2010年，國(guó)際能源署（IEA）發(fā)布了一個(gè)報(bào)告，認(rèn)為全球天然氣供應(yīng)過(guò)剩會(huì)持續(xù)十年。短短三年過(guò)去，國(guó)際天然氣市場(chǎng)發(fā)生了顯著變化。因?yàn)楦u核事故的發(fā)生，日本地區(qū)對(duì)天然氣需求量突然增加，而中國(guó)等新興市場(chǎng)的需求量也在不斷飆升，IEA報(bào)告預(yù)測(cè)的情況已有很大不同。

中國(guó)需要更加環(huán)保的技術(shù)和發(fā)展新能源，來(lái)減少目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)快所造成的環(huán)境負(fù)擔(dān)，對(duì)天然氣的需求缺口比較大，這的確會(huì)影響到世界上其他國(guó)家。

中國(guó)政府在積極支持頁(yè)巖氣發(fā)展，出臺(tái)了不少支持政策，制定的“十二五”計(jì)劃目標(biāo)也相當(dāng)高。開(kāi)發(fā)頁(yè)巖氣還需要修建新的道路、輸氣管線等基礎(chǔ)設(shè)施，無(wú)論是政策發(fā)揮作用，還是修建基礎(chǔ)設(shè)施都需要時(shí)間，這決定了中國(guó)在短時(shí)期內(nèi)的能源進(jìn)口還會(huì)繼續(xù)增加。

在亞太能源進(jìn)口市場(chǎng)上，中國(guó)和日本有共同利益，兩國(guó)都是能源消費(fèi)大國(guó)。但是我們也知道，在能源進(jìn)口中“亞洲溢價(jià)”這個(gè)不公平現(xiàn)象的存在。亞洲大的能源進(jìn)口國(guó)，日、國(guó)、國(guó)、印應(yīng)該進(jìn)行通力合作。

LNG亞洲溢價(jià)非常明顯，亞洲進(jìn)口天然氣價(jià)格比美國(guó)高出3-5倍。即便考慮到運(yùn)輸、汽化等等都會(huì)造成成本增加，亞洲的溢價(jià)也是大大超過(guò)美國(guó)的。

現(xiàn)在亞洲一些國(guó)家啟動(dòng)了名為“目的地條款”（采購(gòu)的LNG只能運(yùn)抵特定目的地）的合作合約，簽訂該合約的進(jìn)口國(guó)建立中轉(zhuǎn)市場(chǎng)，共同去對(duì)定價(jià)進(jìn)行影響。如果亞洲的LNG進(jìn)口國(guó)能夠加強(qiáng)合作，就能夠?yàn)樽约黑A得更好的交易價(jià)格，這需要通過(guò)合約的方式來(lái)達(dá)到合作。

第二個(gè)是定價(jià)方案，比如說(shuō)簽訂長(zhǎng)期的定價(jià)合約。頁(yè)巖氣和天然氣目前這種井噴式發(fā)展是不可持續(xù)的，美國(guó)把天然氣價(jià)格和石油價(jià)格掛鉤是非常錯(cuò)誤的，因?yàn)槭蛢r(jià)格太高，就會(huì)挫傷天然氣的價(jià)格。所以進(jìn)行這種正系數(shù)的掛鉤是沒(méi)有道理的，而且要考慮到亞洲經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展速度。

亞洲國(guó)家需要尋求一個(gè)更新的方案，新方案不能只考慮進(jìn)口國(guó)的利益，還需要和出口國(guó)建立良好關(guān)系，讓出口國(guó)相信簽訂長(zhǎng)期協(xié)議是對(duì)雙方都有利的。

中國(guó)為了解決能源進(jìn)口定價(jià)權(quán)缺失的問(wèn)題，一直考慮在上海建立原油和天然氣期貨交易市場(chǎng)。我非常贊同中國(guó)建立這樣一個(gè)能源期貨交易市場(chǎng)的構(gòu)想，這是非常合理的。這種期貨交易市場(chǎng)就應(yīng)該建立在消費(fèi)地，中國(guó)是能源消費(fèi)大國(guó)，在中國(guó)建立這樣一個(gè)交易市場(chǎng)是合情合理的。

不僅僅是在中國(guó)，在亞洲其他的地方，比如新加坡、東京等，各區(qū)域所代表的地區(qū)能源消費(fèi)格局是不同的。建立上述能源期貨交易市場(chǎng)應(yīng)該不只是一道單選題目，而是多選或者復(fù)選，各交易市場(chǎng)所在地區(qū)應(yīng)該建立起更加緊密的聯(lián)系和互相合作。

緊密合作才會(huì)提高亞洲地區(qū)的整體議價(jià)能力，也可以夯實(shí)亞洲在全球能源市場(chǎng)當(dāng)中的地位，最終也能幫助中國(guó)融入到全球的能源市場(chǎng)當(dāng)中。通過(guò)建立這樣的期貨交易市場(chǎng)和其他國(guó)家合力產(chǎn)生影響，就可以非常適時(shí)地把本國(guó)或者本地區(qū)的消費(fèi)信號(hào)或市場(chǎng)信號(hào)傳遞到全球。

在2013年4月，IEA提出了“特別合作關(guān)系”來(lái)處理IEA與中國(guó)等新興經(jīng)濟(jì)體的關(guān)系。中國(guó)贊同這個(gè)提議，這是一個(gè)非常有創(chuàng)造性和打造信心的舉措。

為什么中國(guó)到現(xiàn)在還沒(méi)有成為IEA的一員？我們要考慮到其他的一些因素，比如說(shuō)要成為經(jīng)合組織（OECD）的成員國(guó)、油氣儲(chǔ)量的要求、政策透明性等等，這些都不能一蹴而就地解決。但是我個(gè)人對(duì)中國(guó)最終成為IEA的成員非常有信心，因?yàn)檫@不僅對(duì)中國(guó)有利，也對(duì)IEA和所有成員有益。

近幾十年來(lái)，IEA成員國(guó)的能源消費(fèi)總量在持續(xù)下降，而中國(guó)、印度等新興經(jīng)濟(jì)體的能源消費(fèi)持續(xù)猛增。IEA要適應(yīng)這個(gè)時(shí)代的變化，包括接納新的成員，考慮更多新興市場(chǎng)所產(chǎn)生的作用。這是一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的趨勢(shì)，IEA現(xiàn)在的策略和1974年成立之初的導(dǎo)向完全迥異，IEA必須要做出變化和轉(zhuǎn)身，擴(kuò)大成員和領(lǐng)域范圍，這樣才能使得IEA政策的廣泛性和權(quán)威性在全球真正樹(shù)立為一個(gè)旗幟。

（本文作者為國(guó)際能源署前署長(zhǎng)）