“每一瓶酒都將同時(shí)具備原產(chǎn)地身份證、中國(guó)商檢及海關(guān)認(rèn)證及核定經(jīng)銷(xiāo)的中國(guó)身份證?！奔倬?，以及國(guó)內(nèi)流行的，打著原裝進(jìn)口的幌子，實(shí)則是在保稅區(qū)灌裝、貼牌的產(chǎn)品，未來(lái)都將無(wú)所遁形。

《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者從中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（下稱(chēng)“上海自貿(mào)區(qū)”）管委會(huì)相關(guān)渠道了解到，為探索未來(lái)可供復(fù)制推廣的改革創(chuàng)新模式，上海自貿(mào)區(qū)正以進(jìn)口紅（洋）酒市場(chǎng)重整為抓手，研究推進(jìn)建設(shè)具有中國(guó)特色的“PPP雙向查詢(xún)機(jī)制”，即升級(jí)版的“原產(chǎn)地證書(shū)國(guó)際電子聯(lián)網(wǎng)核查系統(tǒng)”。

所謂“PPP查詢(xún)機(jī)制”，是指上海自貿(mào)區(qū)通過(guò)建立與（中、外）產(chǎn)品原產(chǎn)地業(yè)務(wù)信息的數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，定期或?qū)崟r(shí)從原產(chǎn)地業(yè)務(wù)電子管理系統(tǒng)獲取產(chǎn)品原產(chǎn)地的證書(shū)信息、出口注冊(cè)信息、原產(chǎn)地簽證機(jī)構(gòu)及簽證人員信息等；系統(tǒng)同樣具有以多種文本向國(guó)內(nèi)、國(guó)外官方機(jī)構(gòu)發(fā)送原產(chǎn)地證書(shū)信息的功能。

另外，國(guó)外主管當(dāng)局用戶(hù)也可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)登錄上海自貿(mào)區(qū)“PPP查詢(xún)系統(tǒng)”查詢(xún)相關(guān)中國(guó)商品原產(chǎn)地證書(shū)信息，以此實(shí)現(xiàn)國(guó)際間原產(chǎn)地證書(shū)的信息交換、查詢(xún)統(tǒng)計(jì)、證書(shū)核查等等。

自貿(mào)區(qū)管委會(huì)某匿名消息人士向《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者透露，由于自貿(mào)區(qū)“PPP查詢(xún)機(jī)制”具有試驗(yàn)性質(zhì)，未來(lái)一旦成熟并通過(guò)市場(chǎng)檢驗(yàn)，其管理模式將向多領(lǐng)域復(fù)制和推廣?！耙虼耍@里面涉及的行業(yè)利益及部門(mén)權(quán)限十分巨大。所以，現(xiàn)在由誰(shuí)來(lái)主導(dǎo)‘PPP查詢(xún)機(jī)制’的制度設(shè)計(jì)，參與起草意見(jiàn)的部門(mén)之間正在博弈之中?！?/p>

博弈主導(dǎo)權(quán)

“PPP查詢(xún)機(jī)制”的目的在于規(guī)范市場(chǎng)，提升中國(guó)品牌形象，但“對(duì)如何更有效治理市場(chǎng)亂象，打擊假冒和暴利行為的方式上，主導(dǎo)的商檢和海關(guān)部門(mén)是有分歧的?！鄙鲜瞿涿⑷耸空f(shuō)。

以進(jìn)口紅酒為例，“PPP查詢(xún)內(nèi)容十分詳盡”。上述人士說(shuō)，自貿(mào)區(qū)關(guān)于進(jìn)口紅酒的“PPP查詢(xún)機(jī)制”一旦確立，將囊括產(chǎn)品詳細(xì)的原產(chǎn)地信息——具體詳盡到具體酒莊名稱(chēng)、產(chǎn)品級(jí)別、釀造年份、釀酒師姓名、葡萄品種、酒精度、中國(guó)進(jìn)口商（或經(jīng)銷(xiāo)商）信息等等，一目了然。

但對(duì)這種信息透明究竟開(kāi)放至何種地步，目前政策制定者們有不同看法。

這位人士指出，參與自貿(mào)區(qū)“PPP機(jī)制”政策設(shè)計(jì)的商檢部門(mén)的態(tài)度是，支持建設(shè)完全開(kāi)放的自貿(mào)區(qū)“PPP機(jī)制”查詢(xún)平臺(tái)，即不但詳盡公布進(jìn)出口產(chǎn)品原產(chǎn)地所有信息，甚至連進(jìn)出口商品的原產(chǎn)地基礎(chǔ)定價(jià)，也應(yīng)一并公布。

對(duì)于這種完全透明的思路，海關(guān)部門(mén)則有所保留。海關(guān)從兼顧行業(yè)利益的角度出發(fā)，認(rèn)為信息披露應(yīng)作有限設(shè)定。海關(guān)部門(mén)的看法是，涉及國(guó)內(nèi)外經(jīng)銷(xiāo)商利潤(rùn)的“原產(chǎn)地基礎(chǔ)定價(jià)”應(yīng)劃歸商業(yè)機(jī)密范疇，是否公布還需商榷。

“現(xiàn)在，海關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)頗受經(jīng)銷(xiāo)商支持，但‘PPP查詢(xún)機(jī)制’卻是升級(jí)使用2007年8月1日由國(guó)家質(zhì)檢總局通關(guān)司在全國(guó)范圍推廣使用的‘原產(chǎn)地業(yè)務(wù)電子管理系統(tǒng)’?！睙o(wú)論商檢和海關(guān)部門(mén)如何博弈，“PPP查詢(xún)機(jī)制”設(shè)計(jì)主導(dǎo)權(quán)花落誰(shuí)家，國(guó)內(nèi)進(jìn)口紅（洋）酒市場(chǎng)，都可能首先迎來(lái)大洗牌。

大而亂的市場(chǎng)

選擇紅（洋）酒作為“PPP查詢(xún)機(jī)制”制度創(chuàng)新的突破口，一方面在于紅（洋）酒市場(chǎng)的暴利與假冒產(chǎn)品混亂具有典型性；另一方面，隸屬上海自貿(mào)區(qū)的外高橋保稅區(qū)，是中國(guó)紅酒進(jìn)口的重鎮(zhèn)，以此為突破口，能夠?qū)崿F(xiàn)制度試驗(yàn)的效果。

據(jù)公開(kāi)資料，從2007年開(kāi)始的過(guò)去五年，消費(fèi)強(qiáng)勁的中國(guó)紅酒市場(chǎng)年均增長(zhǎng)近55%，到2012年底紅酒進(jìn)口量翻了兩番，為全球第5大葡萄酒消費(fèi)國(guó)，2013年中國(guó)紅酒消費(fèi)量就將超過(guò)1億箱（12.6億瓶）。甚至有觀點(diǎn)認(rèn)為，到2020年底，中國(guó)年均消費(fèi)紅酒將遠(yuǎn)超4億箱，超越美國(guó)成為世界第一大紅酒消費(fèi)國(guó)。

而就洋酒市場(chǎng)而言，按照2012年標(biāo)準(zhǔn)，洋酒已占據(jù)國(guó)內(nèi)4200億元人民幣飲用酒市場(chǎng)2%以上，銷(xiāo)售仍保持每年30%以上（個(gè)別品牌達(dá)到甚至超過(guò)100%）的遞增勢(shì)頭。

不過(guò)，伴生中國(guó)紅（洋）酒市場(chǎng)高速成長(zhǎng)的亂象同樣驚人。一位在上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)從事進(jìn)口紅（洋）酒倉(cāng)儲(chǔ)批發(fā)的業(yè)內(nèi)資深人士周先生，在接受《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者采訪時(shí)就指出，“這主要表現(xiàn)為假酒充斥國(guó)內(nèi)市場(chǎng)”。

周語(yǔ)氣肯定地表示，從洋酒市場(chǎng)來(lái)看，2013年國(guó)內(nèi)市場(chǎng)雖然受“限酒令”影響而銷(xiāo)量微弱下滑，但保守估計(jì)銷(xiāo)量仍不會(huì)低于100億元人民幣（樂(lè)觀估計(jì)可達(dá)200億元），但這其中“70%-80%的洋酒都是假貨，造假的地點(diǎn)一般主要集中于珠三角及一些沿海港口城市。

而在紅酒領(lǐng)域，國(guó)外假酒制造商和國(guó)內(nèi)無(wú)良紅酒經(jīng)銷(xiāo)商相互勾結(jié)，“瞞天過(guò)?！钡脑旒俑菍映霾桓F。業(yè)內(nèi)人士透露，全球紅酒市場(chǎng)大約有20%的假酒率，而中國(guó)市場(chǎng)的紅酒率高于這一數(shù)字。

在這些紅酒造假中，一個(gè)重要的手法是，紅酒新世界（指美國(guó)、澳大利亞、新西蘭、阿根廷、智利、南非）造假集團(tuán)仿冒傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)（法國(guó)、意大利、德國(guó)、西班牙、葡萄牙）知名品牌，進(jìn)行制售知名酒莊售價(jià)高昂的年份紅酒。

這種造假的典型例子是，在中國(guó)，各種年份的“拉菲”充斥市場(chǎng)，業(yè)內(nèi)人士感嘆即使羅斯柴爾德男爵拉菲集團(tuán)開(kāi)足產(chǎn)能，也僅能勉強(qiáng)滿足中國(guó)20%的需求。

除此之外，以名酒莊“副牌”產(chǎn)品冒充“正牌”，以次充好，牟取暴利差價(jià)，也是業(yè)內(nèi)常見(jiàn)的造假手段。

業(yè)內(nèi)人士仍以拉菲為例，向《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者指出，近10年來(lái)，羅斯柴爾德男爵拉菲集團(tuán)通過(guò)收購(gòu)或業(yè)務(wù)聯(lián)合的方式，在新世界拓展版圖，開(kāi)發(fā)了很多價(jià)格低廉的餐酒。

如正牌拉菲Chateau Lafite Rothchild美國(guó)市場(chǎng)每支報(bào)價(jià)一度高于1400美元，副牌Crruades De Lafite每支則低至460美元左右；但在中國(guó)市場(chǎng)上，由于消費(fèi)者并不了解正、副牌區(qū)別，以次充好現(xiàn)象嚴(yán)重。

除了上述兩種方式外，最?lèi)毫拥脑旒俜绞?，就是憑空杜撰一個(gè)并不存在的紅酒品牌，然后用劣質(zhì)紅酒在國(guó)內(nèi)勾兌、灌裝、生產(chǎn)并銷(xiāo)售。

周先生指出，這類(lèi)紅酒要么打著歐洲傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)知名酒莊的幌子，招搖撞騙；要么言之鑿鑿強(qiáng)調(diào)該產(chǎn)品來(lái)自新產(chǎn)區(qū)，“但它們都有一個(gè)共同特征，那就是該品牌在原產(chǎn)地并不存在”。

助推中國(guó)產(chǎn)品形象

國(guó)內(nèi)紅（洋）酒市場(chǎng)多年野蠻生長(zhǎng)，使得中國(guó)既是世界上發(fā)展速度最快的紅（洋）酒市場(chǎng)，也是假酒最為充斥的市場(chǎng)。北京華致酒行的市場(chǎng)經(jīng)理張先生表示，“‘PPP機(jī)制’一旦確立，將首先迫使假酒無(wú)所遁形，并直接導(dǎo)致行業(yè)洗牌。”

不過(guò)，“PPP機(jī)制”建立的最終目的并非單純針對(duì)紅（洋）酒行業(yè)，而是著眼于提升整個(gè)中國(guó)進(jìn)出口產(chǎn)品的質(zhì)量。

上海海關(guān)某部門(mén)的一位胡姓主任在接受《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者采訪時(shí)也認(rèn)為，“八項(xiàng)規(guī)定”政策常態(tài)化，已經(jīng)開(kāi)始促使國(guó)內(nèi)紅（洋）酒市場(chǎng)消費(fèi)趨于理性。

“在此情況下，自貿(mào)區(qū)推進(jìn)紅（洋）酒‘PPP查詢(xún)機(jī)制’建設(shè)，規(guī)范進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量管理，既是對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院相關(guān)精神的響應(yīng)，更深層次的目的在于未來(lái)機(jī)制一旦成熟并通過(guò)市場(chǎng)檢驗(yàn)，即可迅速向機(jī)電、紡織、食品、化工進(jìn)出口等領(lǐng)域全面復(fù)制和推廣?！?/p>

胡認(rèn)為，在“PPP雙向查詢(xún)機(jī)制”下，任何假冒偽劣產(chǎn)品未來(lái)都將無(wú)所遁形；而機(jī)制性掃除偽劣產(chǎn)品，最終將有助于質(zhì)量過(guò)硬的中國(guó)產(chǎn)品“走出去”，重塑“中國(guó)制造”國(guó)際新形象。