好氛圍，為憲法意識的培養(yǎng)，創(chuàng)造一個良好的法治環(huán)境，使廣大人民群眾增強主體意識，樹立對權利和平等觀念的正確認識，引導全體社會成員樹立起對憲法的忠誠和信仰。公民只有具備了憲法意識，并將其運用于實際，才能對各種社會問題作出是否合憲的判斷，從而防范各類違憲案件的發(fā)生，最大程度地保障自身基本權利。

設立憲法監(jiān)督機構，加強違憲懲治力度

我國由全國人大及其常委會行使監(jiān)督權，但全國人大及其常委會并不是專門的憲法監(jiān)督機關，其大量工作在于制定和修改法律等國家重大問題，憲法監(jiān)督工作只是其中一部分。而合憲性審查和追究違憲事件事需要國家的專門機關監(jiān)督來進行，才能發(fā)揮最大的作用。并且監(jiān)督方式單一，現(xiàn)有的監(jiān)督體制只側重于對法律、法規(guī)的合憲性監(jiān)督，對其他具體行為的監(jiān)督方式還沒有具體規(guī)定，尤其在方式和程序上，對政府、法院、檢察院及其工作人員的行為是否合憲的監(jiān)督，都存在嚴重的不足。加之違憲制裁的罰懲力度不強，使得憲法監(jiān)督缺乏應有的強制性，損害了憲法的權威。這些原因造成現(xiàn)實生活中違憲現(xiàn)象時有發(fā)生。

要設立專門的憲法監(jiān)督機關，吸收其他憲法監(jiān)督體制的長處。建立以全國人大及其常務委員會為核心、其他監(jiān)督方式并存的憲法監(jiān)督體制，同時建立專門的憲法監(jiān)督機關，處理違憲案件，確保人民群眾的憲法權利從紙上走下來，成為現(xiàn)實的權利。

要加強對各界團體及個人行為的合憲性審查，尤其加強對相關職能部門及其工作人員行為的合憲性審查。憲法規(guī)定：“一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律。一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究。”只有強化對社會各界的合憲性審查，才能維護國家穩(wěn)定，保證社會和諧。

要加大違憲制裁懲罰力度，突出憲法監(jiān)督的強制性。對違反憲法的個人或團體，應由什么國家機關、按什么法律程序和條文來具體追究其法律責任，要作出具體規(guī)定。

建立憲法訴訟制度，拓寬權利救濟渠道

在我國，目前公民所享有的憲法權利只能通過全國人大及其常委會制定的法律加以具體化，而公民個人無法請求國家機關適用憲法來直接保護自己的憲法權利，并且全國人大及其常委會沒有設立專門的機關來處理公民憲法權利受到不法侵害的案件。同時，憲法規(guī)定了公民對來自國家機關及其工作人員的侵害的救濟權，但卻沒有規(guī)定公民對來自國家機關之外的侵害的救濟權，沒有規(guī)定公民有提起民事訴訟的權利。這些因素，導致公民的憲法權利受到侵犯時，卻不能獲得有效救濟。

要建立憲法訴訟制度，實現(xiàn)憲法司法化。構建中國特色的憲法適用機制和憲法訴訟機制，在公民的憲法權利受到侵犯，窮盡一切辦法仍不能獲得救濟時，允許公民依據(jù)憲法提出訴訟，來保護自己的合法權利。讓憲法進入司法，讓憲法也能成為法官審案的依據(jù)，發(fā)揮直接效力，介入公民私人生活。

要拓寬合法救濟渠道，切實保障公民權利。權利與救濟相連，無救濟就無權利。為了保障公民的基本權利，就必須拓寬救濟渠道，讓公民可以通過各種顯而易見的合法方式，找到更多的解決問題平臺、表達更多的利益訴求、推動更多的矛盾化解，維護自身合法權益，實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定、國家長治久安。

參考文獻：

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[2]焦洪昌.憲法學

[3]段欣毅、盛卉.憲法是實現(xiàn)中國夢的法治保障[N].人民日報，2012-12-04