摘 要：隨著施工規(guī)模的擴大，農(nóng)民工儼然已是建筑企業(yè)施工生產(chǎn)的主力軍，探索農(nóng)民工的管理，包括招收、糾紛協(xié)調(diào)、權(quán)益保障、工作安排、隊伍穩(wěn)定等都成為建筑企業(yè)必須嚴肅面對的管理重點和難度。本文通過對實際管理操作進行經(jīng)驗總結(jié)，期望能對改善農(nóng)民工用工管理有所啟示。

關(guān)鍵詞：鐵路建設企業(yè)；農(nóng)民工；用工管理

隨著生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大，鐵路建設企業(yè)一線施工生產(chǎn)人員普遍是臨時招用的農(nóng)民工，保持農(nóng)民工隊伍穩(wěn)定、維護好農(nóng)民工權(quán)益 ，即農(nóng)民工工作日益成為關(guān)系企業(yè)發(fā)展的重要因素。根據(jù)筆者長期從事農(nóng)民工管理工作，對農(nóng)民工的管理工作做出淺薄思考，期望對提高農(nóng)民工管理共組有所啟示。

一、堅持架子隊管理模式。

為保證工程建設需要，鐵路施工項目部需嚴格按照架子隊建設的規(guī)定和方針，同時針對項目部現(xiàn)實情況采取多管齊下、靈活有效的勞務人員引進方式：

1.勞務派遣方式。通過與勞務派遣公司建立穩(wěn)定的勞務派遣關(guān)系，支付勞務派遣單位管理費，根據(jù)工作任務的起伏安排引進、穩(wěn)定作業(yè)層勞務人員數(shù)量構(gòu)成。勞務派遣方式的實施，可實現(xiàn)減少非核心業(yè)務的支出，進一步增加核心業(yè)務的投入成本，擴大了企業(yè)的生產(chǎn)效益；同時減少用工風險。一旦發(fā)生勞務派遣人員爭議，可以獲得勞務派遣單位的配合和幫助，依法轉(zhuǎn)移了部分法律風險；勞務派遣方式有利于更好地實施激勵機制，勞務派遣員工具有的天然優(yōu)勢可以對本單位正式職工形成一定的競爭壓力。有利于內(nèi)部員工的主人翁意識的提高。表現(xiàn)優(yōu)秀的勞務派遣員工也可以通過自己的努力擔任管理職務、享受與職工無差別待遇。我部槽型梁作業(yè)隊技術(shù)主管潘輝、橋面系技術(shù)員李旭泊，以及其他作業(yè)隊的某些工班長都是兢興公司派遣的擁有專業(yè)技術(shù)或富有一線生產(chǎn)管理經(jīng)驗的勞務工，通過自身積極踏實工作迅速為我部所發(fā)掘任用。

這種同工同酬的機制刺激了勞務派遣員工的勞動積極性和創(chuàng)造性。勞務派遣方式是我部最為重要、最為常用的一種勞務人員引進方式。

2.借調(diào)方式。借助企業(yè)廣泛的業(yè)務關(guān)系，在一定條件下，從關(guān)聯(lián)企業(yè)處進行勞務員工的借調(diào)，實現(xiàn)架子隊作業(yè)層勞務人員的補充。由于借調(diào)人員一般在調(diào)出單位的工作相對派遣單位更加穩(wěn)定，所以，此類員工的工作意愿更高，管理難度也?。唤枵{(diào)員工一般對原業(yè)務較為熟悉，培訓期較短，具備一定的生產(chǎn)基礎(chǔ)，因此表現(xiàn)出上手快，工作效率高的優(yōu)點。是我部較為推崇的一種人員引進方式。

無論采用哪種人員引進的方式，用人單位都要與勞務人員形成具有法律約束力的勞動合同關(guān)系。勞務派遣公司派遣人員到項目報到后，通過培訓及崗前教育、分配崗位，及相關(guān)文件簽署，方可正式成為我部勞務引進人員。架子隊作業(yè)層勞務人員引進程序至此完成。

本著規(guī)范管理、保障勞務工合法權(quán)益、確保隊伍穩(wěn)定的原則，應制定類似于《勞務工使用管理辦法》從勞務工的引進、日常培訓、工作環(huán)境、勞動保護、生活管理、工傷賠付、調(diào)解等各個方面做出明確規(guī)定。

二、規(guī)范農(nóng)民工入職手續(xù)

引進勞務工后，首先由勞務管理專員收集其身份證進行身份核對，對身份證造假、年齡超出用工許可年齡段、體檢不合格等三類人員清退不予錄用。確保了勞務用工身份的可追溯性，為日后可能發(fā)生的工傷治療、賠付的協(xié)調(diào)提供了便利。

勞務人員進場以后，由安環(huán)部對其進行三級教育，講解基本的安全生產(chǎn)知識和操作規(guī)程。新進人員的培訓一般按照7個工作日的強化培訓時間，即在上崗的第一周每天組織新進勞務工進行崗位生產(chǎn)技能、安全防護等方面的培訓。以期新員工盡快掌握生產(chǎn)技能提高勞動效益，爭強勞動保護意識避免安全事故發(fā)生。

三、改善生活設施，為農(nóng)民工提供舒適生活條件

人員的日常生活管理工作因為地區(qū)特殊性在筆者所在項目-新建蘭州至烏魯木齊第二雙線鐵路項目顯得較為突出。首先項目所在地區(qū)-新疆鄯善地區(qū)氣候冬季酷寒、夏季高溫，為所有員工宿舍安裝了空調(diào)，確保勞務工有舒適的生活環(huán)境。在生活區(qū)每棟宿舍都設置了消防器材，預防火災發(fā)生時保障員工生命安全。夏季高溫時期，我部加大了防暑藥品的發(fā)放，截止7月份，我部用于購買藿香正氣水等防暑藥品的資金達3萬多元，送清涼活動4次。后勤管理上，每周免費提供2天的綠豆湯。執(zhí)行夏季施工作息時刻表，在高溫時段命令各作業(yè)隊不得開展野外作業(yè)。這些日常生活上的措施，取得了廣大勞務工的普遍贊許，拉近了企業(yè)與勞務工之間的關(guān)系，提高了勞動積極性。

四、重視農(nóng)民工維權(quán)，保障農(nóng)民工權(quán)益

工傷治療及賠付，是每個生產(chǎn)項目都要面對的具體問題。為做到保障勞務工權(quán)益，消減雙方爭執(zhí)造成的不良影響。我我部在處理工傷事件時，與地方勞動保障局取得聯(lián)系，積極邀請地方勞動保障局作為第三方進行協(xié)調(diào)。經(jīng)驗證明，通過無利益關(guān)系的第三方的調(diào)節(jié)，受傷工人及其家屬更容易接受公平合理的賠付條件，事件的解決會更快速有效。

職工、工班長抽取所謂的管理費的現(xiàn)象在諸多架子隊管理隊伍中時有發(fā)生，成為影響勞務工生產(chǎn)積極性的一顆毒瘤。我部對此等現(xiàn)象作出嚴厲規(guī)定，對此類事件一經(jīng)發(fā)現(xiàn)對協(xié)議工工班長開除處理，對職工進行免職、停工學習的處理。通過嚴厲的處罰手段的威懾作用，我我部未發(fā)生此類惡性事件。

五、農(nóng)民工工資發(fā)放管理實行“一人一卡”

為確保勞務工工資發(fā)放落到實處、勞務工隊伍基本穩(wěn)定，有效保障各項施工生產(chǎn)順利進行。我我部自進場以來，積極探索架子隊勞務工工資管理，助推架子隊高效建設。

完善制度，嚴格執(zhí)行。要結(jié)合自身實際情況，按照國家有關(guān)法規(guī)和公司相關(guān)制度，制定并出臺類似于《勞務工工資發(fā)放管理辦法的通知》，為做好勞務工管理，尤其是勞務工工資管理奠定了基礎(chǔ)。

明確權(quán)責，分工協(xié)作。建立了由我部黨委書記為分管領(lǐng)導，工委主任負責督促，綜合部、財務部具體經(jīng)辦的層級協(xié)作勞務工管理機制。財務部負責勞務工工資監(jiān)督、發(fā)放；綜合部負責勞動爭議調(diào)解等工作。

資金保障，動態(tài)管理。我部在資金使用方面，首先考慮留足勞務工的工資儲備；并明確財務部和綜合部勞務工管理專員負責收集、整理、歸檔勞務工資料，定期更新管理臺帳，實現(xiàn)勞務工的動態(tài)管理。

一人一卡，專戶專用。勞務工進場后，由綜合部勞務工管理專員負責收集、復印每位員工身份證留底，并通知到定點醫(yī)院進行體檢，體檢合格后到我我部開戶行自行辦理工資卡交由財務部。

監(jiān)督發(fā)放，不留死角。建立完善的勞務工工資發(fā)放流程：每月初綜合部、調(diào)度室、分管作業(yè)隊領(lǐng)導核實作業(yè)隊考勤，財務部根據(jù)核實后的考勤編制工資支付書，每月25日前工資支付書交由各作業(yè)隊班組農(nóng)民工簽字確認，財務部把簽字確認后的工資支付書交局項目部，局項目部統(tǒng)一將勞務工工資一次性匯入卡上。對部分因故未能辦理銀行卡的勞務工，則由本人持身份證到財務部辦理委托書，委托財務部把本人工資匯入指定工資卡上。

總之，農(nóng)民工是特定社會轉(zhuǎn)型階段不可回避的社會群體，他們是社會建設的主力軍，如何運用好這個群體，為社會發(fā)展、企業(yè)發(fā)展、保障農(nóng)民工自身權(quán)益是建筑施工企業(yè)所需面臨的普遍問題。我們應立足實際，用合作共贏的眼光看待該問題，以積極開放的態(tài)度不斷總結(jié)經(jīng)驗，提高管理能力，為構(gòu)建和諧社會作出一份努力。