摘 要：在應(yīng)對全球金融危機，探討重大國際問題過程中，“金磚國家”出于共同的政治經(jīng)濟利益，在不同場合加強了合作，形成了合作機制。文章分別從國際政治和國際經(jīng)濟視角分析了“金磚國際”的合作意義。從國際政治視角看，有助于提升發(fā)展中國家在世界格局中的地位；有助于推動新興經(jīng)濟體的發(fā)展壯大；有助于推動國際格局朝多極化發(fā)展。從國際經(jīng)濟視角看，有助于促進世界經(jīng)濟均衡、持續(xù)發(fā)展；推動國際貨幣和金融體系改革；互通有無，服務(wù)于各自經(jīng)濟發(fā)展。

關(guān)鍵詞： “金磚國家”；合作意義；國際政治分析；國際經(jīng)濟分析

羅伯特·基歐漢在《霸權(quán)之后——世界政治經(jīng)濟中的合作與爭斗》一書中提出合作論。他指出，利益問題是研究合作的重要出發(fā)點?！霸谝欢l件下合作能在利益互補的基礎(chǔ)上發(fā)展起來?！倍皣议g的共同利益只有通過合作才能實現(xiàn)”。合作是相互依存的必需，而相互依存能帶來合作的利益。[1]就經(jīng)濟而言，共同的經(jīng)濟發(fā)展需求推動了金磚國家的合作。這些國家認識到，只有合作才能應(yīng)對金融危機帶來的諸多挑戰(zhàn)，促進共同發(fā)展，才能實現(xiàn)廣大發(fā)展中國家的利益，才能推動世界經(jīng)濟的持續(xù)增長。隨著，這些國家的經(jīng)濟合作的深化發(fā)展，它們在國際政治領(lǐng)域的合作也不斷增多，它們積極維護廣大發(fā)展中國家的利益，推動國際關(guān)系民主化進程。在反恐、氣候、環(huán)境等問題上發(fā)出共同或相似的聲音，攜手解決重大國際問題?；诠餐睦婧湍繕?，“金磚國家”合作機制初步形成，成果顯著。胡錦濤主席在“金磚國家”領(lǐng)導人第三次會晤上指出，“金磚國家”合作“內(nèi)涵不斷豐富，層次不斷擴展，成果不斷涌現(xiàn)”。

一、“金磚國家”合作機制的形成

2001年，美國高盛公司首席經(jīng)濟學家吉姆·奧尼爾（Jim O’Neil）在《鍛造更好的全球經(jīng)濟之磚》的報告里把巴西、印度、俄羅斯、中國合稱為“金磚四國”（BRICS）。[2]他也因此被譽為“金磚先生”。2003年10月，高盛公司在《與“金磚四國”一起夢想：通向2050年之路》的報告中預測，如果一切順利，用不了40年，“金磚四國”經(jīng)濟總量（以美元計算）將超過G6。到2025年，其經(jīng)濟總量可能占G6的一半一般以上。在當前的G6中，只有美國和日本在2050年仍能保持經(jīng)濟前六強的地位（按美元計算）。[3]此后，“金磚四國”這一概念受到關(guān)注并風靡全球。2010年12月，在中國的倡議下，其他成員一致同意吸收南非作為正式成員加入“金磚四國”，“金磚四國”由此演變成“金磚國家”。

現(xiàn)代國際體系中的國家合作有一個重要的特點，就是它的制度化。國際體系越是趨向成熟，雙邊的、偶發(fā)的、隨意性的合作越少，在一系列的原則、規(guī)范、規(guī)則引導和限制下進行的合作越普遍。這些原則和規(guī)范逐步累積，已經(jīng)形成了相當有效的合作制度，為各國政府所遵循。[4]在應(yīng)對共同關(guān)心的國際問題過程中，“金磚國家”積極捍衛(wèi)新興經(jīng)濟體的利益，表達了合作的意愿，初步形成了領(lǐng)導人定期會晤，安全事務(wù)高級代表、外長等部長會晤和專門高官會晤，智庫年會、工商論壇等交流形式的合作機制。

輪流舉辦峰會，領(lǐng)導人定期會晤。2008年7月，“金磚四國”領(lǐng)導人在日本參加“八國集團”與發(fā)展中國家領(lǐng)導人對話會議期間進行了簡短會晤。2009年6月，四國領(lǐng)導人在俄羅斯首次會晤，發(fā)表了《“金磚四國”領(lǐng)導人俄羅斯葉卡捷琳堡會晤聯(lián)合聲明》。2010年4月，四國領(lǐng)導人在巴西第二次會晤，再次發(fā)表《聯(lián)合宣言》。2011年4月，“金磚國家”領(lǐng)導人在中國三亞第三次會晤，發(fā)表《三亞宣言》，首次制定了加強合作的行動計劃，涵蓋各層次、各領(lǐng)域的合作內(nèi)容。2012年3月，“金磚國家”領(lǐng)導人在印度新德里舉行第四次會晤，發(fā)表《德里宣言》，再次制定行動計劃。

部長級別會晤頻繁。自2006年，各國外長每年出席聯(lián)合國大會一般性辯論期間均舉行會晤。自2009年，每年舉行安全事務(wù)高級代表會議。在二十國集團框架下以及在世界銀行/國際貨幣基金組織年會期間舉行財長和央行行長會議。

舉行智庫年會、工商論壇等二軌會議。2010年，召開首屆智庫峰會。2011年，舉行首次工商論壇。這些會議是“金磚國家”高層對話的重要補充，起著輔助的作用。

二、“金磚國家”合作意義的國際政治分析

從國際政治視角看，“金磚國家”合作對國際體系、成員國之間的政治關(guān)系都產(chǎn)生了一定的影響，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

有助于提升發(fā)展中國家在世界格局中的地位。“金磚國家”共同的利益訴求為發(fā)展中國家爭取更多“陽光地盤”提供了重要的戰(zhàn)略平臺。“金磚國家”在重大國際問題上有著共同的利益和看法：主張建立公正的全球經(jīng)濟體系，實現(xiàn)世界經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展；發(fā)達國家應(yīng)加大對發(fā)展中國家援助，減免債務(wù)，開放市場，轉(zhuǎn)讓技術(shù)；主張在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》框架下加強國際合作，落實《巴里行動計劃》；積極推動國際金融機構(gòu)改革，建立一個穩(wěn)定、多元的國際貨幣體系；主張?zhí)岣甙l(fā)展中國家在國際組織中的發(fā)言權(quán)和代表性?！敖鸫u國家”通過合作就重大國際問題進行磋商，在G20峰會等多邊場合以相同或相似的聲音表的發(fā)展中國家的共同訴求，使發(fā)展中國家的地位有所提高。

有助于推動新興經(jīng)濟體的發(fā)展壯大。“金磚國家”成員均為新興經(jīng)濟體，分布在亞洲、歐洲、南美洲、非洲。它們之間的合作有助于帶動所在區(qū)域的新興經(jīng)濟體加強合作，共謀發(fā)展，不斷增強實力。“金磚國家”合作機制為新興國家和發(fā)展中國家發(fā)出自身聲音、表明自身立場提供了一個很好的平臺，越來越發(fā)揮著新興國家和發(fā)展中國家利益維護者和促進者的作用。

有助于推動國際格局朝多極化發(fā)展。從歷史上看，17-18世紀的重商主義、19世紀的自由貿(mào)易、20世紀的帝國主義經(jīng)濟分別代表了國際經(jīng)濟關(guān)系影響國際政治權(quán)力的三個不同發(fā)展階段。歷史的結(jié)論是，“經(jīng)濟實力是國際政治權(quán)力的最重要的源泉。”[5]在國際金融危機的沖擊下，“金磚國家”不但沒有深陷其中，反而成了世界經(jīng)濟復蘇的火車頭。相比之下，西方發(fā)達國家經(jīng)濟蕭條，難以自拔?！敖鸫u國家”的崛起促使傳統(tǒng)大國和新興大國開始共同設(shè)定全球治理議程。“金磚國家”通過務(wù)實合作，促進了南南合作，促使國際政治經(jīng)濟權(quán)利由北向南，由西向東轉(zhuǎn)移，有利于構(gòu)建國際政治經(jīng)濟新秩序，符合世界國際化的發(fā)展趨勢。各成員國經(jīng)過內(nèi)部磋商后就全球治理和國際、地區(qū)熱點問題共同發(fā)聲，主張通過協(xié)商和談判等和平方式解決有關(guān)危機，積極推動國際關(guān)系民主化、維護世界和平與穩(wěn)定。正如吉姆·奧尼爾所言，“金磚四國“及其他成長型市場的崛起改變了國際環(huán)境。為了成功適應(yīng)該變化，不同的國家必須主動分享政策，確保持續(xù)升溫的國際貿(mào)易平穩(wěn)運轉(zhuǎn)。此外，我們還必須改善全球經(jīng)濟的管理結(jié)構(gòu)，或者說，我們必須建立新的世界秩序”。[6]

有助于“金磚國家”之間構(gòu)建一種和諧關(guān)系。“金磚國家”政治體制、歷史傳統(tǒng)、發(fā)展程度存在一定的差異，導致相互間存在一些溝通障礙，信任不足。而成員國形成的合作機制為它們協(xié)調(diào)立場，彌合分歧提供了一個溝通和交流的平臺。通過這個平臺，成員國可以增加政治互信，起到“安全閥”的作用，引導成員國之間的關(guān)系朝和平友好的方向發(fā)展。

三、“金磚國家”合作意義的國際經(jīng)濟分析

從國際經(jīng)濟視角看，“金磚國家”的合作對世界經(jīng)濟發(fā)展、國際金融與貨幣體系、成員國的經(jīng)濟發(fā)展有著一定的影響，主要體現(xiàn)在：

促進世界經(jīng)濟均衡、持續(xù)發(fā)展?！敖鸫u國家”人口占世界的40%以上，經(jīng)濟總量占世界的近20%，對外貿(mào)易額占全球的15%，對全球經(jīng)濟具有很強的輻射性。[7]“金磚國家”合作機制的形成有利于發(fā)展中國家在國際重大失誤磋商中維護自己的利益，推動世界經(jīng)濟均衡發(fā)展。在金融危機的沖擊下，“金磚國家”外部經(jīng)濟環(huán)境惡化，出口急劇下降，經(jīng)濟增速放慢，面臨轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的難題，這些國家通過合作共同探討有效的應(yīng)對策略，努力擴大內(nèi)需，調(diào)整結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)本國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，推動世界經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展?？偟膩碚f，“金磚國家”目前的GDP達到11.2萬億美元，或超過美國GDP的75%。更為重要的是，“金磚國家”（俄羅斯例外）GDP近期繼續(xù)走強，而發(fā)達國家的相對疲軟。這意味著，“金磚國家”已經(jīng)成為全球經(jīng)濟增長的主要驅(qū)動器。在過去的三年里（2008-2010），世界經(jīng)濟增長總量的50%來自“金磚國家”，2000年-2007年平均為27%。[8]

推動國際貨幣和金融體系改革?！霸?001年，我就認識到，統(tǒng)領(lǐng)世界經(jīng)濟的制度框架需要徹底重新構(gòu)建。我認為，七國集團、八國集團、國際貨幣基金組織等將無法適應(yīng)新世界的挑戰(zhàn)，所以我構(gòu)造了‘金磚四國’一詞”。[9]席卷全球的金融危機暴露了當今國際金融體系的弊端，西方發(fā)達國家在主要國際金融組織的主導權(quán)，導致有效國際監(jiān)管的缺乏，國際金融風險的積累，為金融危機的再次爆發(fā)埋下了隱患。在這種情況下，“金磚國家”積極推動建立國際金融新秩序。“金磚國家”巴西利亞第二次領(lǐng)導人會晤中提出，國際貨幣基金組織和世界銀行應(yīng)盡快解決其在“合理性方面的不足”，呼吁在投票權(quán)方面“做出有利于新興市場經(jīng)濟體和發(fā)展中國家的大幅度調(diào)整”，使四國“參與決策的程度與其在世界經(jīng)濟中的相對比重相符”。在“金磚國家”的不懈努力下，2010年發(fā)展中國家在IMF中的份額提高了4.6%，中國、印度、巴西、俄羅斯進入IMF股份前10大持有國。同年，發(fā)展中國家在世界銀行的份額提高到47.19%。“金磚國家”領(lǐng)導人在新德里峰會聯(lián)合聲明中呼吁，建立更具代表性的國際金融架構(gòu)，提高發(fā)展中國家的發(fā)言權(quán)和代表性，同時建立并完善一個符合各國利益、支持新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體發(fā)展、公正的國際貨幣體系。

互通有無，服務(wù)于各自經(jīng)濟和世界經(jīng)濟發(fā)展?！敖鸫u國家”具有各自的發(fā)展優(yōu)勢，俄羅斯的基礎(chǔ)科學，印度的工廠產(chǎn)業(yè)，巴西的清潔能源開發(fā)技術(shù)，南非的能源利用，中國的加工制造業(yè)。這些國家可以相互合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，開辟新的產(chǎn)業(yè)空間，共謀發(fā)展。官方數(shù)據(jù)表明，從2001 年到2010 年五國之間貿(mào)易年均增長28%。2010年，五國之間的貿(mào)易額達到2300 億美元。[10]2012年3月29日，“金磚國家”開發(fā)銀行之間簽署兩項協(xié)議，《金磚國家銀行合作機制多邊本幣授信總協(xié)議》和《多邊信用證保兌服務(wù)協(xié)議》，意在穩(wěn)步推進金磚國家間本幣結(jié)算與貸款業(yè)務(wù)，為各國間貿(mào)易和投資便利化服務(wù)。“金磚國家”之間的經(jīng)濟發(fā)展了勢必帶動其所在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，進而促進全球經(jīng)濟的發(fā)展。

參考文獻：

[1]倪世雄.當代西方國際關(guān)系理論[M].復旦大學出版社，2001年.

[2]Jim O’Neil， Building Better Global Economic BRICS[R]. Goldman Sachs，2001（66）.

[3]Dominic Wilson Roopa Purushothaman， Dreaming with the BRICS： The path to 2050[R]. Goldman Sachs，2003（99）.

[4]朱文莉. 國際政治經(jīng)濟學[M]. 北京大學出版社. 2009年.

[5]倪世雄.當代西方國際關(guān)系理論[M].復旦大學出版社，2001年.

[6]吉姆·奧尼爾著， 吳進操譯. 高盛眼中的世界（M）. 機械工業(yè)出版社，2012年.

[7]http：//news.xinhuanet.com/world/2012-03/31/c_111727170.htm

[8]Dominic Wilson， Constantin Burgi， Stacy Carlson， The BRICS Remain in the Fast Lane[R]. BRICS Monthly， Goldman Sachs， June 24， 2011.

[9]吉姆·奧尼爾著， 吳進操譯. 高盛眼中的世界（M）. 機械工業(yè)出版社，2012年.

[10]吳秀波. 大力加強金磚國家共同發(fā)展的伙伴關(guān)系是時代的需要.價格理論與實踐，2011（4）.