摘 要：本文從湖南省民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的實際情況出發(fā)，對現(xiàn)存的一些經(jīng)濟發(fā)展問題進行探討。第一部分是分析民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展滯后的原因，具體以自然、文化、教育和社會為不同的切入點，第二部分是結(jié)合湖南省的現(xiàn)狀，提出一些具有建設(shè)性的發(fā)展意見。

關(guān)鍵詞：民族地區(qū)；經(jīng)濟發(fā)展；滯后原因；發(fā)展措施

隨著我國社會主義不斷建設(shè)的背景下，湖南省的經(jīng)濟也在穩(wěn)步發(fā)展。湖南省少數(shù)民族總?cè)丝?80萬人，占全省總?cè)丝谑种?，目前，湖南省民族地區(qū)的鄉(xiāng)村發(fā)展也已經(jīng)與建設(shè)新農(nóng)村存融在一起，成為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的積極實踐。但湖南省作為民族特色突出的地區(qū)，其經(jīng)濟的發(fā)展依然受到一些制約因素，造成經(jīng)濟的增長緩慢。所以，需要探討一種適應(yīng)湖南民族地區(qū)的發(fā)展模式，促進湖南省經(jīng)濟的均衡發(fā)展。

一、制約民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的原因

湖南省西部民族地區(qū)可以說是湖南省貧困程度最深、貧困面積最大、經(jīng)濟最落后的區(qū)域。究其原因，從自然、文化、教育和社會這幾個方面來分析。

（1）自然

脆弱的生態(tài)環(huán)境是制約湖南西部民族地區(qū)的根本因素，這直接引起民族地區(qū)與湖南發(fā)達城市經(jīng)濟差距的增大。湖南西部民族地區(qū)不僅地形復雜，而且氣候多變，自然災害頻繁，特別是近幾年，洪澇、干旱等自然災害的發(fā)生呈上升趨勢。與此同時，湖南省西部民族地區(qū)的人口不斷增多，再加上工業(yè)的盲目開發(fā)和侵入，使得原本就脆弱的生態(tài)環(huán)境進一步惡化，無形中給當?shù)氐目沙掷m(xù)發(fā)展造成不利影響。

（2）文化

與東南沿海地區(qū)的地方不同，湖南省民族地區(qū)屬于農(nóng)耕文明，在歷史不斷累積和沉淀的效應(yīng)之下，農(nóng)耕文明的思想被深深植入到民族地區(qū)人民的精神生活中，比如包等級觀念、求穩(wěn)求同、自給自足等。而且，湖南省民族地區(qū)的少數(shù)民族在商品意識上比較淡薄，他們更加重視精神生活，特別是湖南省西部民族地區(qū)的侗族，延續(xù)著我國倫理為核心的傳統(tǒng)精神文化?？偟膩碚f，文化觀念上可以分為以下三個方面，首先是封閉的小農(nóng)意識使民族地區(qū)農(nóng)民思想保守；其次，“等、靠、要”的消極思想明顯地存在于民族地區(qū)，使農(nóng)民不愿主動追求改變；最后是科學指導的缺乏，這使得民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展得不到科學的預見和規(guī)劃。

（3）教育

湖南省民族地區(qū)教育的落后制約著當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，這主要包括：人才資源匱乏、缺乏合理配置、人力資源的素質(zhì)低下等。原因有三，第一，湖南省西部民族地區(qū)人口數(shù)量增長迅速，加劇人口素質(zhì)培養(yǎng)的負擔，從而陷入到惡性循環(huán)中，影響到經(jīng)濟的發(fā)展。第二，由于湖南省民族地區(qū)的環(huán)境和條件都比較惡劣，使得引進人才成為一大難題，即使有人才愿意支援西部、奉獻家鄉(xiāng)，但也只是短期支援，無法長期留住人才，從而出現(xiàn)嚴重的人才外流問題。第三，不合理的資源配置，加劇了民族地區(qū)人才短缺的問題。所以民，族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的根本性工作就是重視發(fā)展教育，關(guān)注人才的培養(yǎng)。

（4）社會

民族地區(qū)發(fā)展的社會制約因素主要體現(xiàn)在國家政策方面。對于國家來說，政策是用于宏觀管理和調(diào)控的重要工具之一。政策對于經(jīng)濟發(fā)展的影響是很大的，事實證明，在經(jīng)濟發(fā)展過程中，政策運用的不同，或者同一政策的實施強度不同，都會引起不同的現(xiàn)實效果。

二、促進民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的具體措施

（1）重視民族地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

湖南省民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，不僅要重視城市中心的發(fā)展，還需要兼顧?quán)l(xiāng)村的基礎(chǔ)建設(shè)，并以此為根本出發(fā)點，努力實現(xiàn)民族地區(qū)偏遠農(nóng)村與中心城市的共同發(fā)展。

具體來說，首先，要通過對鄉(xiāng)村道路、供電、通訊、給排水系統(tǒng)以及衛(wèi)生設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施進行因地制宜的布局和規(guī)劃，使農(nóng)村的生活條件不斷改善。其次，要重視民族地區(qū)管理機制的改變，隨著城市與農(nóng)村的交往加深，現(xiàn)代化管理機制也不斷影響著湖南省民族地區(qū)，使其農(nóng)村的傳統(tǒng)管理方式得以改革，這不僅體現(xiàn)在少數(shù)民族村民們積極參與經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)劃與決策，還在保護環(huán)境、維護文化等方面也出了一份力，是村民全面參與到經(jīng)濟發(fā)展活動中的體現(xiàn)。最后，落實民族地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，比如，把“路路通”工程和“村村通廣播電視”當成信息交流平臺，豐富鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。并且，在進行鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃時，要以節(jié)約土地、節(jié)能環(huán)保、設(shè)施配套為原則，突出新農(nóng)村建設(shè)的特色，通過做好對農(nóng)民住宅建設(shè)的合理引導，加強對有民族特色鄉(xiāng)村建筑的保護，使得湖南省民族地區(qū)的鄉(xiāng)村建設(shè)更加科學。

（2）以旅游資源整合為途徑謀求經(jīng)濟發(fā)展

首先，要把發(fā)展特色旅游作為湖南省民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展項目。因為民族旅游不僅可以增加就業(yè)機會，使地區(qū)剩余勞動力的問題得到解決，還能夠幫助當?shù)厣贁?shù)民族實現(xiàn)增收、創(chuàng)收的愿望，大步邁進小康生活。在發(fā)展民族地區(qū)旅游的契機下，湖南省可以鼓勵少數(shù)民族通過種植、加工和銷售這一連環(huán)的生產(chǎn)鏈條，把當?shù)氐拿褡逄禺a(chǎn)的制作發(fā)展成滿足市場需要的商品，自產(chǎn)自銷。只要當?shù)厝嗣裢ㄟ^對民族紀念品、工藝品等的進行制作和銷售，就可以很好地利用鄉(xiāng)村的旅游來促進當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。

其次把旅游與交通網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合。民族旅游區(qū)域內(nèi)運行高效、布局合理的交通網(wǎng)絡(luò)，是增加游客映象分的重要因素。以旅游的需求特征為依據(jù)，在景點內(nèi)部和相鄰的幾個景點間要提倡步行，或者設(shè)置想纜車、畜力這種無污染的交通方式，在有效配置園林景觀與路徑的基礎(chǔ)上，讓游客在邊走、邊看、邊享受的樂趣中體驗旅游的快樂。而對于相距較遠的景點，應(yīng)該把公共交通系統(tǒng)建立起來，而要想實現(xiàn)低污染的優(yōu)化交通這一目標，不僅要在數(shù)量上控制行駛車輛，還要在車速上加以控制。

最后，發(fā)展的綜合性。湖南民族地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游不應(yīng)該只在表象繁榮上停留，還要結(jié)合文化因素、生態(tài)因素、歷史因素等其它的旅游開發(fā)項目，因地制宜地考慮，以合作開發(fā)的形式進行綜合發(fā)展。而要想營造出良好的生態(tài)環(huán)境，就需要在充分挖掘民族文化中豐富營養(yǎng)的基礎(chǔ)上，使旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)模不斷擴大，從未形成復合型的旅游區(qū)，以整體的優(yōu)勢展現(xiàn)在旅游業(yè)。

（3）重視教育

教育是努力推動湖南省民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的后備力量，也促進當?shù)鼐裎拿鹘ㄔO(shè)的發(fā)展。隨著民族地區(qū)教育的不斷發(fā)展，少數(shù)民族的人才質(zhì)量得到提高，這給民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展輸送了大量新鮮血液；其次，新農(nóng)村建設(shè)的大環(huán)境為民族鄉(xiāng)村吸引外來人才提高了資源；

（4）充分運用國家政策

對于國家的優(yōu)惠政策，要想使其在運用時發(fā)揮最大作用，就必須依據(jù)湖南民族地區(qū)的特點，創(chuàng)造一切條件適應(yīng)政策的實施。由于國家政策是顧及大體其內(nèi)容比較空泛，民族地區(qū)地方政府的工作就是深入分析國家政策，把國家政策與地方新情況、新問題結(jié)合起來，并以實踐為途徑提出積極的對策。

三、總結(jié)

湖南民族地區(qū)應(yīng)該在地方政府科學行為的指導下，以特色經(jīng)濟的發(fā)展為驅(qū)動，以實際為依據(jù)，建立起一套長效的經(jīng)濟成長機制。只有依據(jù)實踐，積極配合地方特色產(chǎn)業(yè)，做到對自然環(huán)境科學合理的改造，同時重視對政策的適應(yīng)和對民族人才的培養(yǎng)，鼓勵發(fā)展民族旅游，才能給民族地區(qū)的經(jīng)濟提供一個好發(fā)展的環(huán)境，最終促進經(jīng)濟的發(fā)展。

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