7月8日，廣東保監(jiān)局在“全國(guó)保險(xiǎn)公眾宣傳日”新聞發(fā)布會(huì)上宣布，車險(xiǎn)“一張保單保兩地”即將在橫琴先行先試。

所謂的“一張保單保兩地”車險(xiǎn)，即在橫琴新區(qū)范圍內(nèi)，跨境車輛只需投保一張保單，便可兩地受保，不需車主珠海、澳門兩地同時(shí)購(gòu)買保險(xiǎn)。

據(jù)廣東保監(jiān)局新聞發(fā)言人朱偉忠說(shuō)，該保險(xiǎn)產(chǎn)品目前在與澳門保險(xiǎn)業(yè)合作，未來(lái)將逐漸將推廣到香港。

朱偉忠表示，廣東保監(jiān)局正有意促進(jìn)粵港澳保險(xiǎn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，加強(qiáng)與港澳保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的溝通交流，推動(dòng)三地保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的交流合作，并積極引導(dǎo)三地保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)的前提下創(chuàng)新服務(wù)，為跨境業(yè)務(wù)提供風(fēng)險(xiǎn)保障。

這是珠海橫琴自獲國(guó)務(wù)院“比特區(qū)更特”的優(yōu)惠政策以來(lái)，又一次金融突破。未來(lái)橫琴有望出現(xiàn)更多的跨境保險(xiǎn)產(chǎn)品。

兩地首次合作

業(yè)內(nèi)人士告訴《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者，早在今年年初，廣東保險(xiǎn)業(yè)便有意在橫琴新區(qū)內(nèi)試點(diǎn)跨境保險(xiǎn)項(xiàng)目。“一張保單保兩地”便是橫琴新區(qū)在跨境保險(xiǎn)問(wèn)題上的第一次嘗試。

記者從中國(guó)太平保險(xiǎn)（澳門）股份有限公司一位不愿具名的內(nèi)部人士處得知，今年2月，廣東保監(jiān)局主動(dòng)牽頭太平財(cái)險(xiǎn)總公司，探討開(kāi)發(fā)澳門地區(qū)注冊(cè)的機(jī)動(dòng)車“一張保單保兩地”車險(xiǎn)產(chǎn)品的可行性。

之后，太平財(cái)險(xiǎn)總公司與太平保險(xiǎn)（澳門）立即成立聯(lián)合工作組，著手開(kāi)發(fā)有關(guān)產(chǎn)品。

3月，《實(shí)施〈粵港合作框架協(xié)議〉2013年重點(diǎn)工作安排》經(jīng)由粵港雙方政府同意并正式印發(fā)，“一張保單保兩地”的內(nèi)容也初現(xiàn)端倪?！栋才拧分刑岬?，廣東保監(jiān)局將牽頭在粵港均設(shè)有機(jī)構(gòu)的保險(xiǎn)公司為試點(diǎn)，加強(qiáng)保險(xiǎn)產(chǎn)品研發(fā)、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)和運(yùn)行管理等合作；以保險(xiǎn)公司系統(tǒng)內(nèi)通賠通付、委托代理等形式，探索粵港保險(xiǎn)業(yè)協(xié)同為跨境出險(xiǎn)的客戶提供查勘、救援、理賠等后續(xù)服務(wù)；共同爭(zhēng)取香港保險(xiǎn)公司以營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)形式進(jìn)入廣東市場(chǎng)，促進(jìn)兩地保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展。積極鼓勵(lì)廣東省企業(yè)在香港設(shè)立自保公司，完善風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。

4月，廣東保監(jiān)局向中國(guó)保監(jiān)會(huì)匯報(bào)了對(duì)降低港澳資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)入廣東市場(chǎng)門檻、開(kāi)發(fā)“一張保單保兩地”產(chǎn)品等事項(xiàng)的政策建議，獲得保監(jiān)會(huì)大力支持。

5月，澳門金管局保險(xiǎn)監(jiān)察處一行十余人專赴珠海，最終決定由廣東保監(jiān)局會(huì)同澳門金管局分別向中國(guó)保監(jiān)會(huì)和澳門特首爭(zhēng)取在橫琴開(kāi)展“一張保單保兩地”試點(diǎn)，解決澳門單牌車進(jìn)入橫琴的保險(xiǎn)問(wèn)題。

橫琴新區(qū)面積106平方公里，位于珠海之南，左靠澳門機(jī)場(chǎng)，右附珠海機(jī)場(chǎng)，一旦港珠澳大橋通車，橫琴將牽手香港澳門及珠海西岸，形成粵港澳一小時(shí)經(jīng)濟(jì)區(qū)。

按粵澳合作框架協(xié)議，未來(lái)，澳門單牌車（即只掛澳門車牌的車輛）可以進(jìn)入橫琴駕駛。但在“一張保單保兩地”政策出臺(tái)前，澳門單牌汽車進(jìn)入橫琴，因?qū)俨煌茌牱秶匀恍枰膬?nèi)地機(jī)動(dòng)車管理辦法。

此外，目前澳門有超過(guò)1萬(wàn)輛粵澳兩地牌車輛，均需分開(kāi)購(gòu)買兩地保單，稅費(fèi)等也需要分兩地繳納。

由于內(nèi)地和澳門的保險(xiǎn)業(yè)在保費(fèi)、賠付率等方面的相關(guān)法律以及交通規(guī)則存在較大的差異，一旦發(fā)生車禍，兩地車輛的責(zé)任權(quán)屬、賠付標(biāo)準(zhǔn)由于標(biāo)準(zhǔn)不一，無(wú)疑會(huì)產(chǎn)生極大的困擾?！拔覀兿ＭｋU(xiǎn)公司能夠開(kāi)發(fā)一種保險(xiǎn)產(chǎn)品，做到‘保費(fèi)分拆、風(fēng)險(xiǎn)分拆、賠款分拆’， 實(shí)現(xiàn)在哪里出險(xiǎn)，就在哪里賠付。在澳門出險(xiǎn)的話，就適用澳門的法律，在大陸出險(xiǎn)就適用大陸的法律”，朱偉忠說(shuō)。

跨境車險(xiǎn)劃時(shí)代的誕生，也鼓舞了澳門保險(xiǎn)業(yè)來(lái)橫琴拓展業(yè)務(wù)的積極性。

6月中旬，澳門金管局保險(xiǎn)監(jiān)察處與澳門保險(xiǎn)公會(huì)高層會(huì)晤，就橫琴的發(fā)展對(duì)澳門保險(xiǎn)理財(cái)行業(yè)所帶來(lái)的商機(jī)進(jìn)行了討論。

“澳門有22家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，其中10家為壽險(xiǎn)類機(jī)構(gòu)，12家為非壽險(xiǎn)類機(jī)構(gòu)。（澳門）金管局最近半年一直在和中國(guó)保監(jiān)會(huì)討論澳門保險(xiǎn)業(yè)到內(nèi)地發(fā)展的問(wèn)題”，澳門金管局在對(duì)記者的電話查詢時(shí)這樣回復(fù)。

記者電話采訪了部分澳門保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，均對(duì)橫琴發(fā)展跨境保險(xiǎn)業(yè)表示看好，有5家受訪機(jī)構(gòu)表示，此前已經(jīng)到橫琴新區(qū)進(jìn)行考察，未來(lái)可能進(jìn)駐。

破題保險(xiǎn)業(yè)改革

橫琴“一張保單保兩地”的金融創(chuàng)新，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看來(lái)，正是為眼下破題中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)走出去而做的一次嘗試。

與香港、澳門兩地相比，內(nèi)地保險(xiǎn)行業(yè)普遍風(fēng)險(xiǎn)控制能力較低，保費(fèi)偏高，發(fā)展較為緩慢。

“港澳保單保費(fèi)低、種類繁多，理賠金額大，且免責(zé)條款項(xiàng)目比內(nèi)地保單少，讓投保人的利益更有保障，因此吸引了大量?jī)?nèi)地顧客，”香港中國(guó)北方金融集團(tuán)總裁黃嘉銳向記者介紹。

香港保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)理處的數(shù)據(jù)顯示，今年第一季度，內(nèi)地人在港投保28億港元，比去年同期增長(zhǎng)55.5%。2010、2011、2012年，來(lái)自內(nèi)地的保費(fèi)收入分別為44億港元、63億港元及99億港元，年均增幅超過(guò)30%。

如此，面對(duì)不斷出境投保的客戶，毗鄰港澳的廣東保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)越發(fā)顯得尷尬。

記者從廣東保監(jiān)局獲悉的一份內(nèi)部資料顯示，該局對(duì)保險(xiǎn)業(yè)未來(lái)在橫琴新區(qū)的發(fā)展定下了兩個(gè)原則：一是原則上同意注冊(cè)在橫琴的保險(xiǎn)類機(jī)構(gòu)注冊(cè)地與經(jīng)營(yíng)地分離；二是橫琴新區(qū)肩負(fù)探索粵港澳合作新模式的重任，保險(xiǎn)監(jiān)管部門要大力支持，鼓勵(lì)保險(xiǎn)業(yè)在橫琴改革創(chuàng)新。

“（在橫琴）保險(xiǎn)類機(jī)構(gòu)注冊(cè)地與經(jīng)營(yíng)地可以分離，也就代表著未來(lái)內(nèi)地、香港、澳門乃至其他國(guó)外保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)均可以在橫琴注冊(cè)，享受橫琴的稅收優(yōu)惠，同時(shí)將業(yè)務(wù)輻射到珠海乃至廣東地區(qū)，”澳門保險(xiǎn)公會(huì)會(huì)長(zhǎng)姜宜道對(duì)記者解釋。

而另一方面，如果未來(lái)政策完善，內(nèi)地的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)無(wú)疑也可以在橫琴注冊(cè)，在澳門或者香港經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)?！鞍拈T的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)正在爭(zhēng)取代理橫琴的業(yè)務(wù)，同等待遇原則下，珠海的保險(xiǎn)公司也可代理澳門保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，”姜宜道表示。

“珠海保險(xiǎn)業(yè)在橫琴設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的意向踴躍。在廣東保監(jiān)局鼓勵(lì)橫琴保險(xiǎn)創(chuàng)新、支持注冊(cè)在橫琴的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可以異地經(jīng)營(yíng)的政策鼓舞下，多家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)聯(lián)系我區(qū)金融服務(wù)中心商議進(jìn)駐事宜，”橫琴管委會(huì)宣傳部門對(duì)記者表示。

據(jù)橫琴新區(qū)管委會(huì)資料，截至目前，中國(guó)平安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司在橫琴設(shè)立支公司的申請(qǐng)已獲廣東保監(jiān)局批準(zhǔn)；珠江岐峰保險(xiǎn)代理有限公司已著手辦理法人機(jī)構(gòu)從斗門遷入橫琴的工商變更手續(xù)；中國(guó)太平洋財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司、中國(guó)人壽財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司、中國(guó)大地財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司等已著手準(zhǔn)備向廣東保監(jiān)局報(bào)批在橫琴設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)；陽(yáng)光財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司、美國(guó)利寶保險(xiǎn)公司等也正向橫琴新區(qū)咨詢?cè)O(shè)立分支機(jī)構(gòu)的事宜。